Восточные славяне и их соседи в 6-9 вв.

Предки славян принадлежали к древнему индоевропейскому единству.
Постепенно среди индоевропейцев выделились родственные племена, близкие
по языку, хозяйственной деятельности, культуре. Одним из них и стали
славяне. Позднее в славянском массиве возникают западные (венеды) и
восточные (анты) ветви.

В конце 5 в. расселение славян прекратилось: восточная ветвь пришла на
Днепр, постепенно расселясь до оз. Ильмень и верховьев р. Оки.

поляне, древляне основались на правом берегу Днепра и его притоках.

северяне, радимичи и вятичи - на левом берегу Днепра.

кривичи - в верховьях Волги и Зап. Двины.

Хозяйственная деятельность основывалась на земледелии, оседлом
скотоводстве, охоте, рыболовстве.

Каждое племя имело князя и Вече.

Удобство речных путей послужило тому, что между племенами поддерживались
разносторонние связи и облегчено образование единого государства.

В нач. 1 тыс. Славяне жили родовыми общинами. Однако достаточно высокое
для своего времени развитие земледелия, наличие избыточного продукта
привело к тому, что на смену родовой пришла соседская община, единство
которой поддерживалось не кровными, а хозяйственными связями.

С 6 в. - процесс расслоения родовых отношений. Проявление имущественного
неравенства, развитие продуктообмена вели к образованию отдельных
социальных групп. В 6-8 вв. появляются первые объединения восточных
славян.

Киевская Русь 9-12 вв. Первые русские князья.

Образование государства у восточных славян стало закономерным итогом
разложения первобытного строя и зарождения новых феодальных отношений.
Повсеместное распространение территориальной общины, наличие частной
собственности и основанного на ней индивидуального труда, выделение из
общины имущественной верхушки, концентрация власти в руках родоплеменной
знати — таковы основные предпосылки складывания раннефеодального
государства и появления классов.

По всей видимости, роль катализатора, способствовавшего созданию
государственного образования на территории Руси, сыграли выходцы из
Скандинавии — варяги (норманны). Появившись в Новгороде первоначально в
качестве наемной дружины местного князя, они смогли затем захватить
власть. Норманская теория. Ее сформировали немецкие ученые Шлецер,
Байер, Милер, приглашенные правительством Анны Иоановны в 18 в.

По их мнению, в конце 9 в. на киевский престол были приглашены варяжские
князья Рюрик, Синеус и Трувор. Шиллер писал, что до их пришествия
славяне не знали никаких искусств, а жили подобно птицам и зверям,
наполнявшим их леса.

В тот период славяне подвергались постоянным набегам со стороны
кочевников. Кн. Олег завоевал Киев, убив Рюрика, расширил российские
границы, покорив древлян, северян, радимичей.

Кн. Игорь завоевал Киев и прославился походами в Византию. Убит
древлянами при сборе дани. После него правила его жена Ольга, которая
жестоко отомстила за смерть мужа.

Потом престол Киева занял Святослав 1, который всю жизнь посвятил
походам. (Иду на вы).

Кн. Ярополк был завоеван Владимиром1 (Святым). Он принял христианство и
крестил Русь в 988 г.

Кн. Ярослав Мудрый изгнал Ярополка Окаянного, боролся с братом
Мстиславом, установил родственные связи с многими странами Европы.

Далее знамениты Владимир Мономах, Юрий Долгорукий.

Норманской теории следовал и Карамзин, но в том же 18 в. Ломоносов,
Татищев, Щербаков доказали ее несостоятельность.

Опровержения:

Варяги не составляли господствующего населения относительно славян;

Они не были выше по культурному уровню;

До призвания варягов руссы образовали уже ряд государств (Новгород,
Киев, Чернигов, Смоленск).

В русском языке не более 10 слов германского происхождения

Оказывается, что Синеус - «свой народ», а Трувор - «верная дружина».

Княжить в Новгороде не означало управлять государством. Новгородцы могла
и изгнать неугодного князя.

Основание Киева приходится на 5 век, а норманисты датируют его 854
годом.

Земля делилась на волости. Характерно полюдье.

Общество: 1) князья, бояре, старейшины, лучшие мужи.

людьми назывались все свободные;

рабы назывались челядью.

Причины феодальной раздробленности.

Процесс феодализации на Руси привел к образованию местных политических
центров и началу их борьбы с Киевом. Распад государства начался со
смертью Ярослава Мудрого и разделом Руси между его сыновьями. Правление
триумвирата Ярославичей не спасло страну от междуусобиц и феодальных
войн. Преодолеть раздробленность не удалось. Все попытки Владимира
Мономаха (1113—1125) и его сына Мстислава (1125—1132) укрепить
государство, опираясь на авторитет великокняжеской власти и поддержку
городов, не увенчались успехом.

Усиление феодальной эксплуатации, ущемление прав сельских и городских
производителей обостряли классовые противоречия в Киевской Руси. Они
проявлялись в вооруженных выступлениях зависимого населения. Наиболее
крупными из них были восстания в Суздале (1024), Киеве (1068, 1113),
Ростово-Суздальском княжестве (1071).

На рубеже 11—12 вв. на Руси наступил период феодальной раздробленности.

В 1097 г. на Любечском съезде князья — потомки Ярослава Мудрого —
установили принципиально новую политическую систему — своеобразную
федерацию отдельных «отчин»: «Каждый да держит отчину свою». Юридически
оформилось разделение Русской земли на отдельные княжества.

В 1113—1132 гг. киевский князь Владимир Мономах и его сын Мстислав
Великий восстановили на время единство государства, однако затем процесс
децентрализации продолжился.

К экономическим причинам феодальной раздробленности следует отнести
возникновение экономически самостоятельного феодального землевладения:
не только княжеского, но и боярского. Эксплуатация зависимых крестьян
легла в основу существования феодалов.

Среди политических причин стоит выделить усиление местной власти за счет
раздела великокняжеского наследства между детьми и внуками. Потомков
интересовали ухе не столько борьба за ослабевшую центральную власть,
сколько усиление и расширение собственной «отчины» за счет соседей.

Рост городов и развитие отдельных земель привели к возникновению новых
культурных центров Руси.

Вместе с тем сохранялось общее сознание единства Русской земли,
подкреплявшееся едиными основными законами, идущими от «Русской Правды».

Разделение Киевской Руси на отдельные земли позволило лучше приспособить
политическое устройство земель к местным условиям. Сложившаяся вокруг
торгового Новгорода Новгородская феодальная республика владела землями
от Балтики до Урала, от Белого моря до истоков Волги. Высшая власть
принадлежала здесь вечу (народному собранию), выбиравшему (из довольно
узкого круга боярских семей) посадника — главу всего управления,
тысяцкого, ведавшего налогами и сборами, а также архиепископа — главу
новгородской церкви. Князь приглашался новгородцами на договор-«ряд» и
выполнял военные и судебные функции.

Крупнейшее - Галицко-Волынское, Ростово-Суздальского и
Владимиро-Суздальского княжества.

Слабым местом системы «федерации» княжеств была ее неустойчивость к
сильным внешним воздействиям, каковыми оказались нападения печенегов,
половцев и особенно нашествие монголо-татар в XIII в.

Установление ордынского ига на Руси и его последствия.

В 1206 г. главой монгольской державы был провозглашен Чингис-хан..
Создав хорошо вооруженную, дисциплинированную и подвижную армию, он
приступил к завоеванию соседних стран и народов.

Были захвачены Сибирь и Северо-Западный Китай, Средняя Азия.

Первая встреча объединенных сил южнорусских князей и половцев с
монгольскими войсками произошла в 1223 г. на р. Калке. Из-за отсутствия
согласованных действий русско-половецкое войско потерпело поражение.

После смерти Чингиз-хана армию возглавил внук Батый. Зимой 1237 г.
монголы вторглись на территорию Северо-Восточной Руси. За короткий срок
были взяты и разорены Рязань, Коломна, Москва, Владимир, Суздаль,
Ярославль, Тверь, Кострома и др.

В 1239 г. - завоевание Южной Руси. Овладев в 1240 г. Киевом, монголы
прошли через Галицко-Волынское княжество и вторглись в Европу. Однако
обескровленные борьбе с Русью, они потерпели поражение от объединенных
сил Чехии и Венгрии и повернули на Восток.

Монгольское завоевание привело к длительному экономическому,
политическому и культурному упадку русских земель. Русь была опустошена
и разграблена. Обезлюдели ранее многонаселенные районы. На долгие годы
был приостановлен процесс объединения, тяжелым бременем легла на народ
ханская дань. Но борьба против завоевателей не прекращалась.

Повсеместно вспыхивали восстания, но только победа на Куликовом поле
(1380) была первым общенациональным успехом. Битва Дмитрия Донского
против войска Мамая показала эффективность совместных действий
княжеств, но не привела к падению ига: в 1382 г. Тохтамыш совершил
погромный поход на Москву и восстановил права Орды на сбор дани. В 1476
г. самое сильное и крупное Московское княжество добилось окончательного
свержения ига: Иван III перестал платить дань. Стояние на Угре – 1480 г.

Борьба с агрессией шведских и немецких феодалов.

Значение гибкой политики Александра Невского.

Одновременно с нашествием монголов немецкими и шведскими феодалами была
предпринята попытка захвата северо-западных русских земель.

Орудием их проникновения на Восток стали духовно-рыцарские ордена: Орден
меченосцев и Тевтонский орден. Военные действия этих орденов,
направленные на захват Прибалтики, встречали сопротивление местного
населения, которое находило действенную поддержку со стороны Новгорода,
Полоцка и Пскова. Однако несогласованные действия отдельных племен не
позволили остановить «натиск на Восток».

К концу 20-х годов немецкие рыцари вышли к русским границам. Их силы
умножились с объединением Ордена меченосцев и Тевтонского ордена в
Ливонский орден.

Шведы первыми попытались воспользоваться ослаблением Руси для достижения
захватнических целей. Летом 1240 г. их войска высадились на берегах
Невы. Навстречу шведским войскам спешным маршем выступил новгородский
князь Александр Ярославич. В результате скрытного маневра и
стремительного натиска его дружине удалось одержать блестящую победу, за
которую Александр Ярославич получил почетное прозвище Невский.

В том же 1240 г. перешли в наступление и немецкие рыцари. Они захватили
Псков, Изборск, Тесов и Копорье. Реальная угроза нависла над Новгородом.
На помощь новгородцам пришли дружины владимирского князя, было созвано
ополчение. Во главе объединенных сил Невский выступил против рыцарей.
Весной 1242 г. был освобожден Псков.

Преследуя отступавших захватчиков, русские войска вышли к еще замерзшему
Чудскому озеру. Здесь 5 апреля 1242 г. произошло Ледовое побоище.
Александр Невский сумел правильно расположить свои силы против таранной
мощи тяжеловооруженной конницы рыцарей. Основные ударные части он
поставил на фланги. В решающий момент сражения, когда немецкое войско
вклинилось в центр русских дружин, именно фланговый удар позволил
разбить и рассеять неприятеля.

Победа на льду Чудского озера предохранила Русь от дальнейшей экспансии
немецких феодалов, защитила население северо-западных земель от
порабощения.

Правление Александра Невского было отмечено политикой уступок Золотой
Орде, с одной стороны, и решительными действиями в отношении Запада, с
другой.

Причины объединения русских земель вокруг Москвы.

В 14 в. стали намечаться тенденции политического объединения русских
земель. Этому способствовало социально-экономическое развитие страны:

- Русь начала оправляться от Батыева погрома.

- В сельском хозяйстве происходил переход к двух- и трехпольной системе
севооборота, основным пахотным орудием становилась соха с железным
сошником, землю начали удобрять навозом.

- С середины 14 в. началось восстановление городов, новыми центрами
торговли и ремесла стали Москва, Тверь, Нижний Новгород. Все же города
не стали экономическими центрами объединения Руси — слишком слабо были
развиты товарно-денежные отношения. Важнее оказалась роль городов как
стратегических центров: пунктов обороны и развертывания сил для боевых
действий. В этом — одна из особенностей русской централизации.

- Крестьяне протестовали против усиления эксплуатации. Различные формы
протеста крестьян требовали усиления власти.

Объединение происходило вокруг Москвы. С 1301 г. началось возвышение
Москвы, когда Даниил отвоевал у Рязани Коломну. Его сын Иван Калита
заручился поддержкой Орды, при его внуке Дмитрие Ивановиче произошло
сплочение княжеств вокруг Москвы для борьбы с Золотой Ордой (Куликова
битва), при Василии III уже самое крупное и сильное Московское княжество
добилось окончательного свержения ордынского ига: отказ платить дань. В
период правления Ивана III к МК были силой присоединены Новгородская
земля и Тверское княжество и с 1485 г. Иван III объявил себя «государем
всея Руси». Василий III ликвидировал независимость Пскова и Рязани.

Юридически централизация выразилась в появлении первого общерусского
«Судебника» 1497 г.

Главной особенностью образования российского централизованного
государства является преобладание политических причин над
экономическими. В России процесс централизации был значительно ускорен
необходимостью борьбы с внешней опасностью: с Золотой Ордой прежде
всего, но также и с угрозами со стороны Литвы и Ливонского ордена.
Важными предпосылками этого процесса были синхронность в развитии
княжеств, существование близких правовых норм, восходящих к «Русской
Правде», сохранение в народе общерусского национального самосознания.

Иван III, его деятельность по укреплению великокняжеской власти.

Политическое объединение Руси завершилось при Иване III (1462—1505) и
его сыне Василии III (1505—1533). Самое крупное и сильное Московское
княжество добилось окончательного свержения ордынского ига: с 1476 г.
Иван III перестал платить дань, а когда хан Ахмат выступил против
России, двинулся с войском ему навстречу. Неделю стояли две рати на
берегах р. Угры (приток Оки), не решаясь вступить в битву. Дата
окончания «стояния на Угре» считается и датой окончания ордынского ига.
В период правления Ивана III, умного и коварного политика,
властолюбивого и жестокого государя, к Московскому княжеству силой были
присоединены Новгородская Земля (1478 г. — отменено вече и вечевой
колокол отвезен в Москву) и Тверское княжество (1485). С 1485 г. Иван
III объявил себя «государем всея Руси».

Иван IV Грозный. Деятельность Избранной Рады.

После смерти Василия боярские группировки Шуйских, Вольских и Глинских
тратили силы на борьбу за власть при малолетнем Иване IV (р. 1530). В
это время на престоле была его мать Елена Глинская. В 1547 г Ивана IV
принимает титул царя.

В 1549 г. был созван первый Земский собор — совещательный орган, в
котором были представлены различные сословия: аристократия, служилые
люди, духовенство. С него началось десятилетие реформ, которые
вдохновлялись «Избранной радой» - кругом близких друзей царя, куда
входили князь Курбский, дворянин Адашев, митрополит Макарий, протопоп
Сильвестр и др. Это было десятилетие реформ, способствующих укреплению
и централизации государства, крупных успехов на военном поприще, сасыми
знаменитыми из которых были присоединение Казанского и Астраханского
ханств.

В 1550 г. был принят новый общерусский «Судебник». В Судебнике
сохранялись сроки крестьянского выхода (Юрьев день) и увеличивалась
плата за пожилое. В результате реформ было создано постоянное стрелецкое
войско, возникли особые органы государственной исполнительной власти —
приказы (Посольский, разбойный. Челобитный и др.). В особое сословие
выделились дворяне. Было ограничено местничество. Система кормлений
(содержание должностных лиц за счет местного населения) в 1556 г. была
заменена общегосударственным налогом, из которого платили служилым
людям.

Церковный Стоглавый собор 1551 г. оформил общерусский пантеон святых,
поставил под контроль царя церковное землевладение, призвал к борьбе
против пороков в среде священнослужителей.

Реформы 50-х годов позволили приступить к решению внешнеполитических
задач.

Борьба за расширение прибалтийских владений началась с вступлением
России в Ливонскую войну (1558—1583). Вначале Россия добилась разгрома и
распада Ливонского ордена, но с вступлением в войну Швеции, Литвы и
Польши (два последних государства объединились в Речь Посполитую)
Россия оказалась перед превосходящими силами противника, проиграла спор.

Неудача в Ливонской войне была следствием слаборазвитой экономики
России, острой внутренней борьбы в государстве, вызванной Опричниной
(1565—1572). В 1560 г. пало правительство Избранной Рады, а к 1565 г.
царь перешел от реформ к насильственной централизации.

Иван IV получил свое прозвище Грозный прежде всего как тиран и деспот.
Централизация через террор привела к экономическому и политическому
кризису 70-80х. Годов, усиленному войной. Выход из нее стали искать в
дальнейшем закрепощении крестьянства.

Опричнина и ее сущность.

В 1560 г. пало правительство Избранной Рады, а к 1565 г. царь перешел от
реформ к насильственной централизации. Он объявил об учреждении особого
государственного удела — опричнины, в котором организовывалось особое
войско, ставшее мощной военно-карательной организацией. Вотчинники
выселялись с земель опричнины на другие государ-стввиные земли
(земщина). В стране началась полоса репрессий. Одним из самых кровавых
проявлений опричнины был поход на Новгород (1570) с целью ликвидации
остатков новгородской самостоятельности.

Феномен Смутного времени.

После смерти Ивана Грозного престол занял его сын — Федор Иванович, не
обладавший широким кругозором государственного деятеля, нерешительный и
болезненный. При царе был создан регентский совет, который был должен
фактически править страной. Постепенно устранив всех соперников из числа
регентов, к власти пришел Борис Годунов. В 1591 г, в г. Угличе погиб
младший сын Ивана Грозного — царевич Дмитрий. Престол оказался без
наследника. В 1598 г. специально собранный Земский собор избрал царем
Бориса Годунова.

В своей политике он отказался от террора. Он стремился консолидировать
весь класс землевладельцев. Для этой цели Годунов пошел на дальнейшее
закрепощение крестьянского населения. Русская православная церковь, на
помощь которой опирался царь, освободилась от формальной зависимости от
Константинополя. В 1589 г. в России было учреждено патриаршество. В
области внешней политики Годунову удалось заключить 15-летнее перемирие
с Польшей и получить выход к Балтийскому морю.

Голод 1601—1603 гг. до предела обострил социальные противоречия. Страна
вступила в полосу всеобщего политического кризиса. Правлением Бориса
Годунова были недовольны все слои русского общества — от крестьян до
части бояр и дворян.

В этих условиях в Польше появляется беглый монах Григорий Отрепьев –
Лжедмитрий I, выдававший себя за чудом спасшегося царевича Дмитрия.
Заручившись помощью польских магнатов короля Сигизмунда III. Ради их.
поддержки Лжедмитрий тайно принял католичество, обещал подчинить русскую
церковь папскому престолу, осуществить раздел России.

Используя идею «доброго царя», ему удалось заручиться поддержкой
недовольного населения и быстро (к июню1605) продвинуться к Москве. Но
он не оправдал надежд ни одной из поддерживающих его сил, не облегчил
положение крестьян, вызвал и недовольство дворян, раздавая земли
польской шляхте. В результате вспыхнувшего в мае 1606 г. восстания
Лжедмитрий 1 был убит. Царем выбрали боярина Василия Шуйского.

Недовольные политикой В. Шуйского объединялись вокруг «воеводы царевича
Дмитрия» — Восстание Болотникова.

Победа над ним не обеспечивала устойчивого положения В. Шуйского. осенью
1607 г. оказала помощь в организации еще одного похода на Москву под
руководством Лжедмитрия II. А Шуйский вынужден был обратиться к Швеции с
просьбой о предоставлении войск. В результате военных действий
самозванец («Тушинский вор») был разбит.

Но шведские войска, не получившие обещанного жалованья, занялись разбоем
и грабежами. Заключение военного союза со Швецией, находившейся в
состоянии войны с Польшей, дало повод Сигизмунду III для начала войны. В
обстановке прямой военной интервенции и неудач русской армии возник
заговор против В. Шуйского. В июле 1610 г. он был низложен и насильно
пострижен в монахи. Московское боярство пошло на предательство
национальных интересов, пригласив на русский трон сына Сигизмунда III —
Владислава и впустив в Москву польские войска.

На борьбу с захватчиками поднялся русский народ. В южных районах страны
стали создаваться отряды первого ополчения.

Осенью 1611 г. по инициативе земского старосты К. Минина и под князя Д.
Пожарский отряды ополченцев двинулись на Ярославль, накапливая силы для
решительного наступления. В августе ополчение подошло к Москве и взяло
город в осаду. 27 октября 1612 г. польский гарнизон сложил оружие.
Благодаря героизму и самопожертвованию русского народа была освобождена
столица государства, а Земский собор 1613 г. избрал русского царя —
Михаила Романова.

Реформы Петра I.

Царем Петр стал в 10-летнем возрасте (1682), однако фактически
государством правила старшая сестра Софья и ее фаворит В. В. Голицын.
Летом 1689 г. произошел конфликт между Петром и Софьей, которую
заподозрили в заговоре. Она была заточена в Новодевичий монастырь.

Главной заслугой Петра 1 (1672—1725) было то, что он понял стоявшие
перед страной задачи и энергично принялся за их осуществление. Он
развернул преобразования в самых разных сферах жизни страны: в
экономике, искусстве, военном и морском деле, быте, внешней политике,
финансах, государственном устройстве.

Главной особенностью экономического развития России стало активное
вмешательство государства в развитие производительных сил страны.
Произошел скачок в развитии мануфактурной промышленности: Северная война
заставила создать свое производство железа, меди, сукна, канатов и
парусов. Получили льготы купцы, основывавшие частные мануфактуры.

В торговле особенно ярко проявилась государственная политика
меркантилизма, т. е. стремления к накоплению богатств за счет превышения
вывоза товаров над ввозом. Центр внешней торговли переместился на
Балтику: в 1726 г. торговый оборот Петербурга. Россия начала
экспортировать железо, в том числе и в Англию. В импорте появилось сырье
для промышленности. Т.о. Россия и экономически встала в ряд развитых
европейских стран.

Реформы в управлении государством четко выразили стремление Петра к
централизации и абсолютизму. Ликвидация патриаршества (1721) и введение
Синода (фактически коллегии по делам религии) ознаменовали окончательную
победу светской власти над духовной. В 1721 г. Петр получил титул
императора (Россия стала империей) и всю полноту власти. Вместо Боярской
думы был учрежден Сенат (1711), члены которого назначались самодержцем.
Вместо всевозможных приказов в 1717—-1718 гг. были созданы 12 коллегий,
ведавших политическими, промышленными и финансовыми делами. Появились
фискалы, которые доносили о злоупотреблениях учреждений и должностных
лиц, нарушавших «казенный интерес». Страна была разделена на 8 губерний,
губернии делились на провинции (всего 50). Во главе губернии стоял
назначаемый царем губернатор со всей полнотой исполнительной и судебной
власти.

В 1703 г. была заложена Петропавловская крепость, положившая начало
Петербургу.

Обмирщение характеризуется появлением светских школ
(первые—Навигационная и Артиллерийская— основаны в 1701 г.), в том числе
начальных (цифирных) в губерниях (1714), где детей обучали арифметике и
началам геометрии. Дворян стали направлять для учебы за границу, а
специальный указ Петра 1714 г. запрещал жениться неграмотным дворянам.

В 1725 г. открылась Петербургская Академия наук. В 1697 г. за границу
было отправлено великое посольство, в составе которого находились
молодые дворяне для обучения кораблестроению и военно-морскому делу.
Ехал и Петр под именем урядника Петра Михайлова.

«Табель о рангах» (1722), где 14 ступеней-рангов отражали продвижение по
службе. «Табель» вытесняла обычай распределения должностей «по породе»,
давала возможность по достижении 8-го ранга получать дворянство
недворянам.

Культурное развитие России далеко продвинуло ее по пути Просвещения, но
коснулось все же лишь верхушки общества, почти не затронув крестьянское
большинство.

Внешняя политика Петра I.

Петр предпринял летом 1695 г. поход на Азов — турецкую крепость у
впадения Дона в Азовское море. Осада была безуспешной, но Петр повторил
ее летом 1696 г, впервые использовав флот, построенный в Воронеже, и
взял крепость, договором с Турцией закрепив ее за собой. Был сделан
первый шаг к морям.

В 1697 г. Россия заключила с Австрией и Венецией наступательный союз
против Османской империи. Для его укрепления за границу было отправлено
великое посольство для обучения кораблестроению и военно-морскому делу.
Ехал и Петр под именем урядника Петра Михайлова.

Крайне важным оказался поворот в русской внешней политике: оценив
обстановку в Европе, Петр вместо борьбы за южные моря поставил задачу
выхода на Балтику.

В начале 17 в. Балтийское море контролировала Швеция. Государства, не
согласные с таким положением вещей, заключили в 1699 г. «Северный союз»
(Россия, Дания, Саксония) и в 1700 г. начали против Швеции Северную
войну. Дания капитулировала сразу.

Война для России началась с неудачной осады Нарвы осенью 1700 г. Это
поражение заставило Петра 1 форсировать военные реформы в России, а
также занялся созданием экономической базы для армии, ее
комплектованием, вооружением и обучением.

Армия стала формироваться на основе рекрутских наборов (с 1699 г.);
полки «нового строя» с единообразным вооружением, снаряжением,
обмундированием, системой комплектования, обучения и боевых действий
заменили стрелецкое войско. К 1708 г. вместо 40 тыс. человек петровская
армия насчитывала уже 113 тыс.; на армию работали не менее 30 русских
мануфактур.

В 1706 г. Карл 12 победил Саксонию и заставил короля Августа выйти из
«Северного союза». Россия и Швеция остались один на один. В 1708 г. Карл
12 вторгся в Россию через Украину, гетман которой Мазепа обещал королю
поддержку. Однако украинский народ не стал союзником Карла.

В 1709 г. русские войска одолели Карла 12 в Полтавском сражении,
оказавшемся поворотным в ходе войны. Армия Карла три месяца безуспешно
осаждала Полтаву, а Петр успел за это время подвести главные силы к
городу.

Военные действия были перенесены в Прибалтику и на море, где 1714 г. у
м.Гангут русский Балтийский флот одержал победу над шведским.

В 1721 г. был заключен Ништадтский мир, передававший России ряд земель.

Россия завоевала выход на Балтику, чем укрепила свой международный
авторитет и создала предпосылки для экономического и культурного
развития во взаимодействии с Европой («окно в Европу»).

Дворцовые перевороты в 18 в.

Дворцовые перевороты 1725—1762 гг., давшие название эпохе русской
истории, оказались следствием того, что Петр 1, отменивший указом 1722
г. старый порядок престолонаследия, умер, не назначив наследника.

Между новой чиновной знатью с А.Д. Меншиковым во главе и старой родовой
знатью, представленной Голициными и Долгоруковыми, развернулась борьба
за власть. В 1725 г. Меншиков при помощи гвардии (опоры и движущей силы
всех дворцовых переворотов) возвел на престол вдову Петра Екатерину I и
стал при ней фактическим правителем России.

В 1727 г. Долгоруковы добились от нового императора Петра II —
несовершеннолетнего внука Петра I — ссылки Меншикова. В 1730 г. Петр
II умер.

Члены Верховного тайного совета, бывшего с 1726 г. высшим
правительственным органом, пригласили на царствование племянницу Петра I
Анну Иоанновну. Вначале она согласилась принять «кондиции» — условия,
ограничивавшие самодержавие в пользу верховников, но, став императрицей,
ликвидировала Верховный тайный совет и репрессировала его членов.

Десятилетие ее правления (1730—1740) получило название «бироновщины» по
имени фаворита Анны, бывшего конюха Бирона. Это было время засилья
иноземцев, произвола и жестокости властей, казнокрадства. После смерти
Анны Бирон стал регентом при младенце-императоре Иоанне VI Антоновиче,
но его вскоре сверг фельдмаршал Миних, назначивший регентшей мать Иоанна
Анну Леопольдовну.

Сохранение немецкого засилья повлекло за собой переворот 1741 г. Дочь
Петра Великого Елизавета арестовала и заточила в монастырь
младенца-императора, сослала в Сибирь Миниха и других высокопоставленных
иноземцев, претендовавших на власть. Она выступила за укрепление
традиций Петра I. При Елизавете Россия участвовала в Семилетней войне
1756—1762 гг.

Пропрусская политика Петра III вызвала новый переворот: в 1762 г, Петра
свергла его жена, немецкая принцесса Софья, ставшая императрицей
Екатериной II. Петр был арестован и вскоре убит.

«Просвещенный» абсолютизм Екатерины II.

В 80-е годы 18 в. Екатерина II все более отходит от политики
«просвещенного абсолютизма». Распространение крепостного права на
Украину (1783), Жалованная грамота дворянству и городам (1785)
свидетельствуют против забот об «общем благе».

