Реферат: Территориальная проблема Курильских островов
Территориальная
проблема Курильских островов
.Введение
В этой работе
мы рассмотрим один из самых злободневных вопросов политики России – проблему
Курильских островов. Мы обратим внимание на некоторые важные аспекты этой
проблемы, её особенности, а также факты, на основе которых можно сделать какие
либо выводы по этому вопросу.
Предварительная
справка
Курильские
острова
Цепь
вулканических островов между п-овом Камчатка (Россия) и о. Хоккайдо (Япония).
Площадь около 15,6 тыс. км2.
Вообще то,
Курильские острова состоят из двух гряд - Большой Курильской и Малой Курильской
(Хабомаи). Большая отделяет Охотское море от Тихого океана.
Большая
Курильская гряда имеет протяженность 1200 км и простирается от полуострова
Камчатка (на севере) до японского острова Хоккайдо (на юге). В ее состав входит
более 30-ти островов, из которых наиболее крупными являются: Парамушир,
Симушир, Уруп, Итуруп и Кунашир.
Большая
Курильская гряда делится на 3 группы: южная (Кунашир, Итуруп, Уруп, и др.),
средняя (Симушир, Кетой, Ушишир и др.) и северная (Ловушки, Шиашкотан,
Онекотан, Парамушир и др.). На южных островах — леса; северные покрыты
тундровой растительностью.
Малая
Курильская гряда протянулась всего на 120 км и простирается от острова Хоккайдо
(на юге) к северо-востоку. Состоит из 6 небольших островов.[1]
Административное
деление
Входят в состав
Сахалинской области (Российская Федерация). Делятся на три района:
Северо-Курильский, Курильский и Южно-Курильский. Центры этих районов имеют
соответствующие названия: Северо - Курильск, Курильск и Южно - Курильск. Так же
существует поселок Мало - Курильск (центр Малой Курильской гряды).
Рельеф островов
преимущественно горный вулканический (насчитывается 160 вулканов, из них около
39 действующих). Преобладающие высоты 500-1000 м. Исключением является остров
Шикотан, для которого характерен низкогорный рельеф, сформировавшийся в
результате разрушения древних вулканов. Самая высокая вершина Курильских островов
- вулкан Алаид - 2339 метров, а глубина Курильско-Камчатской впадины достигает
10339 метров. Высокая сейсмичность является причиной постоянных угроз
землетрясений и цунами.
Население
76.6% населения
русские, 12.8%украинцы, 2.6%белорусы,8%другие национальности. Постоянное
население островов проживает в основном на южных островах - Итуруп, Кунашир,
Шикотан и северных - Парамушир, Шумшу. Основу хозяйства составляет рыбная
промышленность, т.к. основное природное богатство - биоресурсы моря. Сельское
хозяйство из-за неблагоприятных природных условий существенного развития не
получило.
На Курильских
островах открыты месторождения титано – магнетитов, песков, рудопроявлений
меди, свинца, цинка и содержащихся в них редких элементов индия, гелия, талия,
есть признаки платины, ртути и других металлов. Обнаружены большие запасы
серных руд с довольно высоким содержанием серы.
Транспортные
связи осуществляются морским и воздушным путем. Зимой регулярное судоходство
прекращается. Из-за сложных метеорологических условий авиарейсы не регулярны
(особенно зимой).
Термин
"Курильские острова" - русско-айнского происхождения. Он связан со
словом "кур", что значит "человек". В самом конце XVII века
камчатские казаки впервые назвали жителей юга Камчатки (айнов) и неведомых
тогда южных островов "курильцами". Петру I стало известно в 1701-1707
гг. о существовании "Курильских островов", а в 1719 "Земля
Курильская" впервые отчетливо была нанесена на карту Семена Ремезова.
Всякие
предположения о том, что имя архипелагу дали "курящиеся" вулканы,
относятся к области легенд. Сами айны окрестили каждый остров в отдельности.
Это слова айнского языка: Парамушир - широкий остров, Онекотан - старое
поселение, Ушишир - земля заливов, Чирипой - птички, Уруп - лосось, Итуруп -
большой лосось, Кунашир – черный остров, Шикотан - лучшее место. Начиная с
XVIII века, русские и японцы пытались переименовать острова по-своему. Чаще
всего использовали порядковые номера - первый остров, второй и т.д.; только
русские считали с севера, а японцы с юга.
Спорные территории
К так
называемым «спорным территориям» относятся острова Итуруп, Кунашир, Шикотан и
гряда Хабомаи.