Революция во Франции в 1789 г. вначале расценивалась в России как
обычный бунт черни. Но вскоре Екатерина осознала опасность, исходившую
из Франции, и принялась за искоренение «французской революционной
заразы» внутри страны. Была введена строгая цензура. Русским было
запрещено путешествовать по Франции. Репрессии по отношению к Радищеву
(1790) и. Новикову (1792).

Прусская контрреформация Павла I.

Павел I (1796—1801) вернул свободу Радищеву и Новикову (во внутренней
политике он многое делал вопреки нелюбимой матери — убийце отца). Но его
политика по искоренению «революционной заразы» была не менее
последовательна.

Павел 1 начал политику ограничения привилегий дворян: ликвидировал их
свободу от обязательной службы, свободу от податей и повинностей
(обложил дворян почти двухмиллионным сбором), резко ограничил свободу
дворянских собраний и выборов, стал применять телесные наказания к
унтер-офицерам из дворян.

Возмущение дворянства вызвало и вмешательство Павла в их взаимоотношения
с крестьянами: Павел поощрял крестьянские жалобы и просьбы, издал в
1797—1798 гг. ряд указов: указ, рекомендовавший ограничение барщины
тремя днями в неделю; указ, запрещавший продавать дворовых и
безземельных крестьян с молотка; в 1798 г. Павел запретил продавать
дворовых людей и крестьян без земли. Всеми этими мерами Павел
восстановил против себя дворянство и был убит заговорщиками в ночь с 11
на 12 марта 1801 г.

Крестьянские войны Болотникова, Разина и Пугачева.

КВ Болотникова 1606-1607 гг.

Болотников возглавил восстание недовольных политикой Шуйского и
сторонников идеи «доброго царя», веривших в существование законного
претендента на престол.

Летом 1606 г. он собрал значительное войско, в состав которого вошли
казаки, дворяне южных уездов, зависимые крестьяне, и двинулся в поход на
Москву. Царские полки, пытавшиеся оказать сопротивление, были
разгромлены под Кромами и Калугой.

В октябре 1606 г. Болотников подошел к Москве н стал лагерем в с.
Коломенском. Однако вооруженные отряды тульского и рязанского
дворянства, входившие в армию Болотникова, перешли на сторону
правительства.Царь В. Шуйский получил подкрепление.

2 декабря 1606 г. восставшие были разбиты и отступили к Калуге, затем к
Туле. В начале 1607 г. обессиленные повстанцы сдались.

КВ Разина 1670-1671 гг.

17 в. «бунташный век». Политические, экономические, социальные,
религиозные противоречия порождали бунты — попытки одним махом решить
все насущные проблемы.

Окончательное оформление крепостного права совпало по времени с падением
жизненного уровня и усилением эксплуатации крестьянства в связи с
затяжными войнами России. Началось ее бегство крестьян, их поток
направлялся на юг, где не было крепостного права.

1667 г. донской казак Степан Разин собрал отряд «голытьбы» и повел его
за добычей на Волгу («поход за зипунами»). Весною 1670 он захватил
власть на Дону, объявил себя атаманом и во значительного войска (в том
числе крестьян, холопов, посадских людей, раскольников) распространил
свое влияние на все нижнее Поволжье, заняв Царицын и Астрахань. Война
приняла антифеодальный характер.

В октябре 1670 г. Разин потерпел серьезное поражение у стен Симбирска -
началось его отступление на Дон. Восстание охватило обширные районы.
Только жестокими действиями правительственным войскам удалось потушить
очаги восстания к лету 1671 г. Осенью 1671 г. была взята Астрахань.
Степан и Фрол Разины были схвачены на Дону и казнены.

КВ Пугачева 1773-1775 гг.

Основной причиной войны стал рост недовольства народа деятельностью
верховной власти. Серия указов 60-х годов (разрешение помещикам ссылать
неугодных в Сибирь; крестьян обязали содержать воинские команды,
присылаемые на подавление крестьянских волнений; помещикам дано право
отправлять крестьян на каторгу без суда и следствия; крестьянам
запрещено жаловаться на помещика) превращала крестьян в бесправных
рабов. Широко распространилась торговля крестьянами. Ущемлялись и права
казачества.

Из нескольких восстаний конца 60-х — начала 70-х крестьянская война
Пугачева оказалась крупнейшей. В августе 1773 г. Пугачев объявил лидерам
яицких казаков, что он — уцелевший император Петр III. 17 сентября 1773
г. им был обнародован манифест, жалующий казаков землями, лугами,
деньгами и пр.

На первом этапе казацкое восстание переросло в крестьянскую войну;
Пугачев 6 месяцев осаждал Оренбург, создав военную организацию с высшим
органом власти — Военной коллегией — во главе. Против Пугачева были
двинуты правительственные войска, и в сражении под Татищевой крепостью в
марте 1774 г. восставшие потерпели поражение.

Пугачев двинулся на территорию Башкирии и Урала, где развернулся второй
этап восстания. Разбойный элемент сузил базу восстания. Десятитысячная
армия Пугачева, теснимая царскими войсками, двинулась на Волгу.

В течение третьего этапа войны пугачевцы заняли ряд городов на правом
берегу Волги. 31 июля 1774 г. появился манифест Пугачева, известный как
«Жалованная грамота крестьянству». Попытка взять Царицын оказалась
неудачной, при переправе на левый берег Волги был схвачен яицкими
казаками и 12 сентября 1774 г. выдан Михельсону.

Причины поражения крестьянской войны: стихийность, локальность,
отсутствие четкого плана действий и представления о будущем устройстве
государства. Крестьянская война 1773— 1775 гг. развеивала
патриархальные иллюзии о барине как о защитнике интересов подвластных
ему крестьян.

Внешняя политика России во втор. пол. 18 в.

В конце 18 в. Россия стала активной участницей ликвидации Польши как
самостоятельного государства, Екатерина II добилась к 1768 г.
превращения Польши в свое вассальное государство.

Имевшие свои виды на Польшу Австрия и Пруссия в 1770 г. оккупировали
часть ее территории и вынудили Россию согласиться в 1772 г. на первый
раздел Польши. Польша потеряла четверть своих территорий — к России
отошла Восточная Белоруссия.

Этот шаг нарушал договор Польши с Россией и Пруссией, которые ввели в
Польшу войска и провели в 1793 г. второй раздел Польши. Россия получила
Правобережную Украину и центральную Белоруссию с Минском. Вспыхнувшее в
Польше национально-освободительное движение во главе с генералом
Тадеушем Костюшко было подавлено в 1794 г. А.В. Суворовым.

В 1795 г. третий раздел Польши положил конец ее существованию. Польский
король отрекся от престола. К России отошли Западная Белоруссия, Волынь,
Литва и Курляндия.

Активно участвовала Россия и в борьбе европейских монархий с Французской
революцией: русское посольство в Париже было центром контрреволюции,
Россия — прибежищем эмигрантов.

Нужно было решить задачи, поставленные и не решенные Петром 1: на юге
выйти к Черному морю, обезопасить себя от набегов крымского хана и
добиться права иметь флот на Черном море и беспрепятственно выходить в
Средиземное море через контролируемые Османской империей проливы Босфор
и Дарданеллы. На западе же нужно было продолжить возвращение России
украинских и белорусских земель.

В 1768 г. Османская империя, чувствуя поддержку Франции, ультимативно
потребовала вывода русских войск из Польши и, получив отказ, начала
войну с Россией.

Зимой 1768/69 г. вассал Турции крымский хан совершил последний набег на
южные окраины России, однако в дальнейшем успех сопутствовал русской
армии. Одна за другой пали турецкие крепости Хотин, Яссы, Бухарест,
Измаил.

Важнейшей была победа на р. Кагул 1770 г. В 1771 г. русские войска
заняли Крым. В 1772 г. Турция согласилась на перемирие и переговоры,
однако в 1773 г. боевые действия возобновились: русские войска перешли
Дунай, успешно действовал корпус А.В. Суворова.

В 1774 г. был заключен Кючук-Кайнарджийский мирный договор. Согласно
договору Россия получила право иметь флот на Черном море, ее торговые
суда могли беспрепятственно выходить в Средиземное море. Была признана
независимость Крымского ханства — Екатерина воспользовалась этим в 1783
г., присоединив Крым к России. В 1783 г. был заключен Георгиевский
трактат с Грузией, переходившей под протекторат России.

Стремясь вернуть Крым и сделать Грузию своим вассальным государством,
Турция объявила войну России в 1787 г. Вновь решающие сражения
окончились успехом русских войск и нового Черноморского флота: в 1787 г.
Суворов отразил десант на Кинбурнской косе, в 1788 г. был взят Очаков, в
1789 г. Суворов дважды — при Фокшанах и Рымнике — разбил турецкие
войска.

В 1791г. турки потерпели ряд поражений и был заключен Ясский мирный
договор, подтвердивший прежние права России и доставивший ей земли между
Южным Бугом н Днестром.

В 1793 г. Россия заключила договор с Англией и Австрией о помощи
деньгами и войсками в борьбе с Францией. В 1798 г. Павел 1 присоединился
к антифранцузской коалиции и отправил для войны флот под командованием
Ф.Ф. Ушакова и армию во главе с А.В. Суворовым. Флот успешно действовал
на Средиземном море, в историю вошло взятие в 1798 г. с моря крепости
Корфу. Суворовские солдаты показали на полях сражений Италии и Швейцарии
высокое качество русского военного искусства.

Россия в перв. четв. 19 в. Правление Александра I.

Внутренняя политика. Эпоха правления Александра 1 (1801—1825)
характеризуется борьбой двух направлений во внутренней политике:
либерального и консервативного.

Вдохновителем либерального направления, господствовавшего в 1801—1810
гг. и 1815—1820 гг., был Сперанский, сторонник идеи правового
государства, ограничения самодержавия рамками законности. Сам Александр,
окруженный друзьями молодости, так называемым Негласным комитетом
(1801—1803 гг.), серьезно задумывался над правомерностью самодержавия и
крепостного права. Он начал свое правление с либеральных преобразований:
отменил наиболее одиозные указы Павла 1, вернул 12 тыс.
репрессированных.

Его важнейшими шагами стали указ 1801 г. о праве недворян покупать землю
(нарушение дворянской монополии на землю) и указ 1803 г. о «вольных
хлебопашцах», легализовавший практику отпуска помещиком крестьян на волю
с землей. В 1809 г. было отменено право помещиков ссылать крестьян в
Сибирь, в 1804—1805 гг. — ограничено крепостное право в Прибалтике.

1802—1811 гг. вместо коллегий были образованы министерства, в которых
лично министры, а не коллегии, принимали решения и несли за них
ответственность. В 1808—1810 гг. Сперанский разработал проект
Государственной думы — законодательного собрания, однако из-за
противодействия консервативных сановников удалось учредить лишь
Государственный совет — прообраз верхней палаты Думы (1810). Ввиду
угрозы войны с Наполеоном преобразования были приостановлены, а
Сперанский из-за интриг консерваторов в 1812 г. был отправлен в ссылку.

Войны 1812—1815 гг. прервали активную внутриполитическую деятельность
Александра, но после заключения мира царь начал с либеральных действий.
От Александра ждали конституции для России, надеялись на освобождение
всех крепостных. Однако европейские революции 1820—1821 гг. (Испания,
Италия), волнения крестьян и солдат в России, наконец, разочарование
Александра в способностях большинства окружавших его сановников вести
реформационно-либеральную деятельность — все это обусловило поворот царя
к реакционному курсу.

Указом 1822 г. было восстановлено право помещиков ссылать крестьян в
Сибирь; тогда же последовал указ о запрещении тайных организаций и
масонских лож. В университетах начались гонения на либеральных
профессоров. Название этой эпохе — «аракчеевщина»— дал А.А. Аракчеев.
Поворот Александра к реакции во многом побудил декабристов к идее
цареубийства и насильственного переворота.

Внешняя политика России начала 19 в. ознаменовалась успехами на юге -
Присоединение Кавказа. В 1812 г была присоединена Бессарабия. Война со
Швецией (1808—1809) закончилась победой России и присоединением к России
Финляндии.

К 1805 г. Россия возобновила свое участие в антинаполеоновской коалиции,
но потерпела поражения под Аустерлицем и Фридландом. В результате с
Наполеоном был заключен невыгодный Тильзитский мир 1807 г.: Россия
вступала в союз с Францией и присоединялась к континентальной блокаде
Англии.

Война 1812 г. после победы авторитет России резко возрос и она встала во
главе Священного Союза всех монархов Европы (кроме английского и
османского). Целью Союза была поддержка европейских монархий в их борьбе
с революционными и национально-освободительными движениями. Россия стала
на 40 лет «жандармом Европы».

Отечественная война 1812 г.

Причиной войны явились нарушения и Россией, и Францией статей
Тильзитского договора. Александр 1 фактически отказался от
континентальной блокады. Наполеон присоединил герцогство Ольденбургское.
Военное столкновение двух сильнейших держав Европы в борьбе за
политическое господство было неизбежным. Его ускорили споры о территории
Польши и независимости Турции.

12 июня Наполеон вторгся на территорию. На защиту Отечества поднялся
весь народ, война приняла освободительной характер. Неудачный
оборонительный план Пфуля, согласно которому русские войска были
разделены на три армии (Барклая де Толли, Багратиона, Тормасова), привел
к тому, что Наполеон напал на каждую армию превосходящими силами и
вынудил их отступать. Лишь 3 августа, под Смоленском, соединились первая
и вторая армии. В Смоленском сражении 4—6 августа Наполеону не удалось
разбить русские войска, но их отступление продолжалось.

8 августа главнокомандующим был назначен М.И. Кутузов. Он решил дать
генеральное сражение — главные силы Наполеона уменьшились, остальные
части охраняли коммуникации, оставались гарнизонами, действовали на
Петербургском и Киевском направлениях. 26 августа состоялось Бородинское
сражение. Битва примерно равных по численности армий завершилась
«вничью»: Наполеон надеялся прорвать русские позиции на ослабленном
левом фланге и в центре, но Кутузов вовремя подвел резервы и устоял.

Большие потери и отсутствие резервов вынудили Кутузова отступить к
Москве. 1 сентября в деревне Фили близ Москвы, на военном совете, было
принято решение оставить Москву без боя, дабы сохранить армию. 2
сентября Наполеон вошел в Москву. Тогда же начался пожар Москвы,
бушевавший неделю, — выгорело 2/3 города.. 36 дней провел в Москве
Наполеон, ожидая мирных предложений Александра 1. В это время армия
Кутузова получала резервы и снаряжение.

Ширилась партизанская война: действовали как специальные армейские
отрады (Давыдова, Сеславина, Фигнера), так и стихийно возникшие
крестьянские (Кожиной, Курина).

7 октября Наполеон вышел из Москвы, пытаясь скрытно на зимовку в
нетронутые войной южные губернии. Кутузов узнал об этом через партизан и
у Малоярославца преградил ему дорогу. В сражении город 8 раз переходил
из рук в руки. Отчаявшись прорваться на юг, Наполеон повернул к
Смоленску. Отступление по разоренной войной дороге, под ударами партизан
и русской армии превратилось в бегство, в ноябре Наполеон бросил армию и
уехал в Париж.

23 декабря - манифест об окончании Отечественной войны. Победа в ней
способствовала росту национального самосознания, укреплению авторитета
России в Европе, формированию идеологии декабристов.

Так называемый заграничный поход русской армии 1813—1814 гг. сочетал
прогрессивную роль — освобождение Европы от наполеоновского господства —
с консервативной — насаждением реакционных монархий. Россия в
союзе с Пруссией, Австрией и Швецией нанесла Наполеону ряд поражений
(крупнейшее —под Лейпцигом). В марте 1814 г. союзники вступили в Париж.
Парижский мирный договор 18 мая 1814 г. лишил Наполеона престола,
возвратил Францию в границы 1793 г.

Движение декабристов.

«Союз спасения» возник в 1816 г. В это общество по строжайшему отбору
принимались только офицеры гвардейских полков и Генерального штаба, его
максимальная численность 30 человек, в том числе. Муравьев,
Муравьевы-Апостолы, Трубецкой, Якушкин, Пестель. Основная цель общества
— уничтожение крепостного права и введение конституции, т.е. решение
двух важнейших вопросов, стоявших перед освободительным движением на
протяжении всего 19 в.

Со времени Радищева и его единомышленников можно указать на два
серьезных фактора, повлиявших на идеологию движения: это идеи
французского Просвещения и Французской революции (лозунг «свобода,
равенство, братство»), а также русская самодержавно-крепостническая
действительность.

Сочувствие к положению русского народа резко возросло после
Отечественной войны 1812 г. Матвей Муравьев-Апостол говорил, что народу,
освободившему страну от иноземного нашествия, нужно было помочь сбросить
и внутреннюю тиранию. Именно для спасения Отечества от тирании и
образовался «Союз спасения». Уже в 1817 г. члены «Союза» планировали
переворот и цареубийство, однако ограниченность сил побудила их к
созданию новой, более широкой организации.

В 1818 г. в Москве был создан «Союз благоденствия», насчитывавший около
200 членов и имевший устав с обширной программой действий. Декабристы
решили прежде всего создать в стране «передовое общественное мнение»,
занять на службе как можно больше важных постов и в течение 20 лет
подготовить общество к безболезненному революционному перевороту —
силами военных, без участия народа.

Но когда Александр 1 в 1820—1821 гг. повернул в стороку реакции,
существование «Союза благоденствия» с его открытой пропагандой стало
опасным, тем более что правительству стало известно о нем. В январе 1821
г. общество было распущено.

В марте 1821 г. возникли две тайные декабристские организации. На
Украине появилось «Южное общество», во главе которого стал полковник,
герой войны 1812 г.. Пестель. В Петербурге было образовано «Северное
общество», имевшее отделение в Москве. Во главе «СО» стояла Дума из трех
человек: Муравьева, Трубецкого, Оболенского.

С 1823 г. активную роль в обществе играл Рылеев. В течение 1821—1825 гг.
декабристами были созданы две политические программы: «Русская правда»
Пестеля и Конституция Никиты Муравьева.

«Русская правда» — предусматривала уничтожение самодержавия, крепостного
строя, сословий — все объявлялись «гражданами», равными перед законом.
Предполагалось установить республику с разделением властей:
законодательной (Народное вече), исполнительной (Державная дума) и
«блюстительной» (Верховный собор). Пестель видел государство единым,
централизованным, считал, что федерация ослабит страну, как ослабила
раздробленность домонгольскую Русь. Объявлялись гражданские свободы:
слова, собраний, печати и т. д.

Конституция Никиты Муравьева носила более умеренный характер. Она также
отменяла крепостничество и самодержавие, провозглашала гражданские
свободы, вводила разделение властей на законодательную, исполнительную и
судебную, однако сохраняла монархию (конституционную) — царь оставался
главой исполнительной власти. Россия - федерация.

В 1823 г. члены «Южного общества» заручились поддержкой Польского
Патриотического общества, летом 1825 г. в состав «Южного общества»
влилось «Общество соединенных славян».

С 1823 г, началась подготовка восстания, затруднявшаяся разногласиями.
Срок был назначен на лето 1826 г. Однако смерть Александра I и известие
о том, что правительство знает о заговоре, заставили декабристов
изменить планы. Было решено 14 декабря 1825 г., в день принесения
присяги новому царю Николаю I.

Однако Николай, знавший о заговоре, заранее принял присягу Сената,
окружил восставшие войска на Сенатской площади и к вечеру расстрелял их
из пушек. 29 декабря началось восстание Черниговского полка на Украине.
Декабристам не удалось поднять всю армию, и 3 января 1826 г. полк был
разгромлен. Пятеро — Рылеев, Пестель, Каховский, Бестужев-Рюмин и С.
Муравьев-Апостол — были повешены; более 120 человек были сосланы.

Особенности развития капитализма в России.

Система капиталистической эксплуатации зарождается во второй половине 18
в. Товарное производство постепенно превращается в капиталистическое, а
капиталистическая мануфактура укрепляется в промышленности и получает
хорошие перспективы развития.

Важным показателем разложения феодально-крепостнической системы
хозяйства явилось развитие всероссийского рынка торгов и ярмарок.
Наиболее важными считались Ирбитская ярмарка, собиравшая купцов
Европейской России и Европы, Нежинская ярмарка на Украине, где
продавались товары Украины, Турции, Греции, и Коренная ярмарка под
Курском — главный пункт обмена в русско-украинской торговле.

Успехи промышленности сказались и на структуре внешней торговли:
постоянно рос удельный вес экспорта уральского железа, полотна, льняных
тканей. Пошло на экспорт и русское зерно.

Главная особенность экономического развития России сер. 19 в. — начало
промышленного переворота, т. е. резкий скачок в развитии
производительных сил, вызванный переходом от мануфактуры (основанной на
ручном труде) к фабрике, базирующейся на использовании машин.
Промышленный переворот имеет две стороны: техническую (систематическое
применение машин) и социальную (формирование промышленной буржуазии и
пролетариата — наемных рабочих).

В 30—50-е годы 19 в. происходит совершенствование
материально-технической базы производства: первоначально в текстильной
промышленности, затем и горнодобывающей. За этот период
производительность труда выросла в 3 раза, а на долю машинного
производства уже приходилось 2/3 продукции крупной промышленности.

Развитие промышленности привело к изменению социального состава
российского общества. Сельское хозяйство продолжало развиваться
экстенсивно, за счет расширения посевных площадей. В районах, свободных
от крепостного права (юг Украины, степное Предкавказье, Заволжье и
Сибирь), зарождаются капиталистические отношения в сельском хозяйстве.

Кризис феодально-крепостнической системы и отмена крепостного права.

В 19 в. нарушаются основные признаки «классического» крепостного
хозяйства:

1. Господство натурального хозяйства. (Развивается всероссийский рынок.)

2. Наделение землей непосредственного производителя. (В сельском
хозяйстве насчитывается 700 тыс. наемных рабочих.)

3. Личная зависимость крестьян от помещика, т. е. внеэкономическое
принуждение. (Появление буржуазии и наемных рабочих, т. е. принуждение
становится экономическим.)

4. Низкий, рутинный уровень техники. (В сельское хозяйство понемногу
проникают машины, используются они в богатых имениях, например, помещика
Полторацкого в Калужской губернии.)

Начало промышленного переворота и становление капиталистических
отношений в сельском хозяйстве свидетельствовали о кризисе
феодально-крепостнической системы хозяйства.

Для Николая 1 идеал государственного устройства — отлаженный механизм
армии с ее четко регламентированной уставами жизнью. Именно поэтому при
Николае 1 была проведена систематизация российских законов и созданы
«Полное собрание законов» Российской империи (начиная с Соборного
уложения 1649 г.) и Свод действующих законов. Николай надеялся
упорядочить, подвести под регламентацию все сферы российской жизни: от
религиозной (насильственное насаждение православия, гонения на
раскольников, ликвидация в 1839 г. униатской церкви на Украине) до
бытовой (указ о покраске городских крыш в строго определенные цвета).
Министр народного просвещения С.С. Уваров пропагандировал идеологию
«официальной народности», следование которой было условием
благонамеренности. Согласно этой теории, в основе жизни России лежит
«триединая» формула, незыблемый фундамент: самодержавие, православие,
народность. Это то, что отличает Россию и от «загнивающего» Запада, и от
отсталого Востока. При Николае 1 была создана система политического
сыска — Третье отделение во главе с генералом А.Х. Бенкендорфом. С
введением строгих цензурных Уставов (1826 и 1828 гг.) ужесточились
гонения на литературу и журналистику. Между тем в условиях кризиса
феодально-крепостнической системы ширилось и народное, и
национально-освободительное движение. Если в первой четверти *** в.
зафиксировано 650 крестьянских волнений, то во второй — уже 1090.
Известны такие крупные восстания, как «холерные бунты» в Севастополе и
Петербурге (1830—1831), восстание в новгородских военных поселениях 1831
г. Три года (1832—1835) длилось на Правобережной Украине восстание под
предводительством Устима Карма-люка (около 20 тыс. участников). Оно было
подавлено лишь после убийства предводителя.

Все эти события заставляли правительство Николая 1 обращаться к
крестьянскому вопросу. А.Х. Бенкендорф говорил, что «крепостное право
есть пороховой погреб под государством». Николай 1 тоже признавал, что
крепостное право есть зло, но считал, что для его отмены необходимо
длительное приготовление. Поэтому в царствование Николая 1 создавались
секретные комиссии по крестьянскому вопросу. В 1837—1841 гг. видный

«Топографическая анатомия» (1851—1854). Петербургские академики В.В.
Петров и Б,С. Якоби значительно продвинули вперед электротехнику: Петров
открыл в 1802 г. электрическую дугу, Якоби изобрел и опробовал
электродвигатель (1834—1838), создал гальванотехнику (1838), несколько
типов телеграфных аппаратов. В 1839 г. была открыта Пулковская
обсерватория. Для развития гуманитарных наук много сделал Н.М. Карамзин,
чья «История Государства Российского» (1816—1829) была не только новым
этапом в становлении исторической науки, но и вкладом в развитие
русского литературного языка^ пробудила интерес образованных слоев к
прошлому России. Славянофилы активизируют собирание и изучение
фольклора. В 1803—1806 гг. И.Ф. Крузенштерн и Ю.Ф. Лисянский совершили
первое из 40 русских кругосветных путешествий, уточнили карту мира,
описали жизнь народов Камчатки и Сахалина. В январе 1821 г. было сделано
величайшее географическое открытие *** в. — Ф.Ф. Беллинсгаузен и М.П,
Лазарев открыли шестую часть света — Антарктиду.

В литературе и искусстве классицизм постепенно сменяется романтизмом, а
затем и реализмом. Крупнейшими представителями классицизма были
архитекторы А,Н. Воронихин (Казанский собор в Петербурге, 1810—1811),
А.Д. Захаров (Адмиралтейство, 1806—1823), К. **, Росси (ансамбль
Дворцовой площади, Михайловский дворец, ныне Русский музей), О. И. Бове
(ансамбль Театральной площади и Манеж в Москве), скульптор И.П. М артос
(памятник Минину и Пожарскому, 1818). Романтизм, выражающий стремление
человеческой души к идеалу, к сильным чувствам и переживаниям,
представлен в живописи К.П. Брюллова (его «Последний день Помпеи»,
1830—1833 гг., получил всеевро-пейское признание), О.Л. Кипренского
(портреты А. Пушкина, Д. Давыдова), А.А. Иванова («Явление Христа
народу», 1845 г.). Бытовые сельские идиллические картины А.Г.
Венецианова («На пашне», «Утро помещицы») стали шагом к развитию
реалистической живописи, которую представлял П.А. Федотов — «Гоголь в
живописи» («Свежий кавалер», «Сватовство майора»). Творчество М.С.
Щепкина, актера Малого театра (роли Фамусова, городничего и др.) — яркий
пример реализма в театральном искусстве. Реализм и народность в русской
музыке связаны с именем М.И. Глинки (оперы «Жизнь за царя», 1836 г.;
«Руслан и Людмила», 1842 г.).

43. ПРИЧИНЫ ОТМЕНЫ КРЕПОСТНОГО ПРАВА

На рубеже 50—60-х годов *** в. самодержавие оказалось в особой
политической ситуации, когда для сохранения социальной стабильности в
обществе оно вынуждено было пойти вразрез с

желаниями большей части своей собственной опоры: основная масса дворян
по-прежнему была настроена против отмены крепостного права*

Основная экономическая причина крестьянской реформы состояла в
необходимости ослабить путы, связывающие производительные силы
крестьянства. Однако особой остроты в тот период достигли причины
политического и нравственного порядка: стремление преодолеть внутренний
кризис» возникший в стране из-за поражения в Крымской войне 1853—1856
гг., и тягот, ею вызванных, а также невозможность для России более
претендовать на роль ведущей европейской державы и оставаться при этом
крепостнической.

Массовое крестьянское движение 1856—1857 гг. — в основном на юге России
и Украины, наиболее пострадавших от тягот войны, побудило правительство
императора Александра ** (1855—1881) ускорить разработку крестьянской
реформы. Первые же шаги властей по пути либерализации
внутриполитического уклада — большая гласность в обсуждении общественных
проблем, цензурные послабления в печати — принесли положительные
результаты. Участившиеся случаи убийства крепостными своих помещиков (в
среднем до 13 в год) полностью прекратились в 1858 г., после первых
официальных известий о готовящихся в правительстве преобразованиях.

Сложные внутренние противоречия и острая борьба нескольких политических
сил: крепостников в правительстве, реакционных помещиков на местах,
либеральных чиновников, либеральной общественности и
революционеров-демократов — создали кризис 1859—1861 гг., получивший в
исторической литературе название «первой революционной ситуации».
Смыслом политической борьбы в этот период был вопрос о формах, объеме,
характере и методах отмены крепостного права и решение проблемы
наделения крестьян землей.

С этим же временем по традиции, заложенной В.И. Лениным, связывают
начало «разночинного», или революционно-демократического этапа в
освободительном движении России. Особую роль в формировании
общественно-политической мысли этого течения сыграли издания «Вольной
русской типографии» А.И. Герцена (непериодический орган «Полярная
звезда» и ежемесячник «Колокол», издававшиеся в Лондоне и переправляемые
в Россию) и журнал «Современник», руководимый Н.Г. Чернышевским и Н.А.
Некрасовым. Политическая агитация герценовских изданий была проникнута
надеждой на реформу «сверху», верой в самодержавную инициативу и
поддержку общества, объединенш общей целью, сформулированной следующим
образом: «Освобо

"• " ------ .-^п^п *** пгг ТТПК1Р.ТПИК1

«сверху», верой в объединенных .**-

была проникнута надеждой на реформу самодержавную инициативу и поддержку
об общей целью, сформулированной следующи... --.. дение слова от
цензуры! Освобождение крестьян от помещиков!

Освобождение податного сословия от побоев!». В первой половине 60-х
годов именно эти издания становятся центром притяжения всего передового
в тогдашней России, а общественная позиция Герцена дает пример сочетания
всего лучшего, что было выработано русской либеральной и революционной
традициями,

Чернышевский и его единомышленники в меньшей степени, чем Герцен,
надеялись на последовательность доброй воли правительства я деле
крестьянского освобождения н питали меньше иллюзий относительно сельской
общины, с которой Герцен связывал надежды на будущее социальное
переустройство России. Однако объединяло их позиции твердое убеждение в
необходимости сохранения и расширения земельных наделов освобождаемых
крестьян.

44. ОТМЕНА КРЕПОСТНОГО ПРАВА Б РОССИИ

Решение правительства отменить крепостную зависимость крестьян было
важным шагом по пути ограничения собственного всевластия. Общество
оказалось допущенным к обсуждению одной из самых насущных проблем
российской действительности.

Особую роль на начальном этапе разработки и проведения крестьянской
реформы сыграл союз передового общества, либерального чиновничества и
самой власти, желавшей пусть и строго «сверху», но все же освободить.
Цель, на время объединившая эти три силы, — преодоление вековой
отсталости страны — обрела свой круг исполнителей, достаточно
убежденных, энергичных и компетентных для осуществления столь
грандиозного преобразования.

В январе 1857 г. правительство делает первый конкретный шаг в подготовку
реформы: под председательством императора открывается Секретный комитет
для обсуждения мер по устройству быта помещичьих крестьян, вскоре
переименованный в Главный комитет по крестьянскому делу. Первоначальная
программа правительства, ориентированная на безземельное освобождение и
сохранение внеэкономического принуждения, изменяется под давлением
либерального чиновничества и общественности. При Главном комитете
формируются Редакционные комиссии, которые возглавляют искренние и
умелые сторонники реформы — граф Я.И. Ростовцев и товарищ министра
внутренних дел Н.А. Милютин. Параллельно в обществе создаются
многочисленные «записки» с проектами крестьянской реформы, на заседаниях
местных губернских дворянских комитетов активно обсуждаются
преобразовательные планы.

Наконец, 19 февраля **61 г. Александр ** подписал Манифест н проекты
«Положений о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости». Через две
недели после этого реформа была обнародована во всех губерниях.

Основным смыслом реформы было провозглашение личной свободы крестьян и
собственности помещиков на всю землю имения. Надел крестьян оставался в
их пользовании за барщину и оброк до выкупа ими земли в полную
собственность. Взаимные отношения крестьян и помещиков регулировались на
основе «уставных грамот» с помощью мировых посредников из местных
потомственных дворян.

В итоге реформа, делая землепашца формально свободным, по сути на
десятилетия предопределила его хозяйственную несвободу от помещика и
государства; у крестьян отрезали /5 их прежних земель (в черноземных
губерниях — до половины), да еще и связали реформу с огромным выкупом. И
все же освобождение с землею 23 млн. помещичьих крестьян было уникальным
событием в российской и мировой истории. Личная свобода крестьян была
непременным условием для продвижения страны по пути всеобщего
гражданского раскрепощения. А превращение бывших крепостных в «свободных
сельских обывателей» уничтожало прежнюю систему экономического произвола
и создавало условия для свободных договорных отношений и развития
капиталистического уклада.

В большинстве своем крестьянство сдержанно и достойно восприняло
известие о реформе. Однако излишняя бдительность полиции, нагнетание
атмосферы страха противниками реформы и трудности в понимании текста
Манифеста и Положений приводили в ряде случаев к крестьянским
выступлениям. Самые значительные из них произошли в апреле 1861 г. в
селении Бездна Спасского уезда Казанской губернии и в Чембарском и
Керенском уездах Пензенской губернии. Неповиновение властям и ожидание
«истинной воли» было жестоко подавлено военной силой, что лишь загнало
социальный конфликт «внутрь».

В самом начале проведения реформы в жизнь ситуация была осложнена
восстанием 1863—1864 гг. в Королевстве Польском, Литве, Белоруссии и на
Украине, где социальные проблемы переплелись с национальными.
Патриотические манифестации и крестьянское движение на большей части
территории Польши вылились в восстание и оказали влияние на формирование
революционной ситуации в Белоруссии, Литве и на Украине. Меры
правительства сочетали репрессии с политикой реформ и примирения со
шляхтой. Раскол в лагере повстанцев облегчил подавление восстания.
Однако переход земель крестьян из пользования в их собственность,
получение надела безземельными

и введение местного сельского самоуправления стали важными достижениями
этого бурного времени.

Непоследовательность в проведении крестьянской реформы и вызванное ею
«земельное голодание» крестьян в перспективе вели к созданию очагов
социальных конфликтов в деревне и к общей нестабильности в обществе. В
этом смысле революционное ожесточение 1905 г. было закономерным
последствием аграрных сложностей, предопределенных в 1861 г.
Недостаточность наделения землею и ограниченность возможности
распоряжаться ею сделали дарованную волю беспочвенной — в прямом и
переносном смысле. Революционное нетерпение со временем отобрало у
народа и то, и другое.

Важнейшим общественно-политическим уроком этого периода стало осознание
того, что земля, воля и реформа в исторической судьбе страны являются
единой проблемой соотношения целей и средств политического действия.

45. ИЗМЕНЕНИЯ В ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОМ СТРОЕ РОССИИ В 60—70-Е ГОДЫ ***
В.

Основным смыслом внутриполитической деятельности правительства в
данный период становится разработка и проведение в жизнь целого
комплекса либеральных преобразований различных областей государственной
и общественной жизни страны. Три основные сферы государственного и
гражданского бытия России были охвачены реформаторской деятельностью:
социально-экономическая (освобождение крестьян и решение аграрного
вопроса), общественно-политическая (введение местного земского
самоуправления, реформа судебных учреждений и армии) и культурная
(реформа начального и среднего образования, университетов и цензуры).
Это время восходящего этапа либеральных преобразований получило в
исторической литературе уже в прошлом веке справедливое название «Эпохи
Великих реформ».

Университетская реформа (1863) увеличила административную и
хозяйственную самостоятельность этих высших учебных заведений, а также
утвердила право преподавателей и студентов самим решать свои внутренние
проблемы, что способствовало повышению уровня активности студентов и
развитию свободной научной мысли.

Земская реформа (1864) вводила выборные органы местного самоуправления —
уездные и губернские земства, а городская реформа (1870) — городские
думы, в компетенцию которых входило решение местных насущных проблем
(начальное образование) здравоохранение, землемерные работы,
статистические исследования, социальное страхование и т.д.).

Школьная реформа (1864) демократизировала сферу начального и среднего
образования, расширяла сеть этих учебных заведений, привлекала к ним
новые педагогические силы.

Судебная реформа < 1864) утвердила бессословность и относительную
независимость новых судов, вводила гласность судопроизводства,
состязательность судебного процесса, суд присяжных.

Реформа печати (1865) отменила предварительную цензуру для большей части
книг и «толстых» журналов (они подвергались лишь карательной цензуре —
вслед) и сохранила ее для сравнительно массовой периодики.

Самая поздняя из либеральных реформ — военная (1874) — заменила
многолетнюю рекрутчину всеобщей воинской повинностью, значительно
сократила сроки службы, гуманизировала ее характер, повысила
профессиональный уровень подготовки офицерства и в итоге подняла
боеспособность русской армии.

Внутреннее единство и либеральная направленность всего комплекса этих
преобразований позволили Российскому государству в этот период сделать
важный шаг по направлению к буржуазной монархии и ввести новые правовые
начала в функционирование государственного механизма; дали стимулы
формированию гражданского общества, вызвали общественный и культурный
подъем в стране.

Однако непоследовательность проведения этих реформ затрудняла их
воплощение в жизнь. Это было связано с обострившейся борьбой в
правительственных кругах между либералами — сторонниками
последовательного курса на реформы, и консерваторами, стремившимися
ограничить масштаб преобразований частными улучшениями, И все же
основным итогом развития России в 60—70-х годах *** в. являлось коренное
обновление общественно-политической и культурной жизни страны на
либеральных началах.

46.ЭКОНОМИКА ПОРЕФОРМЕННОЙ РОССИИ

Либеральные преобразования 60—70-х годов значительно повлияли на
социальные условия экономического развития и правовые основы
хозяйственной деятельности в стране.

На протяжении этих лет шел процесс завершения технического переворота в
главных отраслях промышленности. Однако и после промышленного переворота
Россия оставалась аграрной страной. Импорт играл основную роль в
снабжении страны машиннойтехникой. Социальным последствием промышленного
переворота было интенсивное формирование пролетариата и промышленной
буржуазии. Традиционные рабочие кадры (Урал), вольнонаемные рабочие из
мещан и крестьян стали основными источниками формирования пролетариата в
промышленности. Буржуазия пополнялась как за счет крестьянства, так и за
счет мещан. Московская буржуазия была тесно связана с торговым капиталом
и легкой промышленностью, петербургская — с иностранным капиталом,
машиностроением, транспортом и банками, национальная буржуазия окраин
была представлена крупными торговцами.

В пореформенные годы значительно вырос товарооборот в промышленности,
чему способствовало появление и расширение сети железных дорог,
проведение телеграфа, основание Государственного банка (1860),
возникновение акционерных коммерческих банков (70-е годы).

В 80—90-х годах возрастает роль механизированного производства. На
Украине создается второй металлургический район, обогнавший Урал. Резко
увеличиваются приток иностранных капиталов и концентрация производства.
В 80-е годы появляются первые монополистические организации в
промышленности. Политика правительства характеризуется непосредственным
государственным вмешательством в экономику страны,
протекционистским курсом (комплекс мер на поощрение собственной
промышленности).

С 1893 г. и до конца века длился небывалый в истории России промышленный
подъем, приобретший наибольший размах в тяжелой индустрии. Было
завершено создание угольно-метал-лургической базы на юге России —
основного района тяжелой промышленности страны, железнодорожное
строительство приняло невиданные размеры, приток иностранных капиталов
был особенно велик. Банковское дело начало сращиваться с
промышленностью.

За время промышленного подъема 90-х годов выпуск продукции крупной
промышленности удвоился. Темпы промышленного роста России превосходили
показатели Германии и США. Мелкая промышленность продолжала развиваться,
но по стоимости продукции крупное производство в те годы обогнало мелкую
промышленность.

Основными сферами приложения иностранных капиталов были: южная
металлургия, добыча донецкого угля, бакинская нефтяная промышленность,
машиностроение и химическая промышленность, петербургские коммерческие
банки, колоссальные железнодорожные займы за рубежом, концессии на
организацию в городах трамвайного транспорта и электрического освещения.
По объему капиталовложений на первом месте шла Франция, за нею —
Великобритания, Германия, Бельгия. Привлекая иностранные

капиталы, правительство стремилось возместить недостаток собственных
средств и увеличить отечественное промышленное производство: часть
прибыли со своих предприятий в России иностранные предприниматели
обращали на расширение производства.

В результате денежной реформы, проведенной в 1897 г. министром финансов
С.Ю. Битте, в стране была установлена Твердая валюта, что, естественно,
способствовало экономической стабильности.

Отмена крепостного права, создание сети железных дорог и система
учреждений капиталистического кредита увеличили возможности сбыта хлеба
и прочей сельскохозяйственной продукции, повысили товарность земледелия
и животноводства. Россия выходит на первое место в мире по экспорту
хлеба, а ее сельское хозяйство все теснее связывается с мировым рынком.
Рост в этой области достигался за счет специализации по районам и
распашки новых земель на южных и восточных окраинах.

В помещичьих и крупных зажиточных крестьянских хозяйствах стали
применяться улучшенные сельскохозяйственные орудия я машины на конной
тяге. После реформы помещики больше продавали земли, чем покупали, и
больше земли сдавали в аренду, чем использовали сами в своем хозяйстве.
За аренду помещичьей земли крестьяне платили деньгами или отработкой.
Отработочная система хозяйства стала переходной от барщинной к
капиталистической. К 70-м годам *** в. капиталистическая система
хозяйства начала вытеснять все другие.

В результате развития капиталистических отношений в деревне за счет
сокращения числа середняцких хозяйств стали формироваться две новые
группы — сельская буржуазия и сельский пролетариат. Экономической
основой этого явления было развитие торгового земледелия, дававшего
возможность расширить свое хозяйство, и рост спроса на рабочие руки в
деревне.

Мировой аграрный кризис 80—90-х годов, приведший к снижению цен на хлеб,
болезненно сказался на сельском хозяйстве России. Правительство вновь
попыталось законсервировать крепостнические пережитки в деревне. Однако
количество посевных площадей продолжало увеличиваться. Увеличивалась и
продукция сельского хозяйства. Главный центр производства зерна в
Черноземье передвинулся из Среднего Поволжья на южные и восточные
окраины Европейской России, сделавшиеся основным поставщиком хлеба для
внешнего и внутреннего рынка.

Увеличивалась задолженность помещиков земельным банкам и продажа ими
земли. Наиболее устойчивым оказалось дворянское землевладение
прибалтийских и западных губерний. Разложение крестьянства в деревне
сопровождалось усилением противоречий

был одобрен Александром **. Но взрыв народовольческой бомбы, смертельно
ранившей императора, а также резкое сопротивление реакционеров в
правительстве любым реформам привели к изменению внутриполитического
курса. Новый император — Александр *** — после недолгого периода
колебаний отказывается от лорис-меликовского проекта. Либерально
настроенные министры и крупные чиновники подают в отставку. Однако курс
на открытую политическую реакцию устанавливается окончательно лишь с
лета 1882 г., после назначения на пост министра внутренних дел
реакционного чиновника графа Д.А. Толстого. Репрессии в отношении
радикальной и либеральной печати, борьба с университетской автономией,
сужение полномочий земств и административный контроль за деятельностью
судов, шовинизм и русификация окраин становятся основными
приметами внутриполитического курса 80-х годов.

Так государство упускает, а общество теряет реальный шанс продолжить
политику либеральных преобразований и социальной модернизации.
Сохранение самодержавной формы правления в настоящем вело в исторической
перспективе к насильственной и наиболее разрушительной форме его
уничтожения в будущем. За 1881 годом просматривался 1905-й и 1917-й.

51. РОССИЙСКИЙ ЛИБЕРАЛИЗМ

Либерализм как система ценностей, ориентированных на защиту свободы
личности, гражданского равенства, экономической и политической
самодеятельности общества в рамках правового государства, получил
распространение среди образованной части российского общества еще в
конце ***** — первой половине *** в. Эпоха великих реформ положила
начало трудному процессу воплощения либеральных идей в России и
оформлению либе-рализма в качестве самостоятельного общественного
течения.

Поощряя динамику перемен, либерализм подчинял ее логике постепенности.
Отстаивая свои идеи, либералы противопоставляли духу нетерпимости этику
компромисса. Пролагая пути к свободе, они искали их не в разнуздывании
своеволия отдельного человека, а в его разумном ограничении свободой
других людей.

Русский либерализм имел множество различных оттенков и граней. Левым
своим крылом он касался революционного подполья, правым — охранителей. К
числу либералов часто относили не только оппозиционно настроенных по
отношению к правительству деятелей, но и его горячих сторонников и лиц,
занимавших важные государственные посты, таких, например, как М.М.
Сперанский

в начале *** в., братья Д.А. и Н.А. Милютины и другие деятели реформ
60-х годов.

Существуя в пореформенной России и как часть политической оппозиции, и в
составе правительства («либеральная бюрократия»), либерализм в
противовес экстремизму и охранительству выступал как фактор
гражданского примирения и политической стабилизации, достигаемой в
русле реформационного процесса.

Наиболее крупными представителями либеральной мысли в России прошлого
века были К.Д. Кавелин и Б.Н. Чичерин, но ни тот, ни другой никогда не
являлись властителями дум передовой части русского общества.

Черпая свои силы в подвижничестве отдельных дворян, чиновников, людей
свободных профессий, либерализм в России не был ни подкреплен, ни
отягощен существованием политически активной буржуазии (лишь после 1905
г. ее незначительная часть вступает в политическую жизнь страны под
знаменем либерализма) . В этом причины как политической слабости, так и
благородного альтруизма, интеллектуальной отзывчивости русской
либеральной элиты. Главной опорой либерального движения в пореформенной
России стали земства, выборный, открытый и самостоятельный (в пределах
установленной компетенции) характер деятельности которых
противопоставлял их самодержавно-бюрократической системе. В рядах
активных участников земского либерального движения к концу *** в.
насчитывалось около 300 гласных (членов земских собраний). Их
деятельность заключалась прежде всего в организации земских ходатайств и
координации политических демаршей отдельных земств.

Еще одним центром объединения умеренной оппозиции и средством
формирования общественного мнения была либеральная печать; «Русский
вестник» — на рубеже 50—60-х годов, а в пореформенное время «Вестник
Европы», «Юридический вестник», «Русские ведомости» и другие
периодические издания.

Абсолютное большинство либералов в *** в. не добивалось конституционного
ограничения монархической власти, довольствуясь более умеренной
программой, венцом которой была идея выборного законосовещательного
представительства при самодержавном царе. В 70—80-е годы
либерально-демократическая интеллигенция и левое крыло земцев начинают
выдвигать более радикальные требования, существо которых выражали
лозунги конституционализма и социального реформаторства.

На рубеже ***—** вв. российский либерализм в значительной своей части
переживает социальное и политическое обновление: состав участников
пополняется за счет численно выросшего слоя интеллигенции, которая
привносит с собой в либеральное движение безоговорочное отрицание
самодержавия, готовность к использо-

ванию нелегальных методов борьбы, требования социально-экономических
преобразований в интересах широких слоев народа, большую
организованность. Все это создает предпосылки для образования
либеральных политических партий, которые оформляются в период революции
1905—1907 гг.

52. НАРОДНИЧЕСТВО

Родоначальниками народничества были А.И. Герцен и Н.Г. Чернышевский. Они
сформулировали основное положение народнической доктрины о возможности
для России непосредственного перехода — минуя капитализм — к
социалистическому строю через общину. Присущие этому патриархальному
институту крестьянской жизни периодические уравнительные переделы земли
между «дворами», совместное владение и пользование лугами, пастбищами,
лесами, мирская сходка как орган самоуправления рассматривались
народниками в качестве зародышей социалистических отношений.
Изначально в народничестве присутствовали две тенденции: революционная и
реформаторская. Радикально настроенная интеллигенция воспринимала идеи
крестьянского социализма как призыв к непосредственному революционному
действию, а более умеренная ее часть — как программу постепенного
продвижения вперед посредством реформ. Наивысшего подъема революционное
народничество достигает в 70-е — начале 80-х годов *** в. В сочинениях
идеологов бунтарского (М.А. Бакунин), пропагандистского (П.Л. Лавров),
заговорщического (П.Н. Ткачев) направлений революционного народничества
разработаны идеи социального переустройства, тактика революционной
борьбы.

До конца 70-х годов под влиянием бакунистских идей в революционном
народничестве преобладало отрицательное отношение к борьбе за
политические свободы. Все силы сосредоточивались на подготовке
крестьянской революции. Первой проверкой идеологии революционного
народничества на практике стало предпринятое радикально настроенной
молодежью в 1874 г. массовое «хождение в народ». Но крестьянство
оказалось невосприимчивым к идеям революции и социализма. В то же время
опыт «хождения в народ» способствовал организационному сплочению
революционных сил. В 1876 г. была создана тайная революционная
организация «Земля и воля», отличавшаяся высокой централизацией,
дисциплиной и надежной конспирацией. Неудача революционной пропаганды
среди крестьянства и репрессии властей толкнули часть народников к
применению тактики террора против видных представителей власти. В 1879
г.

революционные народники разделились на «деревенщиков», которые
отстаивали прежние методы работы в деревне, и «политиков» — сторонников
террористической деятельности. Соответственно вместо старой «Земли и
воли» возникли две новые организации: «Черный передел» и «Народная
воля». Выдвинув лозунг борьбы за политическую свободу, созыва
Учредительного собрания, народовольцы отдали все свои силы подготовке и
проведению серии террористических актов против царя. 1 марта 1881 г.
Александр ** был убит. Но надежды революционеров на подъем массовой
освободительной борьбы после убийства царя не оправдались. Вожаки
«Народной воли» и активные участники покушения — Андрей Желябов, Софья
Перовская. Николай Кибальчич и другие*- были схвачены и казнены. Начиная
с 80-х годов революционное народничество вступило в полосу кризиса.
Интеллигентский радикализм в те годы переживал некоторое отрезвление. На
первый план выдвинулась задача борьбы за политическую свободу, а
реализация социалистической идея отодвигалась в будущее. В целом же
народничество и в 80-е годы оставалось господствующим направлением в
русской общественной мысли. Усилились позиции его
легально-реформаторского крыла <Н.К. Михайловский, Н.Ф. Даниельсон, В.П.
Воронцов). На смену социалистическим мечтаниям 60—70-х годов пришла
культурническая теория малых дел (устройство больниц, развитие сети
народных школ, защита конкретных прав крестьянина, агрономическая помощь
и т.д.). Народники стали активно работать на земском поприще. Внутри
легально-реформаторского направления шли споры о значении политической
борьбы. Левое крыло народничества эволюционировало в сторону создания
идейных и организационных предпосылок партии социалистов-революционеров
(эсеров).

53. РАБОЧЕЕ ДВИЖЕНИЕ В ПОСЛЕДНЕЙ ЧЕТВЕРТИ *** В.

Фабрично-заводские рабочие были самым молодым классом пореформенного
российского общества. Развитие капиталистических отношений в
экономике России, завершение к 80-м годам промышленного переворота, рост
городов и появление новых промышленных центров сопровождались
увеличением числа индустриальных рабочих. Но их доля в общей численности
населения страны была крайне низка.

Тяжелое положение рабочих (13—14-часовой рабочий день, низкая оплата
труда, произвольные штрафы, нищенские жилищные условия, отсутствие
фабричного законодательства, а

также страхового и пенсионного обеспечения) вынуждало их к стачкам с
требованиями экономического характера. К числу первых самостоятельных
рабочих организаций относятся «Южнороссийский союз рабочих», возникший в
1875 г. в Одессе во главе с Е. Заславским, и «Северный союз русских
рабочих», созданный в 1878 г. в Петербурге (руководители В. Обнорский и
С. Халтурин). Программы этих рабочих организаций ставили задачи борьбы
за политические свободы и социальное переустройство. В 80-е годы рабочее
движение приобретает более широкий характер и распространяется на
различные районы страны. Из рабочей среды выдвигаются талантливые
организаторы. Одним из них был Петр Моисеенко, в прошлом — член
«Северного союза русских рабочих». Он возглавил наиболее значительное
выступление рабочих — стачку 1885 г. на текстильной фабрике Морозова.
Стачка была подавлена. Вожаки рабочих отданы под суд. Но жюри присяжных
заседателей вынесло оправдательный вердикт. Тогда обвиняемых сослали в
административном порядке. Под влиянием Морозовской стачки и других
выступлений рабочих правительство было вынуждено в 80—90-е годы принять
серию фабричных законов, которые ограничивали произвол владельцев
(запрещение ночного труда женщин и детей, введение фабричной инспекции
для наблюдения за условиями жизни рабочих и улаживания конфликтов с
администрацией, упорядочение условий найма, выплаты заработной платы,
увольнения и штрафования рабочих).

Последнее десятилетие *** в. ознаменовалось промышленным подъемом,
размахом железнодорожного строительства, повлекшего за собой рост
металлургии, угледобычи, машиностроения, появление новых промышленных
районов на юге страны и увеличение численности фабрично-заводских
рабочих. Тогда же происходит значительное усиление стачечного движения,
особенно в Петербурге, где уже преобладали потомственные рабочие. В
целом же рабочее движение оставалось слабым, недостаточно организованным
и раздробленным. Рабочими, как правило, выдвигались лишь экономические
требования.

54. МАРКСИЗМ И ВОЗНИКНОВЕНИЕ РОССИЙСКОЙ СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИИ

Еще в середине *** в. образованные русские люди познакомились с
некоторыми сочинениями К. Маркса и Ф. Энгельса. В 60—70-е годы отношения
русских революционеров с основоположниками марксизма складывались
по-разному. М.А. Бакунин как глава анархизма вел борьбу с Марксом и его
учением в 1

Интернационале. В то же время группа русских эмигрантов создала в 1870
г. Русскую секцию 1 Интернационала и просила Маркса быть ее
представителем в Генеральном совете. В 1872 г. Г.А. Лопатин начал
перевод на русский язык первого тома «Капитала». Маркс и Энгельс
поддерживали борьбу народовольцев против самодержавия, допуская при
условии победы «пролетарской революции» на Западе возможность
превращения общины в исходную точку социалистического переустройства
России. Вместе с тем они обращали внимание на двойственную
социально-экономическую природу общины и процесс ее буржуазного
разложения. Народники, в свою очередь, высоко оценивая Маркса и Энгельса
как крупных теоретиков западноевропейского социализма, считали
их учение непригодным в своеобразных условиях России. Развитие
капитализма и рост рабочего движения в России, а также кризис
революционного народничества в 80-е годы заставили некоторых
представителей русской революционной мысли из числа народников по-иному
взглянуть на этот вопрос. В 1883 г. в Женеве бывшие члены «Черного
передела» Г.В. Плеханов, В.И. Засулич, П.Б. Аксельрод и другие создали
первую марксистскую организацию русских революционеров — группу
«Освобождение труда». Основными целями группы стали распространение идей
марксизма в России (в частности, путем перевода и издания на русском
языке сочинений Маркса и Энгельса), критика народничества и анализ
вопросов русской жизни с позиций марксизма.

В работах руководителя группы Г.В. Плеханова («Социализм и политическая
борьба», «Наши разногласия») обосновка^.^я вывод о том, что Россия не
может прийти к социализму, минуя капитализм, так как капиталистические
отношения уже утвердились в пореформенной действительности. Основной
революционной силой в России вместо крестьянства обьявлйлся пролетариат.
Усилия революционеров — считал Плеханов — должны быть направлены на его
политическое воспитание и создание политической партии, призванной
возглавить массовое пролетарское движение. Путь заговора и террора
заводит революционное движение в тупик. Социалистической революции в
России должна предшествовать борьба за свержение самодержавия,
установление демократических свобод, ликвидацию крепостнических
пережитков, т. е. буржуазно-демократическая революция. Эти положения,
выдвинутые Плехановым, нашли отражение в двух проектах программы группы
«Освобождение труда*. Параллельно с ней возникают и действуют
марксистские кружки и группы в самой России: Димитра Благоева и М.И.
Бруснева в Петербурге, Н.Е. Федосеева в Поволжье и др. Эти организации
вели пропаганду идей марксизма среди узкого круга студенческой молодежи
и

рабочих, 80-е — первая половина 90-х годов стали начальным периодом в
истории российской социал-демократии.

В идейной борьбе с народничеством в первой половине 90-х годов
происходит становление В.И. Ульянова (Ленина) как теоретика
революционного марксизма в России. Он выдвигает положение о
революционном союзе рабочего класса и крестьянства при руководящей роли
пролетариата в борьбе против самодержавия и капитализма. Особое внимание
будущий вождь большевистской партии уделял обоснованию и реализации
задачи соединения марксизма с рабочим движением путем создания
революционной пролетарской партии.