По японской
терминологии острова Хабомаи именуются “северными территориями”, и Япония
утверждает, что они не входят в понятие Курильских островов, от которых она
отказалась в 1951 году.
Обычно при
обсуждении проблемы спорных территорий рассматривают три группы
проблем:исторический паритет в открытии и в основании островов, роль и значение
русско-японских договоров XIXвека, установивших границу между двумя странами в
прошлом веке, а также юридическую силу всех документов, регулирующих
послевоенное устройство мира.
Биография
Курильской проблемы
Русские люди
появились на Курильских островах еще в первой половине XVIIвека. Как русские
острова они изображены на карте голландца Н.Витсона, изданной в 1687г.
В течение
XVIIIвека на Курильские острова не раз направлялись русские экспедиции, которые
описывали их, изучали природные ресурсы, растительность, животный мир,
налаживали контакты с местным населением. В 1738-1739гг. экспедиция М.Шпанберга
подробно исследовала Курильские острова.
А к середине
XVIIIвека Россия фактически установила над этими островами права владения. Эти
и другие факты признают многие современные японские исследователи.
Японцы же
впервые узнали о существовании южного острова Курильской гряды Кунашира лишь в
1754г. продвижение японцев на Курилы осуществлялось как захват территории.
С.Накамура пишет: «Высадившись 28июля 1798г. на южном конце острова Итуруп,
японцы опрокинули указательные столбы русских и поставили столбы с надписью:
«Эторофу – владение Великой Японии» ».[2]
Попытки Японии
силой отторгнуть Курилы вызывали протесты со стороны российского правительства.
Прибывший в 1805г. в Японию для установления торговых отношений Н.П.Резанов,
заявил японцам, что “на север от Матсмая (Хоккайдо) все земли и воды
принадлежат российскому императору и чтобы японцы не распространяли далее своих
владений”. Однако захватнические действия японцев продолжались. При этом кроме
Курил они стали претендовать и на Сахалин, принимая попытки уничтожить на южной
части острова знаки, указывающие на принадлежность этой территории России.
Следует также
отметить, что за годы войны СССР с Германией японская армия 779 раз нарушила
границу, японская авиация 433 раза вторгалась в воздушное пространство
Советского союза, военно-морской флот незаконно задержал 178 и потопил 18
советских торговых судов.[3]
Россия
стремилась к дружественным отношениям с Японией, к развитию с нею
взаимовыгодной торговли. Однако, японские правители, продолжая политику
самоизоляции, отвергали предложения о налаживании межгосударственных связей.
В 1853 году
представитель российского правительства генерал-адъютант Е.В.Путятин вел
переговоры о заключении торгового соглашения.
Наряду с
задачей установления дипломатических и торговых отношений миссия Путятина
должна была оформить договором границу между Россией и Японией.
После Крымской
войны в 1855году Путятин подписал Симодский трактат, по которому
устанавливалось, что «границы между Россией и Японией будут проходить между
островами Итуруп и Уруп», а Сахалин объявлен «неразделенным» между Россией и
Японией.[4]В результате к Японии отходили острова Хабомаи, Шикотан, Кунашир и
Итуруп. Эта уступка была оговорена согласием Японии на торговлю с Россией, которая,
однако, и после этого развивалась вяло.
В 1875г.царское
правительство Александра II пошло на очередную уступку Японии - подписан так
называемый Петербургский трактат, согласно которому все Курильские острова
вплоть до Камчатки в обмен на признание Сахалина русской территорией переходили
к Японии.
Факт нападения
Японии не Россия в русско-японской войне 1904-1905гг. являлся грубым нарушением
Симодского трактата, в котором провозглашался «постоянный мир и искренняя
дружба между Россией и Японией». После поражения России, в 1905 году был
заключен Портсмутский мирный договор. Японская сторона потребовала от России в
порядке контрибуции остров Сахалин. В Портсмутском договорепрекратило действие
обменное соглашение 1875г., а также говорилось о том, что все торговые договоры
Японии с Россией аннулируются в результате войны. Это аннулировало Симодский
трактат 1855г.
Таким образом,
к моменту заключения 20 января 1925г. конвенции об основных принципах
взаимоотношений между Россией и Японией фактически не существовало какого-либо
действующего двустороннего соглашения о принадлежности Курильских островов.