Осенью 1895 г. в Петербурге при участии Ленина (приехал в Петербург в
1893 г.) создается «Союз борьбы за освобождение рабочего класса». Союз
стремился направлять стачечную борьбу рабочих в организованное русло,
ставил перед ними политические задачи, распространял листовки, вел
устную пропаганду и агитацию. Ленин называл «Союз» зачатком пролетарской
партии. Руководители «Союза» были арестованы и сосланы в Сибирь. Во
второй половине 90-х годов рабочее движение продолжало нарастать.
Правительство было вынуждено издать в 1897 г. закон о сокращении
рабочего дня до 11,5 часа. Во многих городах России складывались и росли
социал-демократические организации. В 1898 г. в Минске состоялся первый
съезд Российской социал-демократической рабочей партии (9 делегатов).
Съезд положил начало созданию социал-демократической партии в России.

55. ПЕРЕХОДЛРАВИТЕЛЬСТВА К ОТКРЫТОЙ РЕАКЦИИ. КОНТРРЕФОРМЫ

Преодоление в основном кризиса самодержавной власти и переход
правительства Александра 1Т1 (**81—1894) к открытой реакции относятся к
середине 1882 г., когда на пост министра внутренних дел был назначен
граф Д.А. Толстой. Проявляя большее здравомыслие в области внешней
политики (взяв курс на укрепление связей с республиканской Францией как
естественной союзницей России в Европе), новый царь встал внутри страны
на путь возрождения политики консервативного национализма,
своеобразным символом которой служит храм-памятник, возведенный в центре
Петербурга на месте смертельного ранения Александра **.

Наиболее скорым и ощутимым было наступление реакции в области печати.
Усиление карательной цензуры привело к прекращению уже в первой половине
80-х годов всех радикальных

и многих либеральных периодических изданий. Дух реакции торжествовал и в
сфере образования (циркуляр о «кухаркиных детях», фактическая ликвидация
университетской автономии, изгнание из университетов передовой
профессуры, закрытие высших женских курсов).

Сделав ряд уступок рыночной эволюции аграрной экономики (ликвидация
сохраненных в законе остатков крепостной системы — так называемого
временнообязанного состояния крестьян, снижение выкупных платежей,
отмена подушной подати, учреждение Крестьянского земельного банка),
правительство вместе с тем продолжало политику поддержки и сохранения
сельской общины в качестве фискально-полицейского института, пытаясь
регулировать внутреннюю жизнь общины, ограничивая мобильность
крестьянина, свободу его передвижения. Одновременно предпринимались
меры, направленные на поддержку дворянского землевладения и помещичьего
хозяйства (учреждение Дворянского банка и др.).

Введением института земских начальников (1889) правительство отчасти
восстанавливало помещичью власть над крестьянами, утраченную в 1861 г.
Земская контрреформа 1890 г. имела своей целью обеспечить абсолютное
преобладание в органах местного самоуправления поместного дворянства и
прежде игравшего в большинстве земств ведущую роль. Представительство и
права недворянских элементов в земстве были еще более ограничены.
Городская контрреформа 1892 г. путем значительного повышения
имущественного ценза урезала круг городских избирателей. Преимущество
было на стороне дворян-землевладельцев и крупной торгово-промышленной и
финансовой буржуазии. Вся система органов местного самоуправления была
поставлена под более строгий контроль властей.

Наряду с попытками консервации сословного строя и крепостнических
пережитков правительство проводило поощрительную политику в области
развития отечественной промышленности, финансов и транспортных средств
(активное железнодорожное строительство, насаждение крупной
промышленности, банковских учреждений, кредита «сверху»).

Утилизация технико-организационных форм буржуазного хозяйства сочеталась
со стремлением всячески ограничить модернизацию общественно-политической
жизни страны. Но и в этом отношении у вождей реакции не было полного
единства мнений. Определенное сдерживающее влияние на реакционную
политику оказывали и либеральные бюрократы, сохранившие за собой влияние
в Государственном совете. Но главной преградой на пути исторического
регресса служило само российское общество, которое, получив в 60-е годы
стимул к саморазвитию, уже

присущими ему культом классицизма и преобладанием библейской и
мифологической тематики. В 1863 г. группа наиболее талантливых учеников
петербургской Академии художеств во главе с И,Н. Крамским потребовала
свободы выбора сюжета для выпускной работы. Получив отказ^ они вышли из
Академии и создали по примеру героев романа Чернышевского «Что делать?»
артель свободных художников. Это событие знаменовало рождение
независимого от официальной опеки изобразительного искусства^
обращенного непосредственно к текущей действительности. В 1870 г.
создается Товарищество художественных передвижных выставок. Эта
инициатива передовых художников носила просветительский характер, вполне
отвечая духу общественной борьбы 70-х годов, проходившей под лозунгом
«хождения в народ». Идейным вождем передвижников стал Крамской,
создавший целую галерею портретов русских писателей, художников,
общественных деятелей (например, портрет Л.Н. Толстого). Обличительное
направление в живописи 60—70-х годов представлено в работах В.Г. Перова
(«Сельский крестный ход на Пасхе»). Высшие достижения русского реализма
в живописи связаны с творчеством И.Е. Репица («Бурлаки на Волге», «Не
ждали», «Запорожцы пишут письмо турецкому султану») и *.**. Сурикова
(«Утро стрелецкой казни», «Боярыня Морозова», «Покорение Сибири
Ермаком»).

Театральная и музыкальная культура второй половины *** в.
характеризуются народностью и гуманизмом, идейным и эмоциональным
богатством, глубоким воспроизведением человеческих характеров и
исторической правдой. Продолжая традиции Фонвизина, Грибоедова, Пушкина,
Лермонтова) А.Н, Островский своим творчеством завершил создание русской
национальной драматургии. Н.А. Добролюбов раскрыл общественное значение
пьес Островского («Свои люди — сочтемся^ «Гроза», «Доходное место»),
которые бичевали «темное царство» взяточников, казнокрадов, помещиков.
Центром театральной культуры России был Малый театр. Ведущее место в его
репертуаре занимали пьесы Островского. Великая актриса М.Н. Ермолова
создала на сцене театра немало запоминающихся женских образов. Среди них
— образ Катерины из «Грозы» Островского.

С середины *** в. музыкальная жизнь России из салонов для избранных все
больше переносится на публичную эстраду. В 60-е годы в Петербурге и в
Москве открываются первые русские консерватории. Тогда же вокруг
композитора М.А. Балакирева в Петербурге складывается кружок
композиторов, известный как «Могучая кучка» (М.П. Мусоргский, Н.А.
Римский-Корсаков, А.П. Бородин, Ц.А. Кюи). Композиторы «Могучей кучки»
включали в свои симфонические и оперные произведения мотивы народных
занимали оперы на песен. Важное место их творчестве исторические темы:
«Борис Годунов» Мусоргского, «Князь Игорь» Бородина, «Царская невеста»
Римского-Корсакова. Вершиной русского музыкального искусства стали
симфонические оперы («Евгений Онегин», «Пиковая дама»), балеты
(«Лебединое озеро») и романсы П.И.Чайковского.

57. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РОССИИ НА РУБЕЖЕ ***—** ВВ.

В конце *** — начале ** в. мировое сообщество вступило в новую фазу
своего развития. Капитализм стал мировой системой, достигнув в передовых
странах империалистической стадии. Основными чертами ее были: 1)
монополии, возникшие на основе высокой концентрации производства и
капиталов, и захват ими господствующих позиций в экономике; 2)
сращивание промышленности с банками и образование финансового капитала,
мощной финансовой олигархии; 3) вывоз капиталов (в форме государственных
займов или прямых инвестиций в экономику), приобретший широкий размах
наряду с вывозом товаров; 4) возникновение международных
монополистических союзов и обострение в связи с этим борьбы за рынки
сбыта) сырья, сфер приложения капиталов; 5) обострение борьбы между
ведущими странами за передел поделенного мира, что привело к ряду
локальных войн, а затем и к развязыванию первой мировой войны.
Относительно спокойная полоса мировой истории сменяется более
порывистой, скачкообразной, конфликтной. Это нашло свое выражение и в
участившихся военных столкновениях, и в росте внутренней социальной и
политической напряженности.

Россия относилась ко «второму эшелону» стран, вступивших на путь
капиталистического развития позднее ведущих стран Запада. Но за
пореформенное сорокалетие благодаря высоким темпам экономического роста
она сумела несколько приблизиться к последним. К началу ** в. по общему
объему промышленного производства она занимала 5—6-е место в мире, почти
сравнявшись с Францией и даже опередив ее по некоторым показателям
тяжелой промышленности. Этому способствовал ряд факторов и прежде всего
— возможность использовать опыт и помощь развитых стран, а также
экономическая политика правительства, направленная на форсированное
развитие некоторых отраслей и железнодорожное строительство. В
результате рбссийский капитализм вступил в империалистическую стадию
почти одновременно с передовыми странами Запада. Для него были
характерны все основные черты, свойственные этой стадии, йо имелись и
свои особенности.

После промышленного подъема 90-х годов Россия пережила тяжелый
экономический кризис 1900—1903 гг., затем период длительной депрессии
1904—1908 гг. В 1909—1913 гг. экономика страны вновь сделала резкий
скачок. Объем промышленного производства возрос почти в 1,5 раза. В
сельском хозяйстве тоже произошли определенные сдвиги, что нашло
выражение в расширении посевных площадей, в основном за счет
хозяйственного освоения новых территорий на окраинах, росте валовых
сборов сельскохозяйственных культур, специализации отдельных регионов на
производстве отдельных видов продукции, повышении урожайности,
использовании удобрений, машин и т.д. В деревне бурнш.111 темпами
развивались различного рода кооперативы (кредитные, сбытовые,
потребительские и т.п.), объединявшие к началу 1914 г. свыше половины
всех домохозяев. На эти же годы пришелся ряд необычайно урожайных лет,
что придало экономическому развитию страны прочную базу.

Процесс монополизации российской экономики получил новый импульс. Кризис
начала века, разорив массу слабых предприятий, резко ускорил
концентрацию промышленного производства. Ахт^^^роаался процесс
акционирования предприятий. В результате на смену временным
предпринимательским объединениям 80—90-х годов пришли новые, более
устойчивые монополии — в основном картели и синдикаты, объединявшие
предприятия для совместного сбыта продукции (Продамет, Продуголь,
Продвагон, П^^п^^о^оз и др.). Одновременно шло укрупнение банков и
*.^*^*^'.^** банковских групп (Русско-Азиатского, Петербургского
Международного, Азовско-Донского банков). Укреплялись их связи с
промышленностью, в результате чего возникли новые монополистические
объединения типа трестов и концернов. Вывоз капиталов из России не
получил особого размаха, что объяснялось как недостатком финансовых
средств в стране, так и необходимостью ссксения огромных колониальных
районов империи. Для нее по-п^хнему был более характерен ввоз
иностранных капиталов. Сравнительно незначительным было и участие
российских предпринимателей в международных союзах. Россия включилась в
передел сфер влияния в мире, но при этом наряду с интересами российской
буржуазии значительную роль играли военно-феодальные устремления
царизма.

^ ^елэгл же, несмотря на высокие темпы экономического ***-;-. :*.':,
России так и не удалось догнать ведущие страны Запада. Удельный вес ее в
мировом промышленном производстве после некоторого падения его в годы
кризиса и депрессии (с 6 до 5%) вновь поднялся до прежнего уровня, но
так и не превысил его. По абсолютным же показателям, особенно по
душевому потребления населения, уровень ее был просто несопоставим.

Российская империя была среднеразвитой индустриальной страной с крайне
многоукладной экономикой. Это было следствием особенностей
капиталистической модернизации страны: 1) сжатые сроки (Россия за
полвека прошла путь, на который ведущим странам Запада потребовались
века) не могли не привести к сосуществованию различных форм хозяйства —
от передовых промышленно-калиталистических до разного рода
раннекапиталистических и полуфеодальных (мануфактурных, мелкотоварных,
патриархально-натуральных); 2) смещение в связи с этим некоторых
основных стадий (этапов) складывания крупнокапиталистической индустрии и
модернизации аграрного сектора (промышленный переворот завершился в
России до победы буржуазной революции, аграрнав капиталистическая
перестройка не завершилась и после этого переворота); 3) противоречивая
роль государства, форсировавшего развитие отдельных отраслей
промышленности и вместе с тем тормозившего проявление частного
предпринимательства, оказывавшего всемерное содействие сохранению
латифундиального помещичьего землевладения и отвлекавшего громадные
средства от производительного использования.

Средоточием феодальных пережитков оставалась российская деревня.
Важнейшими их проявлениями были, с одной стороны, помещичьи латифундии,
практиковавшие отработки (прямой пережиток барщины), а с другой —
крестьянское малоземелье, средневековое надельное землевладение, община
с ее переделами, чересполосицей, тормозившими модернизацию крестьянского
хозяйства. Пережитки крепостничества пагубно влияли на все стороны жизни
страны. Они консервировали низкий уровень агрокультуры, обрекая на
периодические голодовки огромные массы населения; снижали его
покупательную способность, что вело к ограничению рынка сбыта и для
промышленности; удерживая низкий жизненный уровень народных масс, они
обусловливали дешевизну рабочей силы и тормозили техническое
перевооружение предприятий и т. д. Наконец, они служили питательной
средой для сохранения феодальной по своей природе политической
надстройки — российского абсолютизма. В целом аграрный сектор разительно
отставал от промышленности, и это отставание все более приобретало форму
острейшего противоречия между потребностями буржуазной модернизации
страны и тормозящим влиянием феодальных пережитков.

58. СОЦИАЛЬНАЯ СТРУКТУРА И ПОЛИТИЧЕСКИЙ СТРОЙ РОССИИ КОНЦА *** — НАЧАЛА
** В.

Социально-классовая структура страны отражала характер и уровень ее
экономического развития. Наряду с формировавшимися классами буржуазного
общества (буржуазия, мелкая буржуазия,

присоединения того или иного релюна. В развитых районах (Финляндия,
Польша, Прибалтика, Украина) он проявлялся в стремлении к унификации
местных условий, их специфики к общероссийским установлениям, в
препятствиях к развитию национальной культуры, языка, В отсталых
колониальных окраинах, ще национальный вопрос переплетался с
колониальным, значительное место занимали полуфеодальные методы
эксплуатации (земельные захваты, натуральные поборы и т. п„), процветал
административный произвол. Ряд таких релюнов (Средняя Азия, Кавказ)
находился в ведении военного ведомства и управлялся военной
администрацией. Здесь высшее и среднее звено управленческого аппарата
состояло почти исключительно из военных, гражданское судопроизводство
фактически отсутствовало.

Все это не могло не породить национальный протест. Причем с развитием
капитализма, ускорившим процесс формирования наций, росло национальное
самосознание, что вело к более обостренному восприятию угнетенными
народами любых форм дискриминации. Однако раскол российского общества
шел главным образом не по национальному) а по социально-политическому
признаку. Уровень жизни русского народа был не выше, а часто даже ниже,
чем других народов. В. то же время господствующие классы, чиновничество
вбирали в себя местную знать и национальную буржуазию.

Тяжелое экономическое положение, гражданское и политическое бесправие,
репрессии и преследования явились причиной постоянно растущей эмиграции
из России. Крестьяне массами устремлялись на заработки в приграничные
государства (Германию, Австро-Венгрию), а затем и в США, Канаду,
Аргентину, Бразилию и даже в Австралию. Некоторым из них удавалось там
натурализоваться. Немалое число российских подданных
эмигрировало, стремясь избежать притеснений на национальной почве
(прежде всего — евреи), или в целях совершенствования образования,
специальной подготовки, в поисках приложения своих сил и способностей. И
наконец, все более заметную часть эмиграции составляли политические
эмигранты — люди, сделавшие целью своей жизни борьбу с самодержавием.

60. СКЛАДЫВАНИЕ РЕВОЛЮЦИОННОЙ СИТУАЦИИ. СОЗДАНИЕ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ

Острота противоречий, раздиравших российское общество, все чаще
выливалась в открытый протест. В стране назревала революционная
ситуация. Экономический кризис, ряд неурожайных лет, особенно неурожай и
голод 1901 г., охвативший 147

уездов Европейской России с населением в 27,6 млн. человек, а затем
разразившаяся русско-японская война усугубили и без того тяжелое
положение народных масс, породили общее недовольство существовавшим
режимом. Бурлило студенчество. Ширилось рабочее движение, характерной
особенностью которого в этот период было сочетание экономических и
политических требований. Отдельные выступления — забастовка и
первомайская демонстрация 1901 г. в Харькове, майская стачка того же
года на Обуховском заводе в Петербурге, закончившаяся столкновением с
полицией (знаменитая Обуховская оборона),—постепенно приняли форму
всеобщих стачек, охвативших в 1902 г. все предприятия Ростова, а летом
1903 г. прокатившихся по всему Югу страны. Бакинская всеобщая стачка в
декабре 1904 г. вызвала стачки солидарности в ряде городов России.
Крестьянское недовольство выплеснулось в ряде массовых выступлений.
Наиболее крупными из них были бунты крестьян Харьковской и Полтавской
губерний 1902 г., живо напомнившие властям крестьянские войны прошлых
веков. Либеральная оппозиция выдвинула ряд политических требований
(земская «банкетная кампания* осенью 1904 г.).

Правительственная реакция на нарастание революционного кризиса была
неоднозначна. Прежде всего оно ужесточило репрессии, взяв курс на
широкое применение в борьбе с рабочим и крестьянским движением воинской
силы. В 1900—1904 гг. насчитывалось более 650 случаев вызова войск (153
тыс. солдат), причем «умиротворение» все чаще сопровождалось кровавыми
жертвами. В марте 1903 г. всю Россию облетела весть о расстреле в
Златоусте бастовавших рабочих, выдвинувших исключительно экономические
требования (убито 69 человек). На обширной территории страны было
введено положение об усиленное и чрезвычайной охране. Но репрессии уже
не достигали цели. И правительство вынуждено было пойти на некоторые
уступки. В 1903 г. был принят закон о страховании рабочих от увечий,
введен институт фабрично-заводских старост. Стремясь взять под .
контроль рабочее движение и ввести его в проправительственное 1 русло,
полиция попыталась создать под своим контролем легальные рабочие
организации, которые бы отвлекли рабочих от революционной борьбы. Эта
тактика «полицейского социализма», '.:. подучившая в России наименование
^зубатовщина» (по имени ее инициатора начальника московского охранного
отделения С.В. Зубатова) имела первоначально какой-то успех, но в
конечном счете провалилась, лишь обострив ситуацию. Создан был ряд
комиссий и совещаний для решения крестьянского вопроса. Признаком
колебаний самодержавия стали манифесты 26 февраля 1903 г. и 12 декабря
1904 г., которыми были обещаны некоторые

гражданские свободы, пересмотр законодательства о рабочих и крестьянах и
т. п. Однако вопнение, охватившее все слои российского общества, не
спадало.

В этих условиях остро стал вопрос об организации политических сил. К
тому времени в России и за границей уже существовал ряд партий и
общественно-политических организаций. Но это были сравнительно
малочисленные образования, носившие в основном узконациональный
характер. На рубеже ***—** вв. возникают первые общероссийские партии и
организации. В 1901 г. в Штутгарте (Германия) начал выходить журнал
«Освобождение» (редактор П. Струве), объединивший земско-либеральную
оппозицию под лозунгом борьбы за политическое освобождение России и
установление конституционно-монархического образа правления. Позднее, в
январе 1904 г., из этого объединения, вобравшего в себя также и
разнородные слои «верхов» буржуазной интеллигенции, образовался «Союз
освобождения», ставший, в свою очередь, предтечей будущей кадетской
партии. В 1902 г. на базе старых народнических кружков возникла партия
социалистов-революционеров (лидеры В.М. Чернов, Б.В. Савинков),
поставившая задачу свержения самодержавия и построения
социалистического общества на основе крестьянской общины, которую
идеологи этой неонароднической партии признавали ячейкой будущего
справедливого строя.

Свою партию создала и российская социал-демократия. 1 съезд партии,
попытавшийся объединить разрозненные социал-демократические кружки
(1898), по ряду причин не смог ликвидировать организационную и идейную
разобщенность в социал-демократическом движении. С точки зрения
социал-демократической доктрины, достижение «царства свободы» являлось
делом рабочего класса, который, по К. Марксу, исторически призван был
сыграть роль «могильщика капитализма», совершить социалистическую
революцию и установить диктатуру пролетариата. События начала 900-х
годов показали, что российский пролетариат действительно становится
самостоятельной общественной силой, функции идейного руководителя
которой взяла на себя социалистическая интеллигенция. В ее мировоззрении
марксистские убеждения сочетались с русской революционной традицией,
идущей от Н.Г. Чернышевского, «Народной воли».

Крупную роль в создании партии сыграла газета «Искра») основанная
вернувшимся из ссылки В.И. Лениным. Эмигрировав за границу, он начал
издавать газету, которая нелегально переправлялась в Россию с помощью
специальных партийных курьеров (Н.Э. Бауман, И.В. Бабушкин и др.). В
1903 г. в Брюсселе (Бельгия) собрался ** съезд РСДРП. На нем была
принята программа партии, предусматривавшая в качестве

ближайшей задачи свержение самодержавия и установление демократической
республики (программа-минимум), а также провозгласившая, что конечной
целью партии является социалистическая революция и установление
диктатуры пролетариата (программа-максимум).

РСДРП стала единственной в мире социал-демократической партией, в
программе которой содержалось положение о диктатуре пролетариата,
включенное по инициативе Ленина и его сторонников. Часть делегатов во
главе с Г.В. Плехановым и Ю.О. Цедербаумом (псевдоним Л. Мартов)
протестовала против включения этого пункта, подчеркивая, что в
программах европейских социал-демократических партий это требование
отсутствовало и, кроме того, положение о диктатуре противоречит
демократическим задачам борьбы пролетариата. Наметившийся раскол
усугубился при обсуждении пункта Устава о членстве в партии.
Большинством голосов было принято предложение Л. Мартова о достаточности
«личного содействия» партийным организациям в противовес формуле В.И.
Ленина об обязательном «личном участии» в партийной работе. При выборах
в руководящие органы партии большинство мест осталось за последователями
Ленина, которых стали называть «большевиками», а их оппонентов в рядах
РСДРП — «меньшевиками».

61. РУССКО-ЯПОНСКАЯ ВОЙНА 1904—1905 ГГ.

Война стала результатом противоборства России и Японии на Дальнем
Востоке. С постройкой Сибирской железной дороги (1891—1903) и
Китайско-Восточной (1896—1898), прошедшей по территории Маньчжурии,
Россия утвердилась в качестве дальневосточной державы. Царское окружение
во главе с самим Николаем ** строило планы дальнейшей экспансии в Корее
и Китае, у которого по договору 1898 г. Россия арендовала Ляодунский
полуостров с морской крепостью Порт-Артур. В свою очередь, Япония,
поддерживаемая Англией и США) недовольными ростом русского влияния в
регионе, противодействовала России и стремилась также занять
доминирующее положение в Юго-Восточной Азии. К военному конфликту, таким
образом, шли обе стороны. При этом царизм, рассчитывая на легкую победу,
пытался таким способом отвлечь русское общество от внутренних проблем.

Война началась внезапным нападением в ночь на 26 января 1904 г.
японского флота на Порт-Артур, Крепость держала оборону пять месяцев,
отвлекая большие силы противника. Но вскоре выявилась полная
неподготовленность России к войне: армии не хватало пулеметов,
боеприпасов, крейсеров у России

было вдвое, а миноносцев втрое меньше, чем у японцев. На театре военных
действий в районе Порт-Артура русская армия насчитывала 98 тыс. солдат
против 150-тысячной японской армии. Резервы поступали медленно из-за
малой пропускной способности железных дорог. Несмотря на героизм русских
моряков, неудачны были военные действия на морс. Широкую известность
получил бой крейсера «Варяг» и канонерской лодки «Кореец», пытавшихся
прорваться из порта Чемульпо в Порт-Артур и принявших сражение с целой
японской эскадрой. Попытка прорыва не удалась, и, чтобы не сдавать
корабль врагу, команда затопила крейсер. 31 марта 1904 г. командующий
Тихоокеанским флотом адмирал С.О. Макаров вывел русскую эскадру на
внешний рейд Порт-Артура, но его флагман броненосец «Петропавловск»
подорвался на мине и затонул вместе с командой (погиб и сам адмирал, и
находившийся на борту известный художник В.В. Верещагин).

Неудачно для России развертывались и военные действия на суше. Бездарные
царские генералы проигрывали сражение за сражением. Используя
бездействие командующего сухопутными войсками А.Н. Куропаткина, японцы
отрезали Порт-Артур от остальной армии. Гарнизон крепости отразил шесть
генеральных атак. Но силы были неравны (50-тысячному гарнизону
противостояла 200-тысячная японская армия), и 20 декабря 1904 г.
крепость была сдана. Последовали поражения под Ляояном (август

1904 г.), на реке Шахэ (сентябрь 1904 г.), под Мукденом (февраль

1905 г.). В мае 1905 г. в Цусимском проливе была разгромлена русская
эскадра, переброшенная из Балтийского моря. Цусимская трагедия была
последним актом русско-японской войны. В августе *905 г. в г. Портсмут
(США) был заключен мирный договор. Россия уступила Японии Южный Сахалин,
аренду Ляодунского полуострова с Порт-Артуром, признала Корею сферой
японских интересов. Авантюра самодержавия на Дальнем Востоке дорого
обошлась стране: военные расходы превысили 3 млрд. руб., на покрытие
которых использовались крайне тяжелые внешние займы, на полях сражений
было убито, ранено, захвачено в плен около 400 тыс. русских солдат.

Война вскрыла слабость самодержавного режима, оказавшегося
несостоятельным в главных сферах, считавшихся его прерогативами —
военной и внешнеполитической. С самого начала она была крайне
непопулярна в народных массах. Революционные партии вели активную
антивоенную пропаганду, разоблачая царизм и грабительский характер
войны. Буржуазия и дворянство, занявшие вначале верноподданническую,
шовинистическую позицию, после рада позорных поражений перешли в
оппозицию к режиму, требуя политических уступок и создания
«авторитетного» правительства, облеченного доверием народа. Вместо
тогочтобы устранить угрозу внутренних потрясений, «несчастная война, —
писал С.Ю. Витте, возглавлявший русскую делегацию на переговорах в
Портсмуте, — ...приблизила революцию».

62. НАЧАЛО РЕВОЛЮЦИИ 1905—1907 ГГ.

Под влиянием непопулярной русско-японской войны в стране нарастала
социальная напряженность. В июле 1904 г. эсеровским террористом Е.
Сазоновым был убит сторонник «маленькой победоносной войны» министр
внутренних дел В.К. Плеве. В конце 1904 г. по инициативе либерального
«Союза освобождения» прошла так называемая «банкетная кампания» по
случаю 40-летия судебной реформы 1864 г. Либералы требовали «народного
представительства», ограничения самодержавия и введения конституции. В
ответ последовало правительственное сообщение с осуждением «шумных
сборищ» и отвергались требования, «несовместимые с исконными основами
существующего государственного строя», т. е. с самодержавием. Страна
стояла на пороге революции, а Николай ** заявлял, что никогда не
согласится на представительный (т. е. парламентский) образ правления,
так как считает его вредным для «вверенного нам Богом народа».

Монархические иллюзии, вера в «доброго царя» были свойственны широким
народным массам, которые тем не менее все настойчивее предъявляли свои
требования: рабочие — облегчения условий жизни, крестьяне — «черного
передела» помещичьих земель. Однако в результате событий, вошедших в
историю страны под названием «кровавого воскресенья», эта вера была
подорвана и революционное движение охватило широкие слои населения.
Священник Георгий Гапон, связанный и с партией эсеров, и с царской
охранкой, организовал 9 января 1905 г. шествие петербургских рабочих к
Зимнему дворцу с тем, чтобы вручить царю петицию о введении 8-часового
рабочего дня и об установлении минимальной заработной платы. Царь
накануне уехал в Петергоф, а в столицу были стянуты войска, получившие
приказ стрелять в демонстрантов. Около 140 тыс. человек вышли на улицы
Петербурга с иконами и портретами царя, в том числе старики, женщины и
дети. Их встретили ружейные залпы. В итоге более 1200 человек оказалось
убито и около 5 тыс. ранено. Бессмысленная и жестокая расправа
всколыхнула страну, во многих городах прошли стачки протеста, в
Петербурге рабочие стали сооружать баррикады, захватывать оружие.

Страну охватили забастовки солидарности, в них участвовали 440 тыс.
рабочих, больше, чем за все предыдущее десятилетие. На театре военных
действий в районе Порт-Артура русская армия насчитывала 98 тыс. солдат
против 150-тысячной японской армии. Резервы поступали медленно из-за
малой пропускной способности железных дорог. Несмотря на героизм русских
моряков, неудачны были военные действия на морс. Широкую известность
получил бой крейсера «Варя» и канонерской лодки «Кореец»» пытавшихся
прорваться из порта Чемульпо в Порт-Артур и принявших сражение с целой
японской эскадрой. Попытка прорыва не удалась, и, чтобы не сдавать
корабль врагу, команда затопила крейсер. 31 марта 1904 г. командующий
Тихоокеанским флотом адмирал С.О. Макаров вывел русскую эскадру на
внешний рейд Порт-Артура, но его флагман броненосец «Петропавловск»
подорвался на мине и затонул вместе с командой (погиб и сам адмирал, и
находившийся на борту известный художник В.В. Верещагин).

Неудачно для России развертывались и военные действия на суше. Бездарные
царские генералы проигрывали сражение за сражением. Используя
бездействие командующего сухопутными войсками А.Н. Куропаткина, японцы
отрезали Порт-Артур от остальной армии. Гарнизон крепости отразил шесть
генеральных атак. Но силы были неравны (50-тысячному гарнизону
противостояла 200-тысячная японская армия), и 20 декабря 1904 г.
крепость была сдана. Последовали поражения под Ляояном (август

1904 г.), на реке Шахэ (сентябрь 1904 г.), под Мукденом (февраль

1905 г.). В мае 1905 г. в Цусимском проливе была разгромлена русская
эскадра, переброшенная из Балтийского моря. Цусимская трагедия была
последним актом русско-японской войны. В августе 1905 г. в г. Портсмут
(США) был заключен мирный договор. Россия уступила Японии Южный Сахалин,
аренду Ляодунского полуострова с Порт-Артуром, признала Корею сферой
японских интересов. Авантюра самодержавия на Дальнем Востоке дорого
обошлась стране: военные расходы превысили 3 млрд. руб., на покрытие
которых использовались крайне тяжелые внешние займы, на полях сражений
было убито, ранено, захвачено в плен около 400 тыс. русских солдат.

Война вскрыла слабость самодержавного режима, оказавшегося
несостоятельным в главных сферах, считавшихся его прерогативами —
военной и внешнеполитической. С самого начала она была крайне
непопулярна в народных массах. Революционные партии вели активную
антивоенную пропаганду, разоблачая царизм и грабительский характер
войны. Буржуазия и дворянство, занявшие вначале верноподданническую,
шовинистическую позицию, после ряда позорных поражений перешли в
оппозицию к режиму, требуя политических уступок и создания
«авторитетного» правительства, облеченного доверием народа. Вместо того,
чтобы устранить угрозу внутренних потрясений, «несчастная война, — писал
С.Ю. Витте, возглавлявший русскую делегацию на переговорах в Портсмуте,
— ...приблизила революцию».

62. НАЧАЛО РЕВОЛЮЦИИ 1905—1907 ГГ.

Под влиянием непопулярной русско-японской войны в стране нарастала
социальная напряженность. В июле 1904 г. эсеровским террористом Е.
Сазоновым был убит сторонник «маленькой победоносной войны» министр
внутренних дел В.К. Плеве. В конце 1904 г. по инициативе либерального
«Союза освобождения» прошла так называемая «банкетная кампания» по
случаю 40-летия судебной реформы 1864 г. Либералы требовали «народного
представительства», ограничения самодержавия и введения конституции. В
ответ последовало правительственное сообщение с осуждением «шумных
сборищ» и отвергались требования, «несовместимые с исконными основами
существующего государственного строя», т. е. с самодержавием. Страна
стояла на пороге революции, а Николай ** заявлял, что никогда не
согласится на представительный (т. е. парламентский) образ правления,
так как считает его вредным для «вверенного нам Богом народа».

Монархические иллюзии, вера в «доброго царя» были свойственны широким
народным массам, которые тем не менее все настойчивее предъявляли свои
требования: рабочие — облегчения условий жизни, крестьяне — «черного
передела» помещичьих земель. Однако в результате событий, вошедших в
историю страны под названием «кровавого воскресенья», эта вера была
подорвана и революционное движение охватило широкие слои населения.
Священник Георгий Гапон, связанный и с партией эсеров, и с царской
охранкой, организовал 9 января 1905 г. шествие петербургских рабочих к
Зимнему дворцу с тем, чтобы вручить царю петицию о введении 8-часового
рабочего дня и об установлении минимальной заработной платы. Царь
накануне уехал в Петергоф, а в столицу были стянуты войска, получившие
приказ стрелять в демонстрантов. Около 140 тыс. человек вышли на улицы
Петербурга с иконами и портретами царя, в том числе старики, женщины и
дети. Их встретили ружейные залпы. В итоге более 1200 человек оказалось
убито и около 5 тыс. ранено. Бессмысленная и жестокая расправа
всколыхнула страну, во многих городах прошли стачки протеста, в
Петербурге рабочие стали сооружать баррикады, захватывать оружие.

Страну охватили забастовки солидарности, в них участвовали 440 тыс.
рабочих, больше, чем за все предыдущее десятилетие. 19 января царь
принял составленную полицией «рабочую депутацию», «простил рабочим вину
их» и выдал 50 тыс. руб. семьям пострадавших. ** февраля был опубликован
указ Николая ** Сенату о приеме от частных лиц и учреждений
«предположений об усовершенствовании государственного благоустройства» и
рескрипт о привлечении «избранных от населения людей к участию в
предварительной разработке и обсуждении законодательных предположений»,

Эти полумеры не могли остановить волну революционных выступлений.
Уступки не удовлетворили и либеральную оппозицию, настаивавшую на
введении парламентского строя и конституционно-монархической модели
правления, предоставлении гражданских свобод и уравнении в правах всех
сословий. Главным же вопросом революции являлся аграрный — о передаче
крестьянам помещичьей земли. Самодержавие, либеральная оппозиция и
революционно-социалистические партии, боровшиеся за перерастание
буржуазной по характеру революции в социалистическую, представляли три
политических лагеря российского общества в революции. В среде
социал-демократов существовали разногласия по вопросу о движущих силах и
перспективах революции: большевики полагали) что гегемоном ее является
рабочий класс, который в союзе с крестьянством должен изолировать
буржуазию и создать временное революционное правительство. Исходя из
буржуазного характера революции, меньшевики стояли на том, что главной
ее движущей силой является буржуазия и власть должна перейти к
буржуазному по составу правительству.

63. НАРАСТАНИЕ РЕВОЛЮЦИИ ВЕСНОЙ—ЛЕТОМ 1905 Г.

Весной—летом 1905 г. революционное движение в стране вошло в новую
стадию. 72 дня продолжалась стачка ивановских ткачей, в ходе которой
помимо экономических требований были выставлены и политические (созыв
Учредительного собрания, свобода слова, печати, союзов и собраний и т.
п.). Рабочими был создан свой особый орган власти — Совет уполномоченных
депутатов, деятельность которого направлялась лидерами местной
большевистской организации Ф.А. Афанасьевым и М.В. Фрунзе.

14 июня вспыхнуло восстание на броненосце Черноморского флота «Князь
Потемкин-Таврический». Поднявшие красный флаг матросы «Потемкина»
рассчитывали на присоединение к ним остальной эскадры. Когда их надежды
не оправдались, «Потемкин» ушел к берегам Румынии, где был сдан местным
властям, а команда сошла на берег в качестве политических эмигрантов. В
Лодзи, главном рабочем центре Царства Польского, всеобщая

стачка переросла в июне 1905 г. в вооруженное восстание польских
рабочих, подавленное военной силой.

В стране поднялась волна крестьянских выступлений. В августе 1905 г.
возник Всероссийский крестьянский союз — первая массовая организация в
деревне, руководили которой либералы и эсеры. Союз призывал крестьянство
признать землю «общей собственностью всего народа», выступая в то же
вермя против вооруженных методов борьбы за мирную, «приговорную» тактику
давления на правительство путем подачи крестьянских петиций —
приговоров.

Партия эсеров во главе с В.М. Черновым, имевшая широкую поддержку в
крестьянской массе, все шире прибегала к террористической деятельности.
Активизировала свою деятельность «Боевая организация» партии во главе с
Б.В. Савинковым и Е.В. Азефом, оказавшимся, как выяснилось впоследствии,
агентом царской охранки. В ответ на «кровавое воскресенье» эсером Иваном
Каляевым в феврале 1905 г. был убит дядя царя, московский
генерал-губернатор вел. кн. Сергей Александрович.

Отчетливо заявил о своих требованиях либерально-оппозиционный
лагерь: на торгово-промышленных совещаниях и съезде земских и городских
деятелей летом 1905 г. решено было добиваться законодательного народного
представительства. Либеральная интеллигенция организовала <яля борьбы с
существующим режимом» ряд профессионально-политических союзов,
объединенных в рамках созданного в мае «Союза союзов».

Самодержавие ответило на расширение революционного и оппозиционного
движения изданием в августе 1905 г. манифеста с обещанием созвать
Государственную думу. Роль ее ограничивалась «предварительной
разработкой и обсуждением законодательных предположений и рассмотрением
росписи государственных доходов и расходов». Дума проектировалась в
качестве не законодательного, как того требовала оппозиция, а
совещательного органа при царе, сохранявшем всю полноту власти.
«Булыгинская» дума (по имени участвовавшего в подготовке проекта
министра внутренних дел А.Г. Булыгина) не сняла социального напряжения в
стране и осталась на бумаге.

64. МАНИФЕСТ 17 ОКТЯБРЯ 1905 Г. ОБРАЗОВАНИЕ ЛИБЕРАЛЬНЫХ ПАРТИЙ

Осенью 1905 г. революционные волнения охватили всю Россию: в начавшейся
15 октября Всероссийской политической стачке участвовали более 2 млн.
человек, к рабочим присоединялись средние слои города — служащие, врачи,
студенты. В качестве

руководящих органов стачки возникали Советы рабочих депутатов. Стачка
проходила под лозунгами 8-часового рабочего дня, демократических свобод,
созыва Учредительного собрания. /7 октября 1905 г. Николай ** подписал
'манифест *0б усовершенствовании государственного порядка», в котором
^даровал» политические свободы (совести, слова, собраний и союзов) и
провозглашал законодательный характер будущего нарсщиого
представительства — Государственной думы. «Установить как незыблемое
правило, — говорилось в манифесте, — чтобы никакой закон не мог
восприять силу без одобрения Государственной думы и чтобы выборным от
народа обеспечена была возможность действительного участия в надзоре за
закономерностью поставленных от нас властей». К выборам в Думу
привлекались «те классы населения, которые ныне совсем лишены
избирательных прав» (это касалось прежде всего рабочих).

В среде либеральной оппозиции манифест был воспринят как начало новой,
конституционной эры и конец революции. ^Цо 17 октября 1905 г.,—писал
идеолог российского предпринимательского класса П.П. РябушинскиЙ, —
русская буржуазия в громадном большинстве была настроена оппозиционно.
После 17 октября, считая, что цель достигнута, буржуазия стала
сторониться пролетариата, а потом перешла на сторону правительства».
Вскоре после провозглашения манифеста образовались две главные
буржуазно-либеральные партии — «Союз 17 октября» (октябристы,
лидеры — московский промышленник А.И. Гучков и земский деятель Д.Н.
Шипов) и конституционно-демократическая партия (кадеты, лидер—известный
историк П.Н. Милюков).

Партия октябристов, во главе которой стояли верхи торгово-промышленной
буржуазии и крупные аграрии-латифундисты, исходила из того, что
Российская империя после манифеста 17 октября является
«наследственно-конституционной монархией, в которой император как
носитель Верховной власти ограничен постановлениями основных законов».
Октябристы являлись противниками не только федеративного устройства
государства, но и принципа автономии, выступая за «единство и
нераздельность Российского государства». В аграрной части программа
партии смыкалась с правительственной линией: ставилась задача, не
затрагивая помещичьего землевладения, ликвидировать архаичную общинную
систему, уравнять крестьян в правах с другими сословиями и отчасти
увеличить площадь крестьянского землепользования за счет казенных и
свободных земель. Решительно выступал «Союз 17 октября» против
требования рабочих о 8-часовом рабочем дне,

Кадетская партия, объединявшая широкие слои либеральной интеллигенции,
представляла собой левое крыло оппозиции. Вопрос

о форме государственного правления в ее программе был оставлен открытым,
принцип автономии допускался для Польши (для других наций — культурное
самоопределение), в аграрном вопросе декларировался принцип отчуждения
за выкуп части помещичьих земель, признавалось право рабочих на
8-часовой рабочий день. Обе главные партии либерального лагеря
объединяла ориентация на создание правового государства и обуздание
революционной анархии.

65. ВЫСШИЙ ПОДЪЕМ РЕВОЛЮЦИИ 1905—1907 ГГ.

После манифеста 17 октября, несмотря на надежды либералов, революция еще
не прошла свой пик. В ноябре 1905 г. Всероссийский крестьянский союз
принял решение об активном бойкоте помещиков и властей и о присоединении
к всеобщей забастовке рабочих. Крестьяне создавали свои комитеты,
народную милицию, громили помещичьи усадьбы, захватывали в ряде районов
землю и власть. Массовые выступления происходили в армии и на флоте,
наиболее крупным из которых ста-то восстание в Севастополе матросов
крейсера «Очаков» под руководством лейтенанта П.П. Шмидта в ноябре 1905
г. Мятежный крейсер был потоплен огнем эскадры, оставшейся верной
властям. Шмидт и трое матросов расстреляны, свыше 300 человек отправлены
на каторгу.

Революция вызвала подъем национального движения на окраинах Российской
империи. В Польше, Финляндии, Прибалтике, на Украине и в
Закавказье к основным общероссийским политическим лозунгам добавились
требования равенства наций, права образования на родном языке, развития
национальной культуры, предоставления ряду районов «внутреннего
самоуправления». Под влиянием Всероссийской политической стачки 22
октября 1905 г. царь издал манифест, подтверждающий автономию Финляндии
и предоставление финскому народу всеобщего избирательного права и
демократических свобод. Принятые 24 октября временные правила о печати
разрешили выпуск периодической печати на языках народов России,
разрешено было преподавание в школах на родном языке. Широкое
распространение получил лозунг восстановления государственной
самостоятельности Польши, поддержанный демократической
общественностью России.

Кульминацией событий 1905 г. стало вооруженное восстание в Москве^ 6
декабря по постановлению Московского Совета началась всеобщая стачка,
переросшая в восстание, в котором участвовали около 6 тыс. вооруженных
рабочих. Толчком к

выступлению послужил арест 3 декабря членов Петербургского Совета во
главе с председателем Л.Д. Троцким. Дружины рабочих в Москве сочетали
тактику баррикадной борьбы с действиями мелких боевых отрядов. Но
правительство сумело перебросить из Петербурга Семеновский гвардейский
полк и другие верные войска, после чего восстание стало ослабевать.

Дружины рабочих были вытеснены ' с использованием артиллерии на окраины
города, дольше других сопротивлялась Пресня — рабочий район близ
знаменитой Прохоровской Трехгорной мануфактуры. 19 декабря восстание в
Москве было подавлено, многие его участники расстреляны. Задержанных
расстреливали за «красный платок в кармане», «за то, что не находили
креста*, и т. п. Направленные по железным дорогам карательные экспедиции
путем жестокой расправы восстанавливали «спокойствие» в основных
центрах. С помощью войск правительству удалось подавить вооруженные
выступления рабочих и в других городах (Сормове, Красноярске, Чите и
др.).

66. СПАД РЕВОЛЮЦИИ. 1 И ** ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДУМЫ

После подавления декабрьских вооруженных восстаний революционная волна в
среде рабочего класса пошла на спад. Число стачечников уменьшилось. Зато
продолжала бурлить российская деревня: в апреле 1906 г. отмечено 47
крестьянских выступлений, а в июне — уже 739. Крестьяне поджигали и
громили помещичьи имения, захватывали барскую пашню, леса, угодья и пр.
«Мы землю и волю желаем, — говорили они, — нам землю дай, да убери
господ подале». Выступления крестьян подавлялись военной силой.

В апреле 1906 г. открылась Государственная дума — первое в истории
страны собрание народных представителей, обладающее законодательными
правами. Выборы в Думу были не всеобщими (в них не участвовали батраки,
женщины, солдаты, матросы, учащиеся и др.) и сословными. Голос крупного
землевладельца-помещика приравнивался к трем голосам буржуазии, 15
голосам крестьян и 45 — рабочих. Выборы проводились по многоступенчатой
системе, на основе возрастного (25 лет) и имущественного ценза для
горожан. Законодательные права Думы были урезаны путем создания верхней
палаты — Государственного Совета, который утверждал думские
законопроекты. На основании ст. 87 принятых весной 1906 г. Основных
законов Российской империи царь имел право издавать указы в перерывах
между думскими сессиями. Тем не менее созыв первого российского
парламента

означал отказ самодержавия от двух важнейших прерогатив —
неограниченного права законодательствовать и бесконтрольно распоряжаться
государственным бюджетом, который отныне утверждался Думой. Среди
думских депутатов большинство составляли кадеты (153 депутата или более
/з всего состава) и представители «Трудовой группы» (107 человек),
отражавшей интересы российского крестьянства. Подготовленные ими проекты
о принудительном отчуждении частновладельческих (помещичьих) земель в
пользу крестьян никак не устраивали царское правительство. 8 июля 1906
г. Дума была распущена министром внутренних дел П.А. Столыпиным по
прямому указанию Николая **.

Ответом на. акт самодержавного произвола стало обращение «Народу от
народных представителей», принятое в Выборге, куда выехала часть
депутатов Думы после ее разгона. Население страны призывалось не платить
податей, не давать правительству рекрутов и т.д.

Летом 1906 г. вспыхнуло восстание в Свеаборге, островной крепости,
защищавшей столицу Финляндии Гельсингфорс (17—20 июля), и в Кронштадте
(19—20 июля), игравшем роль морских ворот Петербурга. Поднятое по
инициативе эсеров и социал-демократов, поддержанных финской «красной
гвардией», восстание Свеаборгского гарнизона было разгромлено, семеро
его руководителей казнены. В Кронштадте 4,5 тыс. матросов и солдат
подняли над фортами красное знамя с лозунгом «Земля и воля». Но и это
выступление было быстро ликвидировано правительственными войсками, 36
его участников казнены.

12 августа 1906 г. эсеры-максималисты совершили покушение на Столыпина,
занимавшего к тому времени пост председателя Совета министров. Его дача
на Аптекарском острове в Петербурге была взорвана. В результате сам
глава правительства остался жив, но погибло более 20 человек. В ответ
Столыпиным, провозгласившим: «Сначала успокоение, потом реформы»,—были
введены военно-полевые суды, за все время их существования до весны 1907
г. по смертным приговорам казнено более 2 тыс. человек.

В феврале 1907 г. открылась ** Государственная дума, которая оказалась
для властей не менее «красной», чем предыдущая. «Левые» партии,
образовавшие на выборах блок против октябристов и кадетов, получили в
Думе 222 мандата из 518, или 43 %, в том числе 104 — трудовики, 65 —
социал-демократы, 37 — эсеры. Столыпиным по сфабрикованному охранкой
делу были обвинены в «военном заговоре» 53 депутата Думы из левых
фракций, и 3 июня 1907 г. эта Дума, как и ее предшественница, была
разогнана, а избирательный закон ло выборам в новую Думу изменен с тем,
чтобы сократить присутствие в ней «недостаточно граждански развитых»
(прежде всего малоимущих) слоев насе-

ления. Новый закон последовал без одобрения Думы, н тем самым было
нарушено положение Основных законов Российской империи, произошел
«третьеиюньский государственный переворот».

67. ТРЕТЬЕИЮНЬСКАЯ МОНАРХИЯ

Третьеиюньский переворот означал окончательное поражение революции и
наступление реакции. По стране прокатилась волна арестов, обысков,
административных высылок. Продолжали действовать военно-полевые суды.
Смертные приговоры и казни стали, по выражению В.Г. Короленко, «бытовым
явлением». Подверглись разгрому не только радикальные партии, но и
вообще демократические организации, пресса. Пышным цветом расцвели
насаждаемые полицией провокаторство, предательство. Среди интеллигенции,
еще недавно призывавшей к свержению старого режима, широкое
распространение получили пораженческие настроения, разочарование в
революции. Наиболее полно и выразительно они отразились в сборнике
«Вехи», в котором принял участие ряд видных писателей, философов,
общественных деятелей (П.Б. Струве, Н.А. Бердяев, С.Н. Булгаков и др.).

Государственный переворот положил начало третьеиюньской политической
системе. Несмотря на устойчивое отрицательное отношение Николая ** к
Думе, было очевидно, что без представительного органа управлять страной
невозможно. Путем издания нового избирательного закона, который сам царь
считал «бесстыжим», власть попыталась изменить состав очередной Думы,
сделать ее более послушной. Было вдвое уменьшено представительство
крестьян, сокращено число депутатов от рабочих и национальных окраин и
соответственно увеличено представительство имущих классов, особенно от
дворян-помещиков. Вместе с тем царизм понимал, что одними репрессиями
невозможно вывести страну из кризиса, что необходимы реформы, чтобы
«сверху» попытаться решить проблемы, вызвавшие революцию. С этой целью в
Думе было создано такое соотношение политических сил, которое позволяло
правительству лавировать между ними: опираясь на октябристский центр,
оно могло при прохождении законов создавать то левое,
октябристско-кадетское, то правооктябристское большинство.

Одним из создателей и руководителей этой системы был П.А.Столыпин —
председатель Совета министров и министр внутренних дел (1906—1911 гг.).
Он продолжил политику жесточайших репрессий, считая их непременным
условием выполнения задуманных им преобразований, которые, на его
взгляд, позволили бы избежать новой революции. В обширном плане мер было
намечено узаконить некоторые гражданские свободы, обещанные манифестом
17 октября, реформировать органы местного управления, самоуправления и
суда, пересмотреть рабочее и крестьянское законодательство, ввести
всеобщее начальное образование и т. д. Ведущее место отводилось аграрной
реформе. Суть указа 9 ноября 1906 г. сводилась к разрушению общины и
насаждению слоя мелких земельных собственников. Именно этот слой крепких
собственников должен был, с одной стороны, стать новой социальной опорой
режима, а с другой — обеспечить резкий подъем сельского хозяйства.
Составными частями реформы было переселение малоземельных крестьян в
Сибирь и Среднюю Азию, облегчение приобретения земли через Крестьянский
банк и землеустройство новых собственников (хутора и отруба).

На первых порах, казалось, реформа имела успех: из общины вышло более /4
крестьянских хозяйств. Крестьянский банк, скупавший земли у разорявшихся
помещиков, продал новым владельцам около 10 млн. дес., на новые земли
переселилось около 3 млн. крестьян. Всего было создано около 300 тыс.
хуторов и 1,3 млн. отрубов. Но вскоре выяснилось, что до полного успеха
еще далеко. Темпы реализации реформы постепенно падали: сократилось
число заявлений о выходе из общины, упала численность переселенцев, а
более 450 тыс. из них вернулись обратно, уменьшилось число покупок земли
у Крестьянского банка. Хуторяне и отрубники составляли лишь около 10 %
всех крестьянских семей. В деревне нарастало противодействие
бюрократическому нажиму на общину.

Благожелательно встретив первые реформаторские шаги Столыпина, правые
реакционные силы затем, усмотрев в них опасность для сохранения своих
позиций, обрушились на премьера с критикой, всячески тормозя реализацию
его реформ (особенно в сферах местного управления, самоуправления и
суда). Не помог и открытый националистический уклон в национальной
политике (столыпинский лозунг: «Россия для русских»), отчетливо
проявившийся в стремлении ликвидировать автономию Финляндии,
русифицировать западные губернии (проект введения там земств с
преобладанием в них русского элемента, вычленение из Польши Хоямской
губернии). Антисемитская кампания достигла кульминации в так
называемом «деле Бейлиса», когда под нажимом черносотенцев была
предпринята попытка сфальсифицировать суд с обвинением евреев в
ритуальном убийстве. Замысел провалился, лишь обострив ситуацию в
стране. С другой стороны, оппозиционные и левые силы критиковали
правительство за недостаточность преобразований, за уступки правым.
Столыпин…1,2,3. Понятие конституционного права, предмет, метод.

КП - это ведущая отрасль национального права, представляющая систему
правовых норм, регулирующих устройство государства, организацию
государственной власти и местного самоуправления, отношения между
человеком и государством.

Конституционное право как отрасль права в любом государстве — составная
часть его национальной правовой системы. Эта отрасль права, как и
другие, является совокупностью правовых норм, установленных и охраняемых
государством.

Но конституционное право отличается от других отраслей права прежде
всего особенностями той сферы общественных отношений, на регулирование
которых направлены нормы этого права, т.е. предметом.

Предметом конституционного права является особый срез общественных
отношений, имеющихся во всех сферах развития общества: политической,
экономической, социальной и духовной. Это фактические отношения по
поводу:

а) устройства государства и организации государственной власти;

б) гражданской свободы.

1. Регулирование устройства гос-ва и организации гос. деятельности
осуществляется путем установления основополагающих положений, принципов,
определяющих качественную характеристику гос-ва. Это – народовластие,
гос. суверенитет , разделение властей, форма правления, форма
гос.-территор. устройства. Это также - определение субъектов гос.
власти и способов ее реализации.

2. Отношения между человеком и гражданином. КПН устанавливают
основополагающие принципы правового статуса личности, основные права,
свободы и обязанности.

Как и любая отрасль права, КП воздействует на общественные отношения с
помощью методов КП. Методы - совокупность приемов, средств, форм
правового воздействия на общественные отношения и их участников. Тем
самым отношения упорядочиваются, развиваются.

КП применяет такие правовые методы как установление прав, возложение
обязанностей и ответственности, дозволение, запрет и др.

Управомочивающие нормы конституционного права закрепляют компетенцию
государственных органов, права автономий или субъектов федерации и т. п

Метод обязывания. Он закрепляют обязанность субъектов осуществлять свои
действия в соответствии с предписанием.

Метод дозволения. Предписания, содержащиеся в этих нормах, не
управомочивают, не обязывают, но разрешают субъекту КП действовать по
своему усмотрению.

Метод запрещения. - ч. 5 ст. 13 Конституции РФ. Предписания в данном
случае запрещают субъектам конституционного права осуществлять названные
действия.

Методы регулирования - обеспечивают нормальное функционирование
институтов государственной власти, гарантирует народовластие.
Посредством различных методов регулирования гарантируются и основные
права и свободы человека и гражданина.

4. Конституционно-правовые отношения.

Субъекты и объекты КПО.

КПН являются установленные или санкционированные государством
общеобязательные правила поведения, регулирующие общественные отношения
и составляющие однородную группу.

Они отличаются от норм других отраслей права своим содержанием,
источниками, в которых они выражены; учредительным характером
содержащихся в них предписаний; субъектами, на регулирование поведения
которых они направлены; своеобразием вида норм; особенностями их
структуры и др.

По назначению в механизме правового регулирования КПН разделяются на
материальные и процессуальные. Материальная норма предусматривает
содержание действия по правовому регулированию общественных отношений
(ч. 1 ст. 105 Конституции РФ). Процессуальные нормы определяют формы, в
которых эта норма должна быть реализована (ч. 2 ст. 105 Конституции РФ).

Специальными сводами процедурных норм являются регламенты палат
парламентов, в некоторых странах — законы о парламентах.

Классификация по юридической силе осуществляется в прямой зависимости от
того, в каком нормативном акте (конституции, законе, подзаконном акте)
выражена норма конституционного права. Наибольшей юридической силой
обладают нормы конституций. Ни одна правовая норма не может
противоречить конституции страны.

Различают также нормы, действующие на территории всей страны, и нормы,
действующие на территории отдельных регионов, субъектов федерации,
муниципальных образований.

По времени их действия на постоянные и временные. Временными нормами
являются такие, которые выражены в актах временного действия, в
переходных положениях конституций и др. Постоянные нормы
конституционного права не имеют определенного срока действия.

Нормы конституционного права объединяются в конституционно-правовые
институты.

Отношения, урегулированные нормами конституционного права, становятся
конституционно-правовыми отношениями. Отличия связаны с их содержанием
и составом субъектов, они характеризуются большим, чем в других сферах,
разнообразием. Но все они возникают в основном в процессе осуществления
государственной власти и реализации прав и свобод человека.