Вопрос о
восстановлении прав СССР на южную часть Сахалина и Курильские острова
обсуждался в ноябре 1943г. на Тегеранской конференцииглав союзных держав. На
Ялтинской конференции в феврале 1945г. лидеры СССР, США и Великобритании
окончательно договорились о том, что после окончания второй мировой войны Южный
Сахалин и все Курильские острова перейдут Советскому Союзу, и это явилось
условием вступления СССР в войну с Японией - через три месяца после окончания
войны в Европе.
2 февраля
1946г. последовал Указ Президиума Верховного Совета СССР, который установил,
что вся земля с ее недрами и водами на территории Южного Сахалина и Курильских
островов является государственной собственностью СССР.
8 сентября 1951
года в Сан-Франциско 49 государств подписали мирный договор с Японией. Проект
договора был подготовлен в период "холодной войны" без участия СССР и
в нарушение принципов Потсдамской декларации. Советская сторона предложила
провести демилитаризацию и обеспечить демократизацию страны. СССР, а вместе с
ним Польша и Чехословакия, поставить свои подписи под договором отказались. И
что интересно, статья 2 этого договора гласит, что Япония отказывается от всех
прав и правооснований на остров Сахалин и Курильские острова. Таким образом,
Япония сама отказалась от территориальных притязаний к нашей стране, подкрепив
это своей подписью.
Но позже США
стали утверждать, что в Сан-францисском мирном договоре не указано в чью пользу
Япония отказалась от этих территорий. Это заложило основы для предъявления
территориальных претензий.
1956 год,
советско-японские переговоры о нормализации отношений между двумя странами.
Советская сторона согласна уступить два острова Шикотан и Хабомаи Японии и
предлагает подписать Совместную декларацию. Американское давление сыграло свою
роль, и японцы отказались подписать мирный договор на наших условиях.
Заключенный впоследствии договор о безопасности (1960 г.) между США и Японией
сделал невозможным передачу Японии Шикотана и Хабомаи. Отдавать острова под
американские базы наша страна, понятно, не могла, как и связывать себя
какими-то обязательствами перед Японией в вопросе о Курилах.
В настоящее
время японская сторона утверждает, что острова Итуруп, Шикотан, Кунашир и гряда
Хабомаи, всегда являвшиеся японской территорией, в состав Курильских островов,
от которых отказалась Япония, не входят. Правительство США по поводу сферы
понятия «Курильские острова» в Сан-францисском мирном договоре заявило в официальном
документе: «Они не включают, и не имелось никакого намерения включать (в состав
Курил) гряды Хабомаи и Шикотан, или Кунашир и Итуруп, которые прежде всегда
были частью собственно Японии и, следовательно, должны быть справедливо
признаны как находящиеся под японским суверенитетом».
Достойный ответ
по поводу территориальных притязаний к нам со стороны Японии дал в свое время
А.Н.Косыгин: «Границы между СССР и Японией следует рассматривать как итог
второй мировой войны».
На этом можно
было бы поставить точку, но хотелось бы напомнить, что всего 6 лет назад
М.С.Горбачев при встрече с делегацией СПЯ также решительно выступил против
пересмотра границ, подчеркнув при этом, что границы между СССР и Японией
"законные и юридически обоснованные".
Безусловно,
позиция Токио в отношении России претерпела некоторые изменения. Она отказалась
от принципа “неразделимости политики и экономики”, то есть жесткой увязки
территориальной проблемы с сотрудничеством в области экономики. Сейчас
правительство Японии пытается проводить гибкую политику, которая означает
мягкое продвижение одновременно экономического сотрудничества и решение
территориальной проблемы.
Современное
состояние проблемы
Основные
факторы, которые необходимо учитывать при решении проблемы Курильских островов
наличие богатейших запасов морских
биологических ресурсов в акваториях, прилегающих к островам;
неразвитость
инфраструктуры на территории Курильских островов, практическое отсутствие
собственной энергетической базы при значительных запасах возобновляемых
геотермальных ресурсов, отсутствие собственных транспортных средств для
обеспечения грузовых и пассажирских перевозок;
близость и
практически неограниченная емкость рынков сбыта морепродуктов в соседних
странах Азиатско-Тихоокеанского региона;
необходимость
сбережения уникального природного комплекса Курильских островов, поддержания
локального энергетического равновесия с сохранением чистоты воздушного и
водного бассейнов, защиты уникального растительного и животного мира. При
разработке механизма передачи островов должно учитываться мнение местного
гражданского населения. Тем, кто останется, должны быть гарантированны все
права (включая имущественные), а тем, кто уедет, необходима полная компенсация.