Носят общий или конкретный характер. Нормы-принципы, нормы-декларации
порождают правоотношения общего характера, которыми, как правило, не
определены субъекты отношений, их конкретные права и обязанности (ст. 10
Конституции РФ).

Для возникновения конкретных КПО недостаточно только урегулированности
конституционно-правовой нормой, необходим также определенный юридический
факт, приводящий норму в действие

Регулируемые конституцией общественные отношения являются объектом
(предметом) конституционного регулирования. Кроме юридических фактов
необходимы еще субъекты, которые наделяются определенными правами и
обязанностями. Между ними и возникают правоотношения.

Субъектами КПО являются:

а) физические лица: граждане, иностранцы, лица без гражданства,
обладающие конституционными правами и свободами на территории данной
страны; правда,права иностранцев и лиц без гражданства ограничены;

б) общности людей: народ данной страны, которому принадлежит вся
государственная власть; народы субъектов федерации; население
административно-территориальных единиц

в) государство, обладающее суверенитетом на всей своей территории и
независимостью в отношениях с другими государствами;

г) государственно-территориальные образования, являющиеся составными
частями федераций и обладающие законодательно-властными полномочиями;
автономные образования в унитарных государствах, имеющие определенные
права в решении национально-культурных вопросов;

д) ОГВ: центральные, региональные, государственные ОМС;

е) ОМС, создаваемые муниципальными образованиями, которые наделяются
правом решать все основные вопросы местной жизни;

ж) депутаты парламентов и региональных законодательных собраний,
представительных учреждений местного самоуправления;

з) ассоциации граждан: политические партии, одной из функций, которых
является участие в формировании представительных органов путем
выдвижения кандидатов в депутаты или списков кандидатов, кандидата на
должность президента страны и других должностных лиц; массовые
общественные организации, профсоюзы, религиозные объединения и др.

6. Место конституционного права в системе российского права.

Система права в РФ состоит из многих отраслей — гражданского,
уголовного, трудового, административного и т. д. Среди них КП занимает
ведущее место. Такая роль КП предопределяется следующими факторами:

1) общественными отношениями, которые оно регулирует, т. е. самим
предметом конституционного права;

2) его источником является конституция РФ — основной закон в
государстве, нормы которого являются исходными для всех отраслей права;

3) оно устанавливает основополагающие принципы конституционного строя,
являющиеся важнейшими нормами и для других отраслей права;

4) оно фиксирует основные права и свободы человека и гражданина,
реализация которых порождает правоотношения в других отраслях права;

5) оно устанавливает принципы государственно-территориального
устройства, а в федерациях — разграничение полномочий между федерацией и
ее субъектами;

6) оно учреждает систему ОГВ, наделяет их полномочиями и определяет
основные начала их деятельности;

7) оно регулирует сам процесс создания права, определяет виды правовых
актов.

Являясь ведущей отраслью права в системе отраслей права РФ, КП не
включает и не объединяет другие отрасли права. Оно устанавливает лишь
основополагающие принципы, которым должны соответствовать нормы других
отраслей права.

7. КП как наука.

Наука КП изучает нормы этой отрасли права, практику и закономерности их
реализации, широкую сферу общественных отношений, которые регулируются
ими.

Наука изучает источники КП и, прежде всего, основной его источник —
конституции, их виды, форму, содержание, юридические свойства, порядок
принятия и изменения.

Наука изучает также конституционно-правовые институты, динамику их
становления и развития, практику функционирования. Особое внимание
уделяется основам положения человека и гражданина, организации
гражданского общества, механизма осуществления государственной власти.

Таким образом, наука конституционного права дает анализ и оценку
состояния отрасли КП, выявляет общие тенденции и закономерности.

Методы изучения конституционно-правовых норм и институтов разнообразны.
Среди них:

метод формально-юридического анализа, позволяющий уяснить содержание
исследуемого нормативного материала,

сравнительно-правовой метод, являющийся важным инструментом выявления
наиболее эффективных моделей конституционно-правового регулирования;

исторический метод, позволяющий изучить конституционно-правовые
институты в их историческом развитии;

системный метод, рассматривающий структуру всей отрасли права как
систему взаимосвязанных составных частей;

статистический метод, позволяющий выявить эффективность действия
конституционно-правовых норм и институтов;

конкретно-социологические методы, с помощью которых изучается
общественное мнение, проводятся эксперименты и т.д.

Изучая конституционно-правовые нормы и институты, наука КП опирается на
систему источников, которыми являются: труды отечественных и зарубежных
ученых; конституции и другие нормативные акты, содержащие нормы
конституционного права; практика функционирования
конституционно-правовых норм и институтов в различных странах.

8. Характеристика, особенности и юридические свойства Конституции РФ.

Характеристика: По форме выражения – писаная. По форме – единый акт.
По форме правления - республиканская. В зависимости от политического
режима – демократическая. По форме государственно-территориального
устройства – федеративная. По порядку изменения и дополнения - смешанная
(гибкие, жесткие).

В науке КП различают юридическую и фактическую конституцию. Юридическая
— это определенная система правовых норм, имеющих высшую юридическую
силу. Фактическая— это реально сложившиеся основы государственного и
общественного строя.

По структуре Конституция РФ 1993 г. состоит из Преамбулы, 137 статей,
объединенных в первом разделе и состоящем из 9 глав – Основная часть, и
«Заключительных и переходных положений», являющихся вторым разделом. См.
Конституцию.

Юридические свойства:

1. Верховенство Конституции РФ закреплено впервые в конституционном
законодательстве нашей страны (ч. 2 ст. 4). Оно означает, прежде всего,
— утверждение нового конституционного строя, правового государства, оно
вытекает из того, что суверенитет РФ распространяется на всю ее
территорию. Верховенство обеспечивает единство, согласованность и
стабильность всей ее правовой системы, означает, что Конституция в
иерархии правовых актов РФ занимает высшее место (ч. 1 ст. 15).

2. Конституция РФ является н.а. прямого действия (ч. 1ст. 15). Означает,
что новая Конституция РФ не декларативный и пропагандистский документ, а
правовой акт, которым надлежит руководствоваться в судах и в других
государственных органах.

3. Легитимность - она принята законным путем, т. е. в том порядке,
который предусмотрен в действовавшей до этого конституции.

4. Реальность - ее предписания исполнимы и гарантированы в условиях
режима законности и правопорядка, предусматривает и гарантирует
народовластие, права и свободы человека и гражданина.

5. Стабильность проявляется в незыблемости ее предписаний, в сохранении
высокой степени устойчивости и неподверженности воздействию политических
сил, меняющихся у власти.

9. Сущность системы сдержек и противовесов.

Принцип разделения властей - государственная власть исходит от народа,
едина и неделима, самостоятельна и не зависит ни от какой другой власти.
Вся полнота власти в демократическом государстве принадлежит народу, а
он делегирует ее органам государственной власти, составляющим
государственный аппарат.

Но для того, чтобы какой-либо государственный орган или несколько
таковых не имели возможности сконцентрировать в своих руках всю власть и
бесконтрольно пользоваться ею, единая государственная власть
функционально делится на три ветви — законодательную, исполнительную и
судебную.

Разделение властей объективно выражается в специализации
государственных органов по видам деятельности, которые наделяются
соответствующей компетенцией, самостоятельны и независимы в реализации
своих полномочий и обладают возможностью взаимно сдерживать и
контролировать друг друга. Причем ни одна из властей не может принять на
себя функции другой; но действовать изолированно они также не в
состоянии. Поэтому они должны взаимодействовать, образуя единый
государственный механизм.

Конституционный принцип разделения властей, предполагающий
взаимодействие государственных органов и их ограничение друг другом,
предписывает создание в государственном аппарате системы сдержек и
противовесов.

Элементами данной системы, как правило, являются:

срочность полномочий должностных лиц различных уровней;

несовместимость депутатского мандата с занятием ответственной должности
в аппарате управления;

право вето на законопроекты;

право роспуска Парламента;

контроль за законодательной властью, осуществляемый народом в ходе
выборов,

конституционный вотум недоверия Правительству со стороны Парламента,

независимость судейского корпуса.

См. Конституцию РФ.

11. Этапы развития Конституции РФ.

Всего было 5 Конституций. Принятие каждой из них знаменовало изменение в
жизни общества. Первые 4 – социалистические и развивались на основе
преемственности. Им был присущ фиктивный характер.

1 Конституция 1918 г.

Она руководствовалась в определении основ конституционного строя
лозунгами большевиков и опиралась на первые декреты советской власти.
Полностью отрицала народный суверенитет, власть утверждала за Советами,
устанавливала диктатуру пролетариата. Она включала положения,
ориентированные на все мировое сообщество: победа социализма во всем
мире, уничтожение всякой эксплуатации человека человеком, беспощадное
уничтожение эксплуататоров. Открыто признавала насилие в целях
утверждения нового строя.

2 Конституция 1925 г.

Причина – образование СССР. Отразила факт вхождения РСФСР в СССР. Не
было прямого указания на суверенитет РСФСР. В связи с появлением в РСФСР
субъектов, в К появились положения, определяющие их статус.

3 Конституция 1937 г.

Причина –вследствии принятия Конституции СССР 1936 г. Вступление страны
в новый этап ее развития – социализм победил окончательно. К сохранила
классовую сущность, отменила лишения политических прав граждан по
социальному признаку, ввела всеобщее тайное избирательное право,
включила принцип равноправия граждан. Впервые появились главыоб основных
правах и обязанностях граждан. Они были классово ориентированы и делали
упор на коллективные права. К закрепляла руководящую роль ВКПБ. Впервые
норма о праве РСФСР выхода из СССР.

4 Конституция 1978 г.

Отразила этап развития социализма. Понятие трудящиеся заменено на народ,
который являлся субъектом государственной власти. Появляется отдельная
статья о партии, КПСС объявлялась руководящей и направляющей силой.
Закреплялось равенство граждан независимо от происхождения и социального
положения. Дан полный перечень прав и свобод граждан. Появилась норма о
суверенитете РСФСР.

5 Конституция 1993 г. – см. ниже.

10. Источники конституционного права

12. Конституция РФ как источник конституционного права России.

Источник права — это внешняя форма выражения правовых норм. В
соответствии с этим источниками конституционного права являются
различные формы выражения конституционно-правовых норм.

Система источников существенно зависит от
государственно-территориального устройства страны. В РФ, где имеется
конституция и система законодательства не только на уровне федерации, но
и в каждом регионе, в систему источников входят нормативные акты и
федерации и ее субъектов.

Источники конституционного права можно разделить на две основные сферы:
естественное право и позитивное право.

Естественным правом являются общечеловеческие представления о свободе,
справедливости, неотъемлемости прав человека.

Со сменой политических сил, стоящих у руля механизма государственной
власти, можно реформировать позитивное право. В России в числе
источников права признается лишь позитивное право.

Источники позитивного конституционного права можно разделить по их
юридической силе на следующие виды:

1. Конституция РФ - являются основным источником КП. Ее роль обусловлена
различными факторами, характеризующими положение среди других источников
конституционного права.

Во-первых, она выступают наивысшей формой воплощения государственной
воли народа. Она принимаются народом или от имени народа, устанавливает
основополагающие принципы организации и жизнедеятельности общества и
государства. Она касаются сущности и формы государства, механизма
государственной власти, функционирования гражданского общества, прав и
свобод человека и гражданина.

Во-вторых, конституция РФ обладают высшей юридической силой. Законы и
все другие нормативно-правовые акты, принимаемые в стране, действия
граждан, общественных объединений, должностных лиц и государственных
органов не должны противоречить конституции.

В-третьих, конституционные нормы являются первичными и имеют
учредительный характер. Для конституции РФ не существует каких-либо
обязательных предписаний позитивного права.

В-четвертых, нормы конституции являются важнейшим источником не только
конституционного права, но и всех других отраслей права; они составляют
основу правового регулирования всех общественных отношений.

2. Законы обладают наибольшей после конституции юридической силой и
являются самым распространенным источником конституционного права.
Конечно, источником конституционного права являются не все законы, а
только те, которые содержат конституционно-правовые нормы.

По территории действия законы делятся на общенациональные и
региональные, в РФ — законы федерации и законы субъектов федерации.

3. Нормативно-правовые акты исполнительной власти. К ним относятся
многочисленные акты, издаваемые главой государства, правительством,
министрами и т. д. Важность этих актов в жизни каждой страны объясняется
ролью в государственном механизме главы государства и правительства.
Акты исполнительной власти являются источником конституционного права
лишь тогда, когда содержат его нормы.

4. Нормативно-правовые акты конституционного контроля (надзора). К ним
относятся решения конституционного суда. Они являются источниками
конституционного права, если носят нормативно-правовой характер и
содержат конституционно-правовые нормы о конституционности законов, о
толковании конституции и т. д.

5. Решения ОМС. Такие нормы имеются, например, в уставах, статутах
муниципальных образований, поскольку они регулируют отношения, связанные
с осуществлением публичной власти.

8. Нормы международного права, международные и внутригосударственные
договоры. Эти акты служат источником конституционного права в том
случае, если регулируют конституционные проблемы и предусмотрено их
прямое применение в данной стране.

9. Конституции республик – субъектов РФ, Уставы.

10. Регламенты палат Федерального собрания.

11. Действующие правовые акты бывшего СССР и РСФСР.

13. Основы конституционного строя в РФ.

Основы конституционного строя – это система принципов, регламентирующая
соц.-правовые отношения, обеспечивающие подчинение государства праву.

Характерные черты КС:

Основы КС имеют основополагающее обобщающее и фундаментальное значение.

Политико-правовой характер.

Нормативность и общеобязательность.

Юридическое верховенство по отношению к положениям Конституции и всем
н.а. государства.

Определенность и категоричность.

Сжатость и концентрированность положений.

Постоянность действия.

Общеприемлемость и свобода от идеологических установок.

Целостность.

Устойчивость и особый порядок принятия и изменения.

Основы КС – глава1. Основы закреплены с помощью норм-принципов, которые
условно разделены на 4 гр.:

Гуманистические;

Основные характеристика РФ;

Экономические и политические;

Основы организации гос. Власти.

Статус РФ:

Ст.1 РФ – есть демократическое федеративное правовое государство с
республиканской формой правления.

Ст.7 РФ – социальное гос-во.

Ст.14 РФ – светское гос-во.

Демократический характер характеризуется установлением демократического
политического режима: гражданам предоставлены и гарантируются
политические права и свободы. Допускается деятельность оппозиции,
исключается произвол и анархия. Представительная демократия
осуществляется народом через выборные учреждения (см. ст.3).

Федеративное гос-во – состоит из нескольких равноправных субъектов,
некоторые из которых (респ.) называются в Конституции государствами,
однако эти субъкты не являются независимыми государствами. Всего 89
субъектов. Ст.5 закрепляет основы прав. статуса субъектов.

Правовое государство - это гос-во, которое во всей своей деятельности
подчиняется праву и главной целью считает обеспечение прав и свобод
человека.

Основные признаки ПГ:

Высший приоритет правам и свободам человека и гражданина. Все что не
запрещено, то дозволено.

Независимость суда. Ст.120 – Судьи неприкосновенны и несменяемы.

Верховенство Конституции по отношению ко всем н.а. См. ст.15.

Приоритет международного права. См. ст.15 ч.4.

Социальное государство – гос-во, политика которого направлена на
создание условий, обеспечивающих достойную жизнь. См. ст.7.

Светское гос-во – см. ст.14.

См. ст.2. В основу государственности положены гуманистические идеи,
исходящие из незыблемости и неотчуждаемости прав и свобод человека и
гражданина. Государство в лице своих органов и должностных лиц выступает
гарантом прав человека, его партнером. Оно ответственно перед
гражданином и обеспечивает условия для свободного развития личности,
защищает социальную стабильность, жизнь, честь, достоинство, свободу,
личную неприкосновенность и неотчуждаемые права гражданина. В свою
очередь гражданин ответственен перед государством за исполнение
обязанностей, возложенных на него Конституцией и законом.

См. статьи 6, 8, 9.

14. Основы правового статуса человека и гражданина.

Положение личности в обществе определяется не только правовыми нормами,
но и всеми другими видами социальных норм и называется общественным
статусом.

Правовой статус личности, закрепленный в Конституции РФ 1993 г., основан
на новой концепции прав человека по сравнению с предшествующими
конституциями, базируется на международно-правовых документах.

Конституция РФ содержит новое для конституционного законодательства
положение об отношениях государства к человеку и гражданину. Согласно
ст. 2 Конституции: «Человек, его права и свободы являются высшей
ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и
гражданина — обязанность государства».

Это исходное базовое положение определяет содержание и структуру
специальной главы 2, посвященной правам и свободам человека и
гражданина. Понятия «права человека» - подчеркивает неотчуждаемость прав
личности как таковой, исходя из присущих всем членам человеческого
общества свободы и достоинства. «Права гражданина» — исходит из
характеристики прав личности как гражданина государства, определяет его
права и свободы в качестве такового.

Налицо отказ в Конституции РФ от классового подхода и переход к
закреплению правового статуса личности.

Определенные ограничения иностранных граждан и лиц без гражданства
установлены в Конституции РФ 1993 г., что означает, что конкретные права
и свободы, а также обязанности имеют только граждане РФ. Соответственно
иностранные граждане не пользуются избирательными правами, не могут
служить в государственном аппарате, не исполняют обязанности воинской
службы и т.д.

Правовой статус включает в себя не только его права и свободы, но и
обязанности - Основные: 1) обязанность всех соблюдать Конституцию
Российской Федерации и законы (п.2 ст. 15); 2) обязанность платить
законом установленные налоги и сборы (ст. 57); обязанность охранять
природу (ст. 58); 4) обязанность защиты Отечества (ст. 59). А также -
ст. 17 Конституции РФ, ст. 21, ст. 34, ст. 38, ст. 43, ст. 44.

Свойства П, С и О:

значимость этих прав и свобод для человека и общества;

изначальный, прирожденный и неотчуждаемый характер принадлежащих
человеку прав и свобод;

верховенство конституционных прав и свобод, делающее все иные права и
свободы в той или иной сфере жизни (трудовые, социальные и т.д.)
производными;

принадлежность основных прав и свобод каждому человеку и гражданину,
либо каждому гражданину;

всеобщность основных прав, свобод и обязанностей, т.е. они равны и едины
для всех без исключения, соответственно для каждого человека или для
каждого гражданина;

основные права, свободы и обязанности не приобретаются и не отчуждаются
по воле гражданина;

они действуют на всей территории государства.

15. Классификация конституционных прав и свобод.

Классификация прав и свобод человека и гражданина возможна на основе
определенных признаков (критериев). Так, в зависимости от субъектов их
делят на права и свободы человека и права и свободы гражданина. В
зависимости от вида субъекта — на индивидуальные и групповые
(коллективные). По их генезису — на естественные (прирожденные) и
производные от них (сформулированные в международных пактах). По
характеру образования —основные (конституционные) и дополнительные
(конкретизирующие).

Наиболее распространенным классификационным признаком является
содержание прав и свобод человека и гражданина.

1. Личные (гражданские) - часто открывают перечень прав и свобод
человека и гражданина, составляют основу правового статуса и закреплены
в наибольшем количестве статей конституций.

Согласно главе 2 Конституции РФ, к этой группе прав относятся: право на
жизнь, право на свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность
жилища, охрана частной жизни, тайна переписки, телефонных переговоров,
почтовых, телеграфных и иных сообщений, защита частной жизни лица, право
определения национальности, право на пользование родным языком, свобода
передвижения и места жительства, свобода совести.

Особенности:

1) они являются по своей сущности неотчуждаемыми, естественными правами
человека, т.е. каждого, и не связаны напрямую с принадлежностью к
гражданству государства;

2) они включают право на охрану достоинства личности, что возлагает
соответствующие обязанности на государство и других граждан;

См. статьи 20-23, 25-29.

2.Политические права связаны с обладанием гражданством государства и
принадлежат только «гражданам». Их реализация позволяет гражданам
участвовать в политической жизни общества, в управлении государством.
Граждане, ассоциированные как народ, осуществляют власть, а гражданин,
как индивид, участвует в осуществлении государственной политической
власти. Применительно к политическим правам правосубъектность в полном
объеме наступает с 18 лет.

См. статьи 3, 13 ч.3, 29 ч.4, 30, 31.

3. Социально-экономические П и С являются основой всех иных прав. В их
число входят культурные права, права собственности, трудовые отношения,
здоровье, отдых, образование. Они служат обеспечению материальных,
духовных, физических и других социально значимых потребностей и
интересов личности. Их реальность делает государство социальным,
обеспечивающим достойный и достаточный уровень жизни человека, его
свободное развитие. См. ст. 7 Конституции РФ, ст. 34 - 44).

16. Основания приобретения гражданства

Нормы законодательства о гражданстве по предмету регулирования можно
объединить в три группы:

а) регулирующие порядок приобретения гражданства;

б) регулирующие порядок прекращения гражданства;

в) регулирующие порядок разрешения дел о гражданстве.

Ст. 12 Закона о гражданстве определяет основания и порядок приобретения
гражданства РФ:

В результате его признания. Все граждане СССР, постоянно проживавшие на
территории РФ на день принятия закона 6 февраля 1992 г. В течении 1 года
можно было заявить о нежелании состоять в гражданстве РФ.

По рождению. Не требует совершения к.-л. действий. (право крови, право
почвы).

В порядке регистрации. Путем подачи заявления в ОВД.

В результате приема в гражданство (натурализация). Осущ. Президент по
личному ходатайству. Для иностранцев - проживать 5 лет, а для лиц без
гражданства - 3 года.

В результате восстановления гражданства;

Путем выбора гражданства (оптация) при изменении территории РФ;

По иным основаниям, предусмотренным законом.

К иным основаниям приобретения гражданства законодательство относит:
усыновление, опекунство, соглашение родителей о российском гражданстве
ребенка, предоставление почетного гражданства и др.

В порядке регистрации гражданином РФ могут стать:

лица, у которых родственники являются гражданами РФ,

лица, у которых на момент рождения хоть 1 из родителей был гражданином
РФ, но которые приобрели другое гражданство по рождению,

в течении 5 лет после достижения 18-летнего возраста, дети, бывшие
граждане РФ, родившиеся после прекращения у родителей гражданства РФ.

В ч. 3 ст.6 Конституции РФ установлен запрет на лишение гражданина
России его гражданства. Никакой государственный орган, никакое
должностное лицо не могут сделать это ни при каких обстоятельствах, так
как лишение гражданства противоречит естественным правам человека и
является антигуманным.

Формы восстановления в гражданстве: 1) в порядке регистрации; 2) путем
признания компетентными органами факта восстановления и 3) по
ходатайству лица.

Гражданство РФ считается приобретенным или прекращенным со дня принятия
решения полномочным органом или издания Указа Президента РФ. Срок
рассмотрения ходатайств в ведомстве Президента — не более 9 месяцев.
Решения обжалованию не подлежат, но через один год возможно повторное
ходатайство. Решения исполняются органами внутренних дел или иностранных
дел за рубежом.

Органы, занимающиеся вопросами гражданства:

Президент РФ;

Комиссия по вопросам гражданнства при Президенте РФ;

МВД;

МИД;

Дипломатич. Представительства РФ;

Консульские учреждения.

17. Принципы гражданства.

Г. - устойчивая политико-правовая связь человека с государством, в
соответствии с которой на него распространяется суверенная власть как в
пределах гос-ва, так и за его границами. В силу этого человек обладает
определенной совокупностью прав и обязанностей, установленных
законодательством этого государства и может пользоваться его защитой.

Принципы г-ва:

1. Гражданство РФ явл. единым, т.е. гражданин, проживающий на территории
республики в составе РФ, является гражданином этой республики и
одновременно гражданином РФ.

2. Гражданство Российской Федерации является равным независимо от
оснований и времени приобретения.

3. Доступность и свободный характер гражданства Российской Федерации,
выражается,

во-первых, в том, что каждый человек в РФ, включая граждан иностранных
государств и лиц без гражданства, имеет право на гражданство, независимо
от каких бы то ни было условий;

во-вторых, наличие достаточно простого и легкого пути приобретения
гражданства;

в-третьих, в запрете на лишение гражданства и наличие права его
изменять;

в-четвертых, в допустимости двойного гражданства;

в-пятых, в сокращении количества лиц без гражданства;

в-шестых, в праве российских граждан изменить гражданство;

в-седьмых, в запрете на лишение гражданства, т.е. на расторжение связей
по инициативе государства в одностороннем порядке, без согласия
гражданина.

4. Принцип приоритета норм международного права и международных
договоров по вопросам гражданства над национальным законодательством.

5. Неотъемлемость гражданства, что выражается,

во-первых, в несвязанности гражданства с мерами наказания гражданина за
совершенные правонарушения;

во-вторых, в сохранении за гражданами РФ, проживающими за ее пределами,
гражданства РФ;

в-третьих, в недопустимости высылки гражданина РФ за пределы РФ.

6. Защита и покровительство граждан РФ, находящихся за пределами РФ. Это
значит, что государственные органы РФ, ее дипломатические и консульские
учреждения, их должностные лица обязаны содействовать тому, чтобы
гражданам РФ была создана возможность в полном объеме использовать все
права и свободы, установленные законодательством государства,
международными договорами РФ и международными обычаями, а при
необходимости принимать меры по восстановлению нарушенных прав граждан
РФ.

Гражданин РФ не может быть выслан за пределы российского государства или
выдан другому государству. За преступления, совершенные за границей,
гражданин РФ подлежит уголовной ответственности по законам Российской
Федераций.

7. Почетное гражданство, которое может быть предоставлено лицу, не
имеющему российского гражданства, но имеющему заслуги перед Россией или
мировым сообществом, с его согласия. Почетное гражданство
предоставляется Президентом РФ.

8. Отрицание автоматического изменения гражданства:

заключение или расторжение брака с гражданином РФ с лицом, не имеющим
гражданства РФ не влечет за собой изменения гражданства.

изменение гражданства одним супругом не влечет изменения гражданства
другим.

расторжение брака не влечет за собой изменения гражданства родившихся в
этом браке детей.

9. Принцип сохранения гражданства за лицами, проживающими за пределами
РФ.

18. Гарантии прав и свобод человека и гражданина.

19. Конституционные гарантии правосудия.

Гарантированность прав и свобод — это своеобразный внешний механизм
ограничения власти, которая всегда стремится к саморасширению и усилению
своего присутствия во всех сферах человеческой жизни. Каждому человеку
должна быть обеспечена возможность пользования всеми основными правами и
свободами.

В ст. 2 Конституции РФ 1993 г. прямо предусмотрено, что не только
признание, но и соблюдение, и защита прав и свобод человека и гражданина
-— обязанность государства.

Эта норма конкретизируется в ст. 45 Конституции, которая устанавливает:
«1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в
Российской Федерации гарантируется. 2. Каждый вправе защищать свои права
и свободы всеми способами, не запрещенными законом».

В ч.2 ст.80 Конституции указано, что гарантом прав и свобод человека и
гражданина является Президент РФ. Функцию гаранта Президент реализует
как в своей личной деятельности, так и инициируя законы, издавая указы.

I. Общие - с.1 ст.45, ч.2 ст.80, ст.82, ч.3 ст.15, ч.1 ст.54, ч.2 ст.55.

1. Защита прав и свобод человека осуществляется и Правительством,
которое в соответствии с п. «е» ч. 1 ст. 114 Конституции обязано
осуществлять меры по обеспечению прав и свобод граждан, что оно делает в
первую очередь через органы внутренних дели другие правоохранительные
органы.

2. Самозащита прав и свобод - ч.2 ст.45. Способы - обжалование действий
должностных лиц, обращение в средства массовой информации, использование
правозащиты организаций и общественных объединений, с помощью оружия
(кроме против женщ., инвал.).

3. Судебная защита - ст.46.

4. Международная защита - ч.3 ст.46. Возможна только после использования
всех внутренних мер.

5. Возмещение вреда - ст.53.

Ст.55 ч.3 - неотъемлемость прав и свобод.

II. Гарантии правосудия.

1. Гарантия подсудности - ст.47

2. Право на юридическую помощь - ст.48. Ее оказывает адвокат. В судах
первой инстанции впервые по существу (бесплатно):

при ведении дел о взыскании алиментов и трудовых спорах;

о возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, наступившей в связи
с несчастным случаем на производстве;

о возмещении вреда, причиненного увечием или иным повреждением здоровья,
связанным с работой.

По уголовным делам:

по делам несовершеннолетних и лиц, которые в силу физических и
психических недостатков, не могущих сами осуществлять свою правозащиту,
для лиц, не влядеющих языком, на коттом ведется судопроизводство, по
делам о смертной казни;

для лиц между интересами которых имеются противоречия и один из них
имеет адвоката;

по делам, в которых участвует государственный или общественный
обвинитель.

3. Презумпция невиновности - ст.49.

4. Запрет повторного осуждения - ст.50. Искл: Если решение суда и
приговор будут отменены в порядке надзора или по вновь открывшимся
обстоятельствам.

5. Недействительность незаконно полученных доказательств - ч.2 ст.50.

6. Право на пересмотр приговора - ч.3 ст.50.

7. Гарантия от самообвинения - ст.51.

8. Права потерших - ст.52

9. Запрет обратной силы закона - ст.54.

К числу институтов, гарантирующих права и свободы, относится получивший
широкое распространение институт парламентского уполномоченного по
правам человека (комиссар, посредник, народный защитник и т.п.).

Существенной гарантией прав и свобод по конституциям всех государств
считается помощь профессионального защитника (адвоката) в уголовном,
гражданском и административном процессе.

20. Правовое положение иностранцев в РФ.

В РФ правовой режим иностранных граждан регулируется следующими
основными документами:

— Законом СССР "О правовом положении иностранных граждан" от 24 июня
1981 г.;

— "Правилами пребывания иностранных граждан в СССР"от 26 апреля 1991 г.

В основе правового режима иностранных граждан лежит ряд принципов,
общепризнанных в международном праве и применяемых в законодательстве
практически всех стран.

Принцип 1. На иностранных граждан, находящихся на территории того или
иного государства, распространяется юрисдикция этого государства.

Государство устанавливает правила пребывания иностранных граждан на
своей территории и требует от них выполнения этих правил. Его юрисдикция
не распространяется только на ограниченный круг лиц, обладающих
иммунитетами и привилегиями. К таким лицам относятся:

— дипломатические и консульские представители государств и члены их
семей;

— официальные представители государств, находящиеся с визитом в другом
государстве;

— должностные лица международных организаций;

— представители государств при международных организациях, международных
конференциях, конгрессах, персонал специальных миссий; — в определенном
объеме иммунитетами и привилегиями пользуются члены
административно-технического и обслуживающего персонала
представительств.

Принцип 2. Права иностранных граждан защищает государство их
местопребывания.

Каждое государство устанавливает иностранным гражданам, находящимся на
его территории, определенный объем прав и обязанностей. "Декларация прав
и свобод человека и гражданина", принятая Верховным Советом РСФСР 22
ноября 1991 года (ст. 6), определяет, что "лица, не являющиеся
гражданами РСФСР и законно находящиеся на ее территории, пользуются
правами и свободами, а также несут обязанности граждан РСФСР, за
изъятиями, установленными Конституцией, законами и международными
договорами РСФСР или СССР".

На основании ст. 18 закона "О правовом положении иностранных граждан"
государство предоставляет иностранным гражданам защиту их личности и
имущества.

Со своей стороны иностранные граждане обязаны уважать Конституцию России
и соблюдать ее законы (ст. 4, 14, 16 Закона).

Принцип 3. Государство не должно препятствовать иностранным гражданам в
праве выезда со своей территории при условии выполнения всех своих
обязательств перед этим государством и его физическими и юридическими
лицами.

Закон "О правовом положении иностранных граждан" (ст. 25) оговаривает
случаи, в которых ему отказывается в выезде из РФ:

1. Если имеются основания для привлечения его к уголовной
ответственности, — до окончания производства по делу.

2. Если он осужден за совершение преступления, — до отбытия наказания
или освобождения от наказания.

3. Если его выезд противоречит интересам обеспечения государственной
безопасности, — до прекращения действия обстоятельств, препятствующих
выезду.

4. Если имеются иные, установленные законодательством России, основания,
препятствующие выезду.

Принцип 4. Государство, гражданином которого является лицо, находящееся
за границей, имеет право на защиту такого лица.

Эта защита может осуществляться дипломатическими и консульскими
учреждениями, что предусмотрено Венской конвенцией о дипломатических
сношениях 1961 г., Венской конвенцией о консульских сношениях 1963 г.,
Европейской конвенцией о консульских функциях 1967 г., двусторонними
договорами и внутренним законодательством страны.

21. Понятие политического убежища.

Статья 63 устанавливает, что РФ предоставляет политическое убежище
иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с
общепризнанными нормами международного права. Не допускается выдача
другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также
за действия (или бездействие), не признаваемые в РФ преступлением.

Право, убежища не распространяется на лиц, обвиняемых в совершении
преступления, а также осужденных за совершение преступления. Их выдача
осуществляется на основе федерального закона или международного договора
(ч. 2 ст. 63 Конституции).

22. Сущность выборов.

Современное конституционное право рассматривает институт выборов как
неотъемлемое свойство демократии —средство реализации народного
суверенитета, способ формирования и выражения общественного мнения.
Посредством выборов формируются различные органы государственной власти
— парламенты, главы государств и т.п. Следовательно, выборы — это форма
непосредственной демократии.

Общественные отношения, связанные с выборами, моделируются в различных
социальных нормах. Среди них важнейшее место занимают правовые нормы.

Акт выборов — это обозначенный во времени процесс, имеющий особое
внутреннее содержание: формирование из индивидуальной и коллективной
воли членов общества волеизъявления народа, либо территориального
коллектива по вопросу комплектования представительных органов власти.

Следовательно, содержание избирательного права — это правовое
регулирование организации проведения выборов и подсчета голосов.
Избирательное право понимается в двух значениях.

1. В объективном смысле - система КПН, регулирующих общественные
отношения, связанные с выборами органов государства и местного
самоуправления.

2. В субъективном смысле - гарантированная государством возможность
гражданина участвовать в выборах в органы государственной власти. Оно
представляет собой комплекс правомочий (например, активное и пассивное
избирательное право, прямое и косвенное избирательное право).

Нормы избирательного права получают выражение в правовых актах,
являющихся его источниками. В силу той важной роли, которую играют
выборы в политическом процессе, нормы избирательного права содержатся
прежде всего в конституциях, где закрепляются черты, общие для выборов в
целом, а в соответствующих законах — черты, присущие порядку
формирования органов власти государства.

23. Источники, понятия и принципы избирательного права в РФ.

Источники:

1) Конституция РФ;

2) ФЗ «О выборах Президента РФ» от 17 мая 1995 г.

3). ФКЗ «О референдуме в РФ» от 10 октября 1995 г;

4). ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ» от 6
декабря 1994 г.

5) ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
РФ» от 21 июня 1995 г.

6) нормативные акты субъектов РФ о выборах в соответствующие
представительные органы государственной власти;

7) нормативные акты районных и городских органов государственной власти
о выборах в органы местного самоуправления.

В этих нормативных актах находят свое отражение принципы избирательного
права РФ: всеобщность; равенство граждан России при выборах; прямые
выборы; тайное голосование.

Принцип всеобщности означает, что каждый гражданин РФ, достигший
определенного возраста, независимо от пола, расовой и национальной
принадлежности, вероисповедания, социального происхождения и т. д. имеет
право избирать и быть избранным в соответствующий представительный орган
государственной власти.

Принцип равенства граждан РФ при выборах означает, что каждый избиратель
имеет наравне с другими только один голос; все граждане участвуют в
выборах на равных основаниях. Этот принцип обеспечивается дополнительно
организационными и правовыми мерами.

Для выборов создаются однотипные избирательные округа, в которых
устанавливаются общие нормы представительства. Эти округа равны по
количеству проживающих граждан и по количеству избираемых от округа
кандидатов.

Каждый избиратель может быть внесен только в один список, может
голосовать в данных выборах только один раз. Избирательный бюллетень
выдается по документу, удостоверяющему личность; в списке избирателей
делается отметка о выдаче бюллетеня.

Прямые выборы означают, что депутаты во все представительные органы
государственной власти избираются гражданами непосредственно. Прямые
выборы, в отличие от многостепенных, являются более демократичными, так
как обеспечивают непосредственное волеизъявление избирателей.

Тайное голосование выражается в том, что на выборах исключается
возможность какого-либо контроля за волеизъявлением избирателя и
результаты голосования не могут быть известны другим лицам. Этот принцип
обеспечивается тем, что в помещениях для голосования оборудуются
специальные кабины для тайного голосования; избирательные бюллетени не
нумеруются и не содержат никаких пометок, которые позволили бы
установить личность голосовавшего.

24. Активное и пассивное избирательное право.

Активное избирательное право — право участвовать с решающим голосом в
избрании и отзыве членов выборных государственных органов.

Пассивное избирательное право — право быть избранным в качестве
полномочного лица в выборные государственные органы.

Активным избирательным правом наделяются граждане по достижении ими 18
лет (т. е. с наступления гражданского совершеннолетия).

Право граждан быть избранными в органы государственной власти и органы
местного самоуправления (пассивное избирательное право) предоставляется
либо в 18 лет, либо позднее 21 год — для избрания в депутаты
Государственной Думы (ч. 1 ст. 97 Конституции); 35 лет и постоянное
проживание в РФ неменее 10 лет — для избрания в качестве Президента
Российской Федерации (ч. 2 ст. 81 Конституции).

Ограничения на граждан, не способных по своему психическому или
умственному состоянию в полной мере осуществлять свои гражданские права
и исполнять гражданские обязанности (в этом случае недееспособность лица
должна быть признана в судебном порядке). Также не имеют право избирать
и быть избранными лица, находящиеся в местах лишения свободы по
вступившему в законную силу приговору суда. Такое ограничение не
распространяется на лиц, находящихся в местах заключения, если в
отношении них еще не вынесен приговор суда и они не признаны виновными в
том или ином преступлении, влекущем за собой лишение свободы.

25. Избирательные системы, применяемые в РФ.

Избрание Государственной Думы, как палаты прямого народного
представительства, осуществляется путем общенациональных выборов,
которые проходят на основе сочетания мажоритарной системы по
одномандатным округам (225 депутатов) и системы пропорционального
представительства по общефедеральному избирательному округу (также 225
депутатов).

Мажоритарная система. Сущность ее заключается в том, что депутатские
места в каждом избирательном округе достаются кандидату той партии,
который собрал установленное большинство голосов, а все
остальные.партии, кандидаты которых оказались в меньшинстве, остаются
непредставленными.

Пропорциональная система - мандаты в каждом избирательном округе
распределяются между партиями в соответствии с числом голосов, собранных
каждой партией. Пропорциональная избирательная система обеспечивает
представительство даже для относительно мелких партий.

Пропорциональная система может применяться только в многомандатных
избирательных округах, причем чем больше округ, тем большая степень
пропорциональности может быть достигнута.

26. Стадии избирательного процесса.

,Выборы Президента РФ - см. Конституцию (гл.4).

Кандидатов имеют право выдвигать зарегистрированные в установленном
законом порядке политические партии, общественные организации, собрания
избирателей, политические движения.

При этом кандидат должен получить поддержку не менее, чем 100 тысяч
граждан (подписные листы, где граждане, поддерживающие данную
кандидатуру, проставляют свою фамилию, место жительства, номер паспорта
или документа, удостоверяющего личность, и расписываются). Листы
направляются в Центральную избирательную комиссию не позднее, чем за 22
дня до выборов.

Выборы Президента признаются состоявшимися, если в них приняло участие
не менее 50% голосов избирателей. Избранным считается тот кандидат,
который получил более 50% голосов избирателей, принявших участие в
выборах.

Выборы в верхнюю и нижнюю палаты Федерального Собрания РФ осуществляются
по-разному.

В список кандидатов избирательные объединения вправе включить любое
лицо, в том числе и не состоящее членом входящих в него политических
партий и общественных движений. Для того, чтобы общефедеральный список
был зарегистрирован, необходимо, чтобы в его поддержку было собрано не
менее 100 тыс. подписей избирателей, причем из 100 тыс. подписей не
более 15% должны приходиться на один субъект Российской Федерации.
Ст.97.

Процесс выборов депутатов нижней палаты российского парламента проходит
в несколько этапов.

1. Процедура назначения выборов в Государственную Думу и образования
Центральной избирательной комиссии. См. ст. 84 Конституции. ЦИК входят
15 членов. Пять членов назначаются Государственной Думой из числа
кандидатур, предлагаемых депутатскими объединениями в Государственной
Думе; пять членов — назначаются Советом Федерации из числа кандидатур,
предлагаемых законодательными (представительными) и исполнительными
органами государственной власти субъектов РФ; пять членов — назначаются
Президентом Российской Федерации.

2. Образование одномандатных избирательных округов и формирование
окружных избирательных комиссий. Определение территории избирательных
округов является прерогативой ЦИК. Они образуются в соответствии с
численностью населения и необходимостью существования 225 округов. Схема
избирательных округов утверждается и публикуется ЦМК не позднее чем за
60 дней до выборов. Центральная избирательная комиссия образует окружные
избирательные комиссии. В каждую входят Председатель и 12—18 членов из
числа кандидатур, предложенных представительными и исполнительными
органами соответствующих субъектов РФ.

3. Этот этап является гарантией реализации принципа всеобщности
избирательного права. ИУ — это часть избирательного округа; территория,
на которой проживает от 100 до 3000 избирателей. ИУ образуются не
позднее, чем за 45 дней до выборов решениями глав администраций районов
и городов.

4. Составление списка избирателей. Осуществляется не позднее, чем за 30
дней.

5. Выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты Государственной Думы.
Для регистрации кандидатов подписные листы и заявление кандидата о
выдвижении своей кандидатуры вносятся в окружную ИК не позднее, чем за
27 дней до выборов. Проверив в течение 5 дней соответствие выдвижения
кандидата требованиям закона, окружная комиссия регистрирует его и
выдает удостоверение о регистрации либо отказывает.

Для регистрации кандидатов по общефедеральному избирательному округу
подписные листы вместе с заявлениями кандидатов вносятся уполномоченными
представителями избирательного объединения в ЦИК не позднее, чем за 35
дней. В течение 5 дней комиссия проверяет и принимает решение о
регистрации либо об отказе.

6. Проведение предвыборной агитации. Законодательством предъявляются
определенные требования к содержанию предвыборных программ и
агитационных предвыборных материалов: они не должны содержать призывов к
нарушению целостности РФ, разжигать социальную, расовую, национальную и
религиозную рознь.

7. Голосование и определение результатов выборов. Избранным по
одномандатному избирательному округу считается тот кандидат, который
получил наибольшее число голосов. Если же число голосов одинаковое,
избранным считается депутат, зарегистрированный раньше. Выборы
признаются несостоявшимися, если в них приняло участие менее 25%
избирателей.

Иной порядок действует в отношении определения результатов выборов по
общефедеральному избирательному списку. Выборы в этом случае будут
считаться несостоявшимися, если 5% действительных голосов не будут
получены ни одним из общефедеральных списков кандидатов или будут
получены только одним из них.

Каждое избирательное объединение, получившее более 5% действительных
голосов, получает число депутатских мандатов, пропорциональное числу
поданных за его список кандидатов голосов. Это число определяется по
специальной методике'.

Общие итоги выборов не позднее чем через месяц после проведения выборов
определяются и публикуется ЦИК.

27. Национально-государственное устройство РФ.

НГУ представляет собой закрепленное нормами Конституции РФ и др.
законодательных актов политическое устройство наций на основе их
самоуправления в той или иной форме государства.

Основы НГУ содержатся в главе 1 «Основы конституционного строя»:

Распространение суверенитета на всю ее территорию.

Верховенство федеральных конституционных и федеральных законов.

Установление субъектного состава.

Государственная целостность – единство системы гос. власти.

Равноправие и самоопределение народов.

Равноправие субъектов во взаимоотношении с федеральными ОГВ.

Единство и равенство федерального гражданства.

Более детально – в главе 3 «Субъекты РФ»:

Перечислен состав субъектов.

Основы статуса каждого из видов субъектов.

Порядок изменения статуса субъектов.

Порядок изменения границ между субъектами и федерацией.

Государственный язык и право на установление родного языка.

Гарантии прав коренных малочисленных народов.

Государственная символика.

Предметы ведения РФ и субъектов.

Порядок действия федеральных законов по предметам ведения.

Основы формирования системы ОГВ субъектов.

Право РФ на участие в международных объединениях.

Принципы НГУ:

Добровольность объединения.

Суверенность и равноправие.

Федерализм в сочетании с унитаризмом и автономией.

Национально-территориальный принцип в сочетании с территориальным.

Государственная целоствность.

Разграничение предметов ведения и полномочий.

Равноправие субъектов.

28. Формы НГУ.

НГУ представляет собой закрепленное нормами Конституции РФ и др.
законодательных актов политическое устройство наций на основе их
самоуправления в той или иной форме государства.

Государственное устройство м.б. унитарным и федеративным.

Унитарное – единое, цельное государственное образование, состоящее из
административно-территориальных единиц. Единая система ОВ, единая
территория, единое гражданство, единый бюджет, единые Вооруженные Силы.
Простое – состоит только из а.т.е. Сложное – а.т.е. + автономные
образования.

Федерация – добровольное объединение государств в союзное государство на
основе федерального договора. Характерна децентрализация и четкое
разделение предметов ведения между центром и регионами. Субъекты, как
правило, не обладают правом сецессии. Власть распределяется по
вертикали. Субъекты имеют свое законодательство, конституции,
гражданство.

Способы возникновения федерации:

Договорной – предполагает объединение добровольно и самостоятельно
(СССР).

Конституционный – объединение на основе Конституции страны или иного
конституционного договора, в котором центральная власть признает
федеративное устройство и автономию отдельных территорий (Россия 1918
г.)

По признаку объединения:

Национальные федерации.

Национально-территориальные.

Территориальные.

По устройству:

симметричные – по статусу все составные части равны;

ассиметричные.

29. Административно-территориальное деление РФ.

АТД – деление территории государства на определенные части, в
соответствии с которыми строится система местных ОГВ и ОМС. АТД
осуществляется на основе принципов:

Экономический – г-во делится с учетом экономических связей, существующих
в системе РФ.

Национальный – всесторонний учет национального состава населения.

Максимальное приближение государственного аппарата и ОМС к населению.

Конституции и Уставы субъектов РФ различают АТЕ первичные ( районы в
городах, поселки, сельские поселения) и базовые (районы, города,
области, республики и краевые подчинения). Традиционные а.т.е.:

Район – а.т.е., составная часть республики, края, области, авт. округа,
авт. обл.

Город – место сосредоточения большого количества промышленных и др.
предприятий и учреждений.

Поселок – отличается от города меньшими размерами территории и
численности населения (рабочий, дачный, курортный).

Сельское поселение - подавляющее кол-во населения занято сельским
хозяйством (хутор, деревня, село).

Нетрадиционные а.т.е.: административные округа, муниципальные районы,
микрорайоны.

Существуют еще национальные районы – территории, на которой компактно
проживают численно небольшие группы национальностей (Алтайский край).
Закрытые а.-т. образования – терр. образования, которые расположены
промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и
утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и иных
материалов, военные объекты.

Виды и типы субъектов.

Их конституционный статус.

См. главу 3 Конституции РФ. Статус субъекта РФ включает не только
совокупность его прав, полномочий, обязанностей и ответственности, но
также и его принадлежность к определенному виду субъектов.

Все субъекты Федерации обладают всей полнотой государственной власти на
своей территории вне пределов компетенции РФ. Они обладают учредительной
властью, принимая свои Конституции, Уставы, собственным
законодательством, территориальным верховенством.

В Конституции РФ закреплен принцип равноправия субъектов Федерации в
отношениях с Федерацией. Однако субъекты не тождественны.

Субъекты Федерации не являются суверенными от России — они ее составные
части. Субъекты РФ не имеют права выхода из РФ. Они не являются
субъектами международного публичного права и осуществляют международные
и внешнеэкономические связи в пределах, установленных федеральным
законом.

Можно выделить три разновидности субъектов РФ:

республики, имеющие статус государства (их 21);

политико-территориальные образования: края (их 6), области (их 49),
го-рода федерального значения (их два — Москва и Санкт-Петербург);

национально-территориальные образования: автономная область (одна) и
автономные округа (их 10). Всего субъектов РФ—89.

1. Республики в составе РФ образованы на национально-территориальной
основе. Статус республики характеризуется прежде всего тем, что она
является государством. Особенности конституционно-правового положения
республики отражены в тексте федеральной Конституции и конституции
республики, и заключаются в следующем. Как государство она имеет свою
конституцию, государственные символы (герб, флаг, гимн), соответствующие
названия органов власти (президент, парламент, правительство,
министерства и т. п.). Республики вправе в соответствии со ст. 68
Конституции РФ устанавливать свои государственные языки. В органах
государственной власти, органах местного самоуправления, государственных
учреждениях республик они употребляются наряду с государственным языком
РФ. Некоторые республики ввели также свое гражданство.

2. Края, области, города федерального значения являются
государственно-территориальными образованиями в составе РФ. Правовое
положение этих субъектов Федерации определяется Конституцией РФ и
уставами, принимаемыми законодательными органами. Устав края, области,
города федерального значения закрепляет организацию государственной
власти, порядок нормотворческой деятельности, организацию местного
самоуправления, а также другие волосы.

3.Автономная область и автономные округа— национально-территориальные
образования, которые можно охарактеризовать как форму обеспечения
малочисленным народам Сибири и Крайнего Севера возможность их сохранения
и развития в виде государственного образования. Автономные образования,
хотя и равноправны в соответствии с Конституцией с другими субъектами
Федерации, имеют значительные отличия в конституционно-правовом статусе.
Конституцией предусматривается при определенных условиях возможность
принятия федеральных законов об автономных образованиях, что не
исключает реализации ими права иметь свой устав, в котором закрепляется
их статус, организация органов государственной власти и т. п.

Статус субъекта РФ может быть изменена соответствии с федеральным
конституционным законом, принятие которого предусмотрено Конституцией РФ
(ч. 5 ст. 66).

Под изменением статуса субъекта Федерации понимается переход субъекта
Федерации из одного вида в другой в рамках перечня, предусмотренного ст.
5 Конституции РФ. Не влечет изменения статуса субъекта изменение его
названия, если оно не связано с изменением вида субъекта Федерации;
изменение границ между субъектами Федерации; изменение прав и
обязанностей субъекта Федерации в связи с передачей ему в соответствии
со ст. 78 Конституции части своих полномочий Федерацией и пр.

Изменение статуса субъекта Федерации может быть осуществлено под
взаимному согласию субъекта федерации и Федерации.

32. Механизм государственной власти.

Государственная власть - с одной стороны, она является средством
социального управления, представляет собою отношение между людьми, их
организациями, субъектом и объектом которого является наделенный волей и
сознанием человек (коллектив). В то же время это отношение обеспечивает
выявление и преобладание властной воли, связано со способностью субъекта
направлять волю, поведение другого лица. В целях реализации своих
функций власть использует особую систему средств и методов воздействия.

ГВ, обладая всеми этими признаками, опирается в реализации своих функций
на государственный аппарат, к которому относится большинство
образованных в государстве ОГВ (а это прежде всего органы исполнительной
власти, органы судебной власти, прокуратуры, «силовые» государственные
ведомства и обслуживающие учреждения представительных органов), которые
состоят из чиновников (должностных лиц), не обладающих властными
полномочиями. Считается, что это наиболее существенная часть
государственного механизма, так как депутаты и министры приходят и
уходят, а аппарат остается и осуществляет важнейшие функции государства.
Все это в значительной мере сказывается на формах и методах
осуществления государственной власти.

Практически во всех демократических странах в качестве конституционной
основы осуществления государственной власти используется принцип
разделения властей.

О структуре (гос. органах) см. ниже.

33. Понятие и признаки государственных органов.

Государственный орган - это коллектив граждан или гражданин
определенного государства, наделенный государственно-властными
полномочиями, уполномоченный данным государством на осуществление его
задач и функций и действующий в установленном государством порядке.

Признаки органа государства:

конституционно-правовой статус органа,

особенности его формирования,

характер государственно-властных полномочий,

характер взаимоотношений различных государственных органов и
гражданского общества.

Важнейшим признаком принадлежности государственного органа к
государственному аппарату является наличие у органа государства
государственно-властных полномочий

— это сложное явление, в котором можно выделить три основных элемента:

1) принятие решений, обязательных для исполнения всеми гражданами,
должностными лицами и организациями, на которых распространяется
компетенция данного органа государства;

2) организация исполнения принятых решений, опирающаяся на материальную
основу, базу (например, фонды государства, средства государственного
бюджета и т. д.);

3) охрана принятых решений от нарушений путем применения различных
методов и мер: убеждения, общественного воздействия, а также
государственного принуждения.

Следует отметить, что в той или иной степени органы государства
применяют все эти элементы данных полномочий, взятые в совокупности.
Однако принудительный характер властных полномочий государственного
органа, его монополия на применение насилия принципиально отличают его
от других политических и общественных институтов.

В то же время существуют и другие признаки, присущие государственному
органу.

Во-первых, орган государства — это определенная организация,
организованный коллектив людей, объединенный общностью целей и родом
деятельности. Вместе с тем, государственный орган может быть представлен
и отдельным гражданином данного государства.

Во-вторых, орган государства образуется в установленном государством
порядке. Однако, следует признать, что порядок образования
государственных органов устанавливается не во всех государствах.

В-третьих, государственный орган уполномочен государством осуществлять
его задачи и функции (например, глава государства, парламент,
правительство, суды — осуществляют практически все функции государства).

В-четвертых, орган государства наделяется с помощью правовых норм
определенной компетенцией, которая включает в себя совокупность
предметов его ведения и полномочий в отношении этих предметов ведения.

В-пятых, орган государства действует, как правило, в установленном
государством порядке.

В-шестых, орган государства является частью единого государственного
аппарата, определенной системы органов государственной власти той или
иной страны.

34. Система органов органов РФ, ее конституционная основа.

Система органов государства представляет собой организационное единство,
так как одни органы избираются или образуются .другими; одни руководят
деятельности) других; одни подотчетны и ответственны, подконтрольны или
подчинены другим.

Конституционно-правовой статус органов российского государства
определяется Конституцией Российской Федерации, конституциями и уставами
субъектов РФ, законами Российской Федерации и ее субъектов, указами
Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и исполнительных органов
ее субъектов, положениями об органах и другими нормативными правовыми
актами.

В систему государственных органов субъектов РФ входят: законодательные
органы государственной власти (законодательные собрания, народные
собрание, государственные собрания, верховные советы республик в составе
РФ; законодательные собрания краев, областей, городов федерального
значения, автономной области и автономных округов, дополнительные органы
государственной власти (правительства республик в составе РФ;
администрации и правительства краев, областей, городов федерального
значения, автономной области и автономных округов); Конституционные Суды
республик в составе РФ; президенты республик — главы государств в
составе РФ; главы администраций краев, областей, городов федерального
значения, автономной области и автономных округов в составе РФ.

Государственная власть в России осуществляется на основе
конституционного принципа разделения властей. В соответствии с этим и
система органов государственной власти РФ состоит из органов
законодательных, исполнительных и судебных (ст. 10). Каждый из этих
видов органов представляет собой подсистему единой системы
государственных органов РФ, которая, в свою очередь, может
подразделяться на ряд входящих в нее структур. Такая классификация
государственных органов проводится как на федеральном уровне, так и в
отношении органов государственной власти субъектов РФ.

35. Виды и принципы организации деятельности ГО РФ.

Принципы формирования ГО:

1. Принцип представительного правления. Данный принцип означает, что
органы законодательной власти избираются народом непосредственно,
выражают его волю. Путем выборов формируются представительные органы и
Президент в России). Этот принцип находит свое проявление и в отчетности
представительных органов перед избирателями.

2. Принцип разделения властей - предполагает, что законодательная,
исполнительная и судебная власти осуществляются различными
государственными органами, которые друг друга сдерживают и
уравновешивают в процессе их создания и реализации своих полномочий.

3. Принципа федерализма, т. е. разграничения предметов ведения и
полномочий между ОГВ РФ и ОГВ субъектов РФ. Суть данного принципа в том,
что в вопросах формирования государственных органов федерации и ее
субъекты самостоятельны.

4. Принцип законности проявляется прежде всего в том, что все органы
государственной власти, должностные лица обязаны соблюдать конституцию и
другие законы государства в процессе формирования и организации
деятельности подотчетных и подчиненных государственных органов.

Президент РФ- глава государства (ст. 80). Это принципиально новый для
России государственный институт, который имеет существенное влияние на
всю систему государственных органов. Согласно Конституции РФ Президент
избирается непосредственно народом. Президент самостоятелен в
организационном отношении и прямо не принадлежит ни к одной из ветвей
власти, но обеспечивает их согласованное функционирование. Президент
тесно взаимодействует с законодательным органом — парламентом России,
имеет обширные полномочия в сфере исполнительной власти, осуществляет
назначение федеральных судей„Как глава государства он представляет РФ
внутри страны и в международных отношениях, выступает в качестве высшего
представителя государственной власти, является гарантом Конституции РФ,
прав и свобод человека и гражданина, принимает меры по охране
суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности.