Нужно учесть готовность местного населения воспринять изменение статуса этих
территорий.
Курильские
острова имеют важное геополитическое и военно-стратегическое значение для
России, влияют на национальную безопасность России. Утрата Курильских островов
повредит системе обороны российского Приморья и ослабит обороноспособность
нашей страны в целом. С потерей островов Кунашир и Итуруп Охотское море
перестает быть нашим внутренним морем. Кроме того, на Южных Курилах существует
мощная система ПВО и радиолокационные комплексы, топливные склады для
дозаправки самолетов. Курильские острова и прилегающая к ним акватория –
единственная в своем роде экосистема, обладающая богатейшими природными
ресурсами, прежде всего биологическими. Прибрежные воды Южных Курильских
островов, Малой Курильской гряды являются основными районами обитания ценных
промысловых видов рыб и морепродуктов, добыча и переработка которых является
основой экономики Курильских островов.
Достигнутые
на сегодня шаги
Россия и Япония
подписали программу хозяйственного совместного освоения Южно-Курильских островов.
Программа была подписана в Токио в2000 году в ходе официального визита в Японию
президента России Владимира Путина.
17 декабря
1993г принята Федеральная целевая программа
«Социально-экономическое
развитие Курильских островов Сахалинской области (1994-2005 годы)» в целях
обеспечения комплексного социально-экономического развития этого региона как
особой экономической зоны.
Основные цели и
задачи Программы:
создание
условий для устойчивого развития Курильских островов с учетом
гео-стратегических интересов Российской Федерации;
формирование
необходимой инфраструктуры и благоприятного инвестиционного климата для
развития приоритетных отраслей экономики и стимулирования реализации программ и
проектов международного сотрудничества на территории Курильских островов;
развитие
социальной сферы и достижение экономических и социальных показателей,
обеспечивающих стабильное развитие Курильских островов.
Бюджетные
расходы на программу социально-экономического развития Курильских островов в
2002 году, заложенные в государственный бюджет, будут увеличены по сравнению с
уровнем текущего года в три раза и составят 309,6 млн. рублей. Об этом сообщила
сегодня журналистам председатель комитета Госдумы РФ по проблемам Севера и
Дальнего Востока Валентина Пивненко. По ее словам, Госдуме РФ удалось добиться
увеличения финансирования и других программ.
Соглашением
между Правительством Российской Федерации и Правительством Японии о некоторых
вопросах сотрудничества в области промысла морских ресурсов от 2 февраля 1998г.
предусмотрен промысел японских рыбаков в территориальном море Российской
Федерации в районе островов Кунашир, Итуруп и Малой Курильской гряды.
В настоящее
время в стадии подготовки находится целый ряд соглашений. В 1999 году продлен
срок действия Соглашения о промысле морской капусты японскими рыбаками в районе
о. Сигнальный (Малая Курильская гряда) от 25 августа 1998г. между Министерством
рыбного хозяйства СССР и Хоккайдской ассоциацией рыбопромышленников.
Министры
иностранных дел Японии и России Йорико Кавагути и Игорь Иванов в Москве 12-14
октября обсудят перспективы мирного договора между Россией и Японией. Об этом
сообщает японская газета "The Japan Times". Напомним, что договор так
и не был заключен после Второй Мировой войны из-за существующих разногласий по
Курильским островам.[5]
Япония считает,
что заключение мирного договора с Россией невозможно без определения
принадлежности четырех южно-Курильских островов. Об этом заявила глава МИД этой
страны Йорико Кавагути, выступая перед общественностью Саппоро с речью о
российско-японских отношениях.
Кавагути
отметила, что Россия и Япония имеют общую точку зрения на необходимость
признать совместную советско-японскую декларацию 1956 года основным юридическим
документом, установившем отправную точку процесса переговоров о заключении
мирного договора, и на этой основе заключить мирный договор путем решения
вопроса о принадлежности четырех спорных островов на базе Токийской декларации.
Премьер-министр
Японии Дзюнъитиро Коидзуми посетит Москву в январе 2003 года, а Вице-премьер РФ
России Виктор Христенко будет сопредседателем на открывающемся в Москве 14
октября российско-японском форуме по торговле и экономическим вопросам.[6]
Российская
сторона намерена соблюдать межправительственную договоренность от 14 октября
1991 года о взаимных безвизовых поездках японских граждан на южные Курильские
острова и россиян - жителей островов в Японию, и исходит из того, что такие
поездки способствуют сближению наших народов. Россия и Япония договорились о
взаимных визовых уступках, хотя раньше Японская сторона отказывалась это
делать, как признание принадлежности курил России(7октября).
22 августа в
МИД Японии в этом году будет ликвидирован комитет по оказанию помощи, который
занимался осуществлением программ помощи России в целом и Южным Курилам в
частности. Об этом сообщила в четверг министр иностранных дел Японии Иорико
Кавагути на встрече с общественностью в Саппоро. Однако, по ее словам,
действующие в России 7 японских центров будут сохранены, и их деятельность,
которую, по оценке министра, позитивно оценивают и в России, и в Японии будет
продолжаться.
Заявление
экс-премьера Японии Иосиро Мори о том, что якобы во время его встречи с
Владимиром Путиным была достигнута договоренность о передаче двух островов
Южно-Курильской гряды (Шикотан и Хабомаи) Японии.
Глава МИД Игорь
Иванов напомнил депутатам, что у России и Японии до сих пор нет государственной
границы, которая была бы зафиксирована в международно-правовом порядке. Также
не существует и мирного договора между нашими странами. Именно этими причинами
высокопоставленный дипломат объяснил необходимость переговоров, которые Россия
ведет с Японией. По словам Иванова, позиция России по проблеме Курильских
островов зафиксирована в совместном российско-японском заявлении от 25 марта 2001
года, которое было сделано после завершения переговоров президента России
Владимира Путина и премьер-министра Японии Иосиро Мори в Иркутске. Игорь Иванов
сделал официальное заявление, что Россия не ведет и не собирается вести
никакого торга о передаче каких-либо своих территорий. По его словам все
переговоры, которые Москва ведет с Токио, идут по проблеме как будет
зафиксирована государственная граница в случае заключения мирного договора.
На данный
момент существует масса разнообразных мнений по поводу данной проблемы. Кто-то
заявляет, что острова нельзя отдавать ни в коем случае, геологи утверждают,
что, потеряв Курилы, Россия потеряет богатейшие природные запасы. А вице-спикер
Госдумы ВладимирЖириновский недавно призывал потребовать от Японии заплатить за
острова один триллион долларов, чего Япония не сможет сделать никогда. В своей
книге «Россия и Япония: острова останутся российскими» он говорит: «Что
касается полезных ископаемых, то перспективы их освоения невелики. Структура
недр на северных островах Хабомаи, Шикотан, Кунашир и Итуруп такая же, как на
Хоккайдо. А на Хоккайдо перспективных полезных ископаемых не имеется. Это
подтверждается и геологической разведкой, проведенной еще в довоенный
период».[7]
Заключение
На пути к
решению проблемы Курильских островов нашей стране предстоит пройти еще немало
дискуссий и споров, но единственный ключ к взаимопониманию двух стран — это
создание климата доверия, а также широкого взаимовыгодного сотрудничества в
самых разных областях политики, экономики и культуры. Только в этом случае
России и Японии удастся прийти к взаимовыгодному решению этого вопроса.
Список
литературы
1. Советский
Энциклопедический Словарь. Издание 4-е, М.1987 год
2. Макеев Б.
«Курильская проблема: военный аспект», МЭ и МО №1 стр.54, 1993 год
3. КошкинА.А.
«Курилы: биография островов», Вопросы истории №1 стр.149, 1995 год
4. СтроевА.
«Острова невезения», Лит. Газета №14-15 стр. 3, апрель 2002
5. ИльинВ.
««Северные территории» на юге российских островов», Рос. Газета №18 стр.3, 30
января 2002
6. ИвановА.И.
«От Токугавы до Путина: к истории и теории Дальневосточной проблематики
Российской империи», Москва-2001 №11 стр.134-146
7. Новости с
сайта www.strana.ru
[1]Советский
Энциклопедический Словарь. Издание 4-е, М.1987
[2]НакамураСинтаро
«Японцы и русские», стр. 48, 1978 год
[3]МакеевБ.
«Курильская проблема: военный аспект», МЭ и МО №1 стр.54, 1993 год
[4]Международные
отношения на Дальнем Востоке, книга 1, стр. 112, 1973 год
[5]Новости
сайта www.strana.ru
[6]Новости
сайта www.strana.ru
[7]СтроевА.
«Острова невезения», Лит. Газета №14-15 стр. 3, апрель 2002
|