Органы законодательной власти состоят из парламента РФ и парламентов
субъектов РФ. Это постоянно действующие органы государственной власти.
Они избираются непосредственно народом и подотчетны своим избирателям.
Парламенты занимаются в основном нормотворческой деятельностью и
принимают законы и постановления в пределах своей компетенции. В своих
решениях они выражают государственную волю многонационального народа РФ
и придают ей общеобязательный характер. Решения ЗО обязательны к
исполнению всеми другими органами соответствующего уровня, а также всеми
нижестоящими ОГВ и ОМС.

Органы исполнительной власти включают федеральное правительство,
федеральные министерства и ведомства (службы), а также правительства,
администрации и другие ОИВ субъектов РФ. Они составляют единую систему
ОИВ, возглавляемую федеральным правительством.

Для российский ОИВ характерно, что они назначаются соответствующими
руководителями ИВ — президентами или главами правительств и
администраций.

По характеру полномочий российские ОИВ подразделяются на органы общей
компетенции, ведающие всеми или многими отраслями исполнительной
деятельности (например, федеральное правительство и правительства
субъектов федерации), и органы специальной компетенции, ведающие
отдельными отраслями или сферами исполнительной деятельности (например,
министерства, государственные комитеты и другие ведомства федерации и ее
субъектов).

Органы судебной власти - это Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ,
Высший Арбитражный Суд РФ, другие федеральные суды, а также суды
субъектов РФ. Органы судебной власти предназначены для осуществления
правосудия посредством конституционного, гражданского, административного
и уголовного судопроизводства. В своей совокупности они составляют
судебную систему РФ. Все суды являются независимыми и подчиняются только
закону.

Прокуратура РФ в соответствии с Конституцией РФ составляет единую
централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров
вышестоящим и Генеральному прокурору РФ.

В РФ в последнее время появились и другие виды государственных органов,
осуществляющих контрольно-надзорные функции. Например, Государственная
налоговая служба РФ.

36. Положение Президента РФ в системе ГО.

Его конституционный статус.

В настоящее время порядок избрания, компетенция и основания прекращения
полномочий Президента РФ регулируются гл. 4 Конституции РФ 1993 г.

В Конституции РФ Президент характеризуется как глава государства (ч. 1
ст. 80) - определяет структуру Правительства, назначает и освобождает от
должности его членов, принимает решение о его отставке. Назначение
Председателя Правительства осуществляется с согласия Государственной
Думы, но и здесь механизм разрешения разногласий таков, что решающее
слово остается за Президентом.

В России глава государства не является одновременно главой
Правительства, но имеет право председательствовать на его заседаниях.

См. ст. 80 К РФ - роль Президента как гаранта Конституции, прав и свобод
человека и гражданина весьма многогранна.

Он вправе обратиться в Конституционный Суд с ходатайством о признании
недействительными актов Совета Федерации, Государственной Думы,
представительных органов власти субъектов РФ (ч. 2 ст. 125 Конституции),
если считает эти акты неконституционными.

Президент может отменить акты Правительства, либо приостановить их
действие до решения вопроса соответствующим судом. Все это
свидетельствует о наличии у Президента полномочий по осуществлению
контроля над соблюдением Конституции.

Выступая в роли гаранта, Президент вправе оценивать содержание
деятельности подотчетных ему органов (Правительства, Совета
Безопасности), а также руководителей тех государственных структур, по
которым глава государства вносит предложения о кадровых назначениях.

Через послание Федеральному Собранию он может изложить свое видение
проблемы и ориентировать парламент на реализацию первоочередных
законопроектов в той или иной сфере общественной жизни.

Может вносить проекты законов об изменениях и дополнениях Конституции,
федеральных конституционных и федеральных законов. Контролируя
Правительство, Президент оказывает значительное влияние на формирование
проекта государственного бюджета, расходование государственных средств,
непосредственно затрагивающих уровень социальной поддержки населения,
реализацию социально-экономических прав граждан.

37. Компетенция Президента РФ.

67. Основы взаимодействия Президента РФ с Федеральным Собранием РФ.

Полномочия Президента России, чтобы удобнее было проанализировать их,
могут быть объединены в несколько групп.

1. Полномочия по формированию и руководству исполнительной властью -
дают Президенту возможность формировать Правительство и контролировать
его работу. См. ст. 83. Ключевым полномочием является право принять
решение об отставке Правительства.

2. Полномочия по взаимодействию с федеральными законодательной и
судебной властями.

В рамках системы сдержек и противовесов и строятся отношения между
Президентом и Федеральным Собранием РФ, что позволяет предупредить
бесконтрольность власти, злоупотребление ею.

Глава государства в соответствии со ст. 84 Конституции назначает выборы
Государственной Думы. Конституцией 1993 г. Президенту предоставлено
право распустить ГосДуму. Это полномочие выступает как правовое средство
разрешения конфликтных, тупиковых ситуаций, угрожающих самим устоям
государственности.

Конституция предусматривает три основания роспуска ГосДумы Президентом:
- ч. 3 ст. 111, ч. 3 ст. 117, ч. 4 ст. 117. При этом Конституция
устанавливает и условия, при которых роспуск ГосДумы невозможен - ч. 3
ст. 92, ч. 3, 4,5 ст. 109.

Глава государства обладает правом законодательной инициативы (ст. 84
Конституции), позволяющим ему ставить вопрос как о принятии новых
законов, так и о внесении изменений и дополнений в действующие (включая
Конституцию).

Президент имеет право вето - отклонить закон, принятый ФС. Конституция
не указывает мотивы, которыми руководствуется глава государства.

Президент не только подписывает, но и обнародует законы посредством их
опубликования.

Средством влияния главы государства на деятельность ФС является и п. «е»
ст. 84 Конституции. Правовая природа послания Президента парламенту
четко законом не определена. С одной стороны, Президент определяет
основные направления внутренней и внешней политики, из чего можно
сделать вывод об обязательном характере общих установок и конкретных
поручений, содержащихся в послании. С другой стороны, послание не
является нормативным актом, не может противоречить законам, принимаемым
федеральным собранием и каким-либо образом ограничивать правотворческую
деятельность парламента.

Президент взаимодействует и с судебной ветвью власти. См. п. «е» ст. 83
Конституции.

3. Полномочия в области безопасности и обороны. См. п. «ж, з» ст. 83,
ст. 87, ст. 88 Конституции. Режим военного положения должен быть
определен федеральным конституционным законом.

4. Полномочия в области внешней политики и международных отношений. См.
ст. 86 Конституции. Формы осуществления этого полномочия весьма
многочисленны: подготовка послания Федеральному Собранию, в котором
определяются и основные направления внешней политики, назначение на
должность министра иностранных дел, назначение и отзыв после
консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат
Федерального Собрания дипломатических представителей РФ в иностранных
государствах и международных организациях и др.

Президент принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем
дипломатических представителей.

5. Иные полномочия Президента — решение о назначении референдума (п. «в»
ст. 84 Конституции), решение вопросов гражданства РФ и предоставления
политического убежища, награждает государственными наградами Российской
Федерации, присваивает почетные звания РФ.

38. Конституционный статус Федераьного Собрания РФ.

Согласно ст. 94 законодательная власть в РФ принадлежит Федеральному
Собранию. Это означает, что оно выступает представителем всего
многонационального народа РФ, формируется на основе всеобщего участия
населения в политическом процесс.

Федеральное Собрание РФ состоит из двух палат — Совета Федерации и
ГосДумы (ст. 95). Двухпалатный парламент отражает федеративное
устройство нашего государства. Нижняя палата выступает как прямое
представительство различных групп населения, политических партий и
движений и формируется путем общенациональных выборов. Верхняя палата
призвана отразить специфические черты федерализма и выступает как
представительство субъектов Федерации (ч. 2 ст. 95).

Основной характеристикой ФС является его право на принятие федеральных
законов и федеральных конституционных законов. Принятие всех федеральных
законов отнесено к компетенция Гос Думы, избираемой непосредственно
населением РФ. Принятие решений по наиболее важным вопросам
жизнедеятельности государства отнесенное к компетенции Федерального
Собрания.

Палаты парламента действуют не в порядке кратковременных периодических
сессий, а практически постоянно — это является необходимым условием
активной роли парламента в политической жизни общества.

Вследствие наделения обеих палат различными полномочиями, Конституция
установила раздельный порядок заседания Совета Федерации и ГосДумы. Как
правило, заседания палат проходят открыто. См. ст. 100.

Для обеспечения порядка организации работы парламента депутаты каждой из
палат избирают из своего состава Председателя и его заместителей,
образуют комитеты и комиссии, в которых осуществляется более тщательное
обсуждение проблем, проводится проработка законодательных актов. См. ст.
101.

Свои Регламенты. В нем имеются разделы о полномочиях и порядке избрания
Председателя палаты и его заместителей, о порядке проведения заседания,
перечень комитетов и комиссий, их численность и т. п.

38, 42. Состав, порядок формирования и деятельность Федерального
Собрания РФ.

Федеральное Собрание РФ состоит из двух палат — Совета Федерации и
Государственной Думы (ст. 95). Двухпалатный парламент отражает
федеративное устройство нашего государства.

Нижняя палата выступает как прямое представительство различных групп
населения, политических партий и движений и формируется путем
общенациональных выборов.

Верхняя палата призвана отразить специфические черты федерализма и
выступает как представительство субъектов Федерации (в состав Совета
Федерации входят по два представителя от каждого субъекта РФ — по одному
от представительного и исполнительного органов государственной власти
(ч. 2 ст. 95). Таким образом, максимально возможное число мандатов
Совета Федерации —178. Численность ГосДумы составляет 450 депутатов (ч.
3 ст. 95).

См. ст. 97 Конституции РФ.

ГД избирается на основе сочетания мажоритарной и пропорциональной
систем. В 1995 г. 225 депутатов избирались по партийным спискам
(пропорциональная система); по одномандатным избирательным округам
(мажоритарная система относительного большинства) избирались также 225
депутатов.

ГосДума начинает свою работу на тридцатый день после избрания. Этот
месячный срок между ее избранием и первым заседанием установлен для
подведения полных итогов выборов и регистрации ЦИК избранных депутатов.
Однако в случае необходимости Президент РФ имеет право созывать вновь
избранную ГосДуму ранее этого срока (ч. 2 ст. 99). Первое заседание
Государственной Думы открывает старейший по возрасту депутат.

Совет Федерации на свое первое заседание собирается также на тридцатый
день после своего созыва. Первое заседание открывает Президент РФ; затем
его ведет старейший по возрасту депутат Совета Федерации до того, как
будет избран Председатель Совета Федерации.

40. Общая компетенция Федерального собрания РФ.

41. Компетенция палат Федерального Собрания.

Конституция определяет полномочиями Совета Федерации, закрепленными в РФ
ст. 102.

*При рассмотрении пунктов «б» и «в» следует иметь в виду, что Президент
России в соответствии со ст. 88 Конституции имеет право вводить
чрезвычайное положение, а в соответствии со ст. 87 и военное. В этих
случаях Президент должен немедленно сообщить о своих указах по этим
вопросам Федеральному Собранию.

*Решение вопроса об импичменте Президента отнесено к компетенции Совета
Федерации ввиду того, что Президент не вправе распускать верхнюю палату
Федерального Собрания.

*Кадровые назначения, указанные в пп. «ж» и «з», осуществляются по
представлению Президента РФ (п. «е» ст. 83).

*Счетная палата — специальный орган, призванный оказывать помощь
Федеральному Собранию в осуществлении контроля над исполнением
федерального бюджета.

К полномочиям ГосДумы Конституция относит ст. 103.

*К п. «б» - согласно Конституции Правительство РФ ответственно перед
Федеральным Собранием РФ, а именно перед ГосДумой, которая решает
вопросы о назначении Председателя Правительства РФ и выражении недоверия
Правительству. По поводу этих решений предусмотрена специальная
процедура урегулирования противоречий между Президентом РФ и
Государственной Думой. Согласно ст. 109 Конституции РФ Государственная
Дума может быть распущена Президентом РФ в случае, если она трижды
отклонила представленные главой государства кандидатуры на должность
Председателя Правительства РФ. При этом Президент РФ назначает
Председателя Правительства РФ, распускает Государственную Думу и в
случае своего несогласия с принятым ею решением о недоверии
Правительству РФ (ст. 117);

*К п. «д» - этот институт (УПЧ) является новым для РФ, однако в
большинстве развитых стран он давно играет важную роль в защите прав
человека и гражданина. Как правило, это ведомство рассматривает жалобы
на нарушение конституционных прав, анализирует состояние дел в области
прав человека и гражданина в стране и докладывает об этом парламенту,
предлагая принять соответствующие законодательные меры.

*Амнистия - акты о полном или частичном освобождении от ответственности
(как правило, уголовной) лиц, совершивших преступления.

*К п. «ж» - нижней палате российского парламента предоставлено право
лишь возбуждения вопроса об импичменте в то время, как окончательное
решение по данному обвинению принимает Совет Федерации.

43. Законодательный процесс.

1 стадия – Законодательная инициатива.(Ст. 104). Ее формы:

внесение в ГД законопроектов и поправок к законопроектам;

законодательное предложение о разработке и принятии новых ФКЗ и ФЗ;

внесение изменений и дополнений в действующее законодательство;

в форме предложений о поправках и пересмотре положений ФКЗ.

Необходимые условия:

предоставление текстов законопроектов;

обоснование необходимости его принятия;

предоставление справок о состоянии законодательства в этой сфере;

предоставление финансового и экономического обоснования.

2 стадия – Рассмотрение законопроекта ГосДумой.

Регламентом ГД детально определен порядок рассмотрения законопроектов.
Он осуществляется в три чтения, в ходе которых обсуждаются положения
законопроекта, оценивается его концепция и необходимость принятия,
вносятся поправки и т. п.

3 стадия - Принятие закона ГосДумой.

Согласно Конституции РФ и Регламенту Государственной Думы, федеральные
законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов ГД. В
течение 5 дней передаются в Совет Федерации. См. ч. 4 ст. 105. Могут
вноситься поправки, после чего законопроект возвращается в Комиссию,
ответственную за него. Далее отправляют к инициатору и депутаты ГД
рассматривают его во втором чтении. Принятый во втором чтении, он
отправляется в ответственный Комитет ГД для устранения возможных
внутренних противоречий (перестановка слов) – 7 дней. Потом в Совет ГД
для включения в рассмотрение вопросов.

4 стадия – Рассмотрение и одобрение Советом Федерации. Законопроект
поступает в ответственный Комитет СФ, Председатель которого в 6 дн. срок
принимает решение (одобрить или отклонить). СФ может сразу одобрить, а
может обсудить, либо отклонить без обсуждения

5 стадия – Преодоление разногласий между СФ и ГД - В случае
отклонения…(см. ч. 4 ст. 105). По результатам работы согласительной
комиссии составляется протокол, содержащий предложения по преодолению
разногласий. При повторном рассмотрении ФЗ обсуждаются только
предложения, указанные в протоколе. В случае отклонения хоть одного
пункта – СК продолжает работу. Если при повторном рассмотрении ГД не
приняла предложений СК – закон считается принятым, если за него
проголосовало не менее 2/3.

6 стадия - Принятый ФЗ в течение 5 дней направляется Президенту РФ. См.
ст. 107.

Сущ. ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу ФКЗ», в соотв. с
которым на территории РФ применяются только те законы, которые были
официально опубликованы (Российская газета, Сборник законодательства),
вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечению 10 дней.

*Если в течение 14 дней Президент отклонит этот закон…(см. ч.3 ст. 107)

ФКЗ считается принятым…(ч. 2 ст. 108). Принятый ФЗ в течение 14 дней
подлежит подписанию Президентом и обнародованию.

44. Правовой статус депутата.

Правовое положение депутата определяется конституциями, конституционными
и органическими законами, регламентами палат и обычаями.

Основные принципы, касающиеся статуса парламентария:

1. Принцип независимости: юридически депутаты не должны подчиняться воле
избирателей, партийных органов и органов государственной власти. Они
рассматриваются как представители всей нации, а не одного избирательного
органа. Парламентарии в своей деятельности должны руководствоваться
только конституцией и своей совестью. Это так называемый принцип
свободного мандата.

Принцип независимости включает также парламентские привилегии, и прежде
всего, иммунитет, важнейшими элементами которого являются свобода слова
и голосования и депутатская неприкосновенность.

Депутат не м.б. привлечен к уголовной ответственности за высказывания в
парламенте и за голосование, поскольку они осуществляются в силу
мандата. Депутатская неприкосновенность (индемнитет) — означает, что
член парламента не м.б. подвергнут уголовному преследованию или аресту
без санкции соответствующей палаты, за исключением случаев, когда он
застигнут на месте совершения преступления.

2. Принцип недопустимости совмещений постов: депутаты являются
профессиональными парламентариями. В силу этого депутатский мандат
несовместим ни с какой государственной или иной должностью. Единственным
исключением является право занятия министерских должностей в
парламентских республиках.

3. Принцип равноправия депутатов выражен в праве избирать и быть
избранными на парламентские должности, в состав комитетов, в праве
законодательной инициативы, в праве участия в дебатах и голосовании.

Этому принципу подчинено и прекращение срока действия мандата. Он м.б.
прекращен по окончании срока полномочий депутата; вследствие смерти
депутата; в результате лишения мандата; в результате признания выборов
недействительными.

45. Конституционный статус Правительства РФ.

Правительство РФ — федеральный орган исполнительной власти общей
компетенции, обеспечивает исполнение Конституции РФ, федеральных
законов, нормативных актов Президента РФ. Источники: Конституция РФ
(глава 6), ФКЗ «О Правительстве РФ», Регламент заседаний Совета
Министров.

Правительство России — орган коллегиальный. Согласно конституции в его
состав входят Председатель Правительства РФ, его заместители,
федеральные министры.

См. статьи 110, 115, 117.

Правительство РФ функционирует непрерывно, однако очередной состав
Правительства действует в пределах срока полномочий Президента РФ (4
года) и слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом.

Правительство РФ обладает правом законодательной инициативы, которую оно
осуществляет путем внесения в ГосДуму законопроектов.

Правительство направляет работу министерств и иных федеральных ОИВ,
обеспечивает соблюдение ими прав ОИВ субъектов РФ и способствует их
взаимодействию.

46. Порядок формирования и состав Правительства РФ.

Правительство России — орган коллегиальный. Согласно конституции в его
состав входят Председатель Правительства РФ, его заместители,
федеральные министры.

1. Председатель правительства – см. статьи 111, 112, 113.

2. Заместители – 6 чел., в т.ч. 2 первых (ст. 112 п. 1).

3. Федеральные министры – лица, занимающие эту должность в
Министерствах, а также руководители др. ОИВ, статус которых приравнен к
статусу федерального министра.

Конституция не определяет численный состав Правительства. Фактически это
делает Президент РФ, который вправе назначить федеральным министром и
лицо, не возглавляющее федеральное министерство (например, руководителя
аппарата правительства).

См. статьи 111, 116, 117.

Лица, входящие в состав Правительства, не могут занимать никакой другой
должности в государственных, коммерческих, общественных органах и
организациях, в том числе и политических партиях.

Члены Правительства не имеют права на предпринимательскую деятельность,
а также любую другую оплачиваемую работу, кроме преподавательской,
научной и иной творческой деятельности. Член Правительства не может
одновременно быть и депутатом Государственной Думы.

Правительство РФ функционирует непрерывно, однако очередной состав
Правительства действует в пределах срока полномочий Президента РФ (4
года) и слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом.

47. Компетенция Правительства РФ.

Полномочия Правительства РФ охватывают, по существу, все сферы жизни и
деятельности общества.

В сфере экономики федеральное Правительство

разрабатывает программы экономического развития;

осуществляет регулирование экономических процессов;

обеспечивает единство экономического пространства и свободу
экономической деятельности в стране;

прогнозирует социально-экономическое развитие страны;

обеспечивает проведение в стране единой финансовой, кредитной и денежной
политики;

осуществляет управление федеральной собственностью;

проводит единую политику цен, рационального природопользования;
разрабатывает и представляет ГосДуме федеральный бюджет и обеспечивает
его исполнение;

вырабатывает государственную политику в сфере международного
экономического сотрудничества.

В сфере социальной политики федеральное Правительство разрабатывает

программы социального развития;

обеспечивает проведение в стране единой государственной политики в
области здравоохранения, социального обеспечения, науки, образования,
культуры;

руководит социальным обеспечением и способствует развитию дополнительных
форм социального обеспечения и благотворительности.

В сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан федеральное
Правительство

участвует в разработке программ в области обеспечения безопасности
личности, общества и государства;

осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан,
охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью.

В сфере обороны и государственной безопасности федеральное Правительство

принимает меры по обеспечению обороны страны;

меры по обеспечению государственной безопасности;

соц. гарантии военнослужащим;

меры по охране гос. границы.

В сфере внешней политики:

представляет интересы страны в международных организациях;

заключает международные договоры РФ в соответствии со своей
компетенцией;

регулирует внешнеэкономическую деятельность;

осуществляет контроль в этой области.

Правительство РФ обладает правом законодательной инициативы, которую оно
осуществляет путем внесения в ГосДуму законопроектов.

Правительство направляет работу министерств и иных федеральных ОИВ,
обеспечивает соблюдение ими прав ОИВ субъектов РФ и способствует их
взаимодействию.

48. Сроки полномочий и условия отставки Правительства РФ.

Правительство РФ функционирует непрерывно, однако очередной состав
Правительства действует в пределах срока полномочий Президента РФ (4
года) и слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом.

1) Правительство само подает в отставку и Президент принимает ее (он
может и отклонить);

2) Президент по собственной инициативе принимает решение об отставке
Правительства;

3) Государственная Дума выражает ему недоверие и Президент объявляет об
отставке Правительства;

4) Председатель Правительства ставит перед Государственной Думой вопрос
о доверии Правительству, и Дума отказывает ему в доверии, на основании
чего Президент принимает решение об отставке Правительства.

В случае отставки правительства, как и при сложении полномочий перед
вновь избранным Президентом, оно продолжает выполнять свои обязанности
до сформирования нового состава правительства.

Наряду с коллективной отставкой правительства возможна и персональная
отставка отдельных его членов, которые могут освобождаться от должности
Президентом.

49. Конституционный статус судебной системы РФ.

Конституционные основы судебной системы представляют собой совокупность
взаимосвязанных принципов и норм основного закона и конституционного
законодательства, определяющих взаимоотношения судебной власти с
личностью, организацию и функционирование всех органов судебной системы.

Его базис образует нормы Конституции, содержащиеся в гл. 1, 2 и главным
образом гл. 7, которая называется «Судебная система», совокупность ФКЗ,
обычные федеральные законы и иные правовые акты. В их числе законы о
статусе судей, о прокуратуре в РФ, процессуальные кодексы, указы
Президента, регулирующие отдельные аспекты организации и
функционирования судебной системы. М.б. выделены три блока вопросов
конституционного регулирования судебной системы.

Конституционные принципы и нормы, определяющие взаимоотношения личности,
гражданина России с судебной властью (ст. 46—54 Конституции).

Нормы, определяющие принципы организации судебной системы. Приоритетное
значение в решении этого вопроса отводится ФКЗ «О судебной системе»,
Конституции - ст. 118, 124, п. «е» ст. 83 - закрепляет право
Президента назначать лишь судей федеральных судов.

Единство судебной системы обеспечивается соблюдением всеми судами
установленных федеральными законами правил судопроизводства, поскольку
уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное и
арбитражно-процессуальное законодательство отнесено к ведению
федеральной власти - п. «о» ст. 71 Конституции.

Специализация судов - ст. 118, 125, 126,127 Конституции. Необходимость
такой специализации обусловлена прежде всего задачей обеспечить защиту
самого разнообразного перечня прав граждан от многообразия видов
посягательств на них, защиту прав других субъектов общественных
отношений. Без нее невозможны нормальные условия для высоко
профессиональной деятельности судей, применяющих самые различные отрасли
законодательства.

Конституционным принципом организаций судебной системы является
сочетание профессиональных и непрофессиональных (общественных) начал в
осуществлении судебной власти - ч. 2 ст. 47, ч. 4 ст. 123 Конституции.

3. Принципы функционирования и деятельности судебной системы. Большая
часть принципов судопроизводства закреплена в процессуальных кодексах. В
Конституции - ст. 120, 121, 122, ст. 123, ст. 10 Конституции.

Впервые на конституционном уровне закреплен принцип состязательности и
равноправия сторон в судопроизводстве. Реализация этого принципа во
многом обеспечит преодоление еще недавно присущего судам обвинительного
уклона, когда суд рассматривался только как орган борьбы с
преступностью, а не демократический механизм справедливого разрешения
уголовных дел.

50. Судебная система РФ.

Под судебной системой принято понимать совокупность судов, построенную в
соответствии с их компетенцией и поставленными перед ними задачами и
целями.

Суды в Российской Федерации подразделяются на два вида — суды
федеральные и суды субъектов Российской Федерации.

По иерархическому признаку всю совокупность федеральных судов следовало
бы сгруппировать в три подсистемы.

В одну входит Конституционный Суд РФ, в другую — Верховный Суд РФ и суды
общей юрисдикции, а в третью — Высший Арбитражный Суд РФ и поднадзорные
ему суды.

1. Наибольшее количество федеральных судов входит во второй из названных
блоков. Они именуются судами общей юрисдикции, В их ведение передано
рассмотрение подавляющего большинства дел, разрешаемых в судебном
порядке.

Звеном судебной системы считаются суды, наделенные однородными
полномочиями.

По этому признаку общие (гражданские) суды подразделяются на суды трех
звеньев (уровней):

— основное звено — районные суды;

— среднее звено — верховные суды республик, краевые и областные суды,
суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных
округов;

- высшее звено — Верховный Суд РФ.

Подобным образом подразделяются военные суды: — основное звено — суды
армий, соединений, флотилий и гарнизонов;

— среднее звено — суды военных округов, флотов, видов и групп войск;

- высшее звено — Военная коллегия Верховного Суда РФ.

2. Арбитражные суды рассматривают споры, возникшие при разрешении
экономических споров, возникших из гражданских, административных и иных
правонарушений.

Подсистема арбитражных судов:

— основное звено — арбитражные суды субъектов РФ;

- среднее звено — федеральные арбитражные суды округов;

- высшее звено — Высший Арбитражный Суд РФ.

3. Конституционный суд РФ осуществляет контроль за соответствием новых
законов Конституции РФ и дает разъяснения по ее положениям.

Суды субъектов РФ не образуют подобного рода подсистем, поскольку их
конституционные (уставные) суды и учреждаемые там мировые судьи не
образуют каких-то взаимосвязанных или взаимоподчиненных структур.

Помимо разделения судов на звенья судебной системы, определяющего их
место в судебной иерархии, суды разделяются по их процессуальной
компетенции на суды первой инстанции, суды второй (кассационной)
инстанции и суды надзорной инстанции.

Суд первой инстанции в системе судов общей юрисдикции непосредственно
исследует доказательства в судебном заседании, рассматривая гражданские
и уголовные дела по существу, и именем государства выносит решение по
гражданскому делу или приговор по уголовному делу. Суды первого звена
судебной системы - суды только первой инстанции. В качестве суда первой
инстанции в соответствии с процессуальным законом может выступать суд
любого звена судебной системы.

Суд второй (кассационной) инстанции на основании жалоб заинтересованных
лиц или кассационного протеста прокурора проверяет законность и
обоснованность решений суда первой инстанции, не вступивших в законную
силу, и вправе отменить их или в определенных пределах внести в них
изменения.

Например, областной суд является судом второй инстанции по отношению к
районному суду.

Суд надзорной инстанции по протестам управомоченных на то прокуроров или
председателей судов (и их заместителей) проверяет законность и
обоснованность вступивших в законную силу решений суда первой инстанции,
а также решений суда кассационной инстанции или нижестоящей надзорной
инстанции.

Суды второго звена судебной системы могут выступать в качестве судов
первой, второй и надзорной инстанции.

51. Компетенция Конституционного, Верховного, Арбитражного Судов РФ.

Компетенция Высшего Арбитражного Суда РФ.

Как суда первой инстанции отнесены лишь две категории дел:

дела о признании недействительными (полностью или частично)
ненормативных актов Президента РФ, Совета Федерации и Государственной
Думы.

экономические споры между Российской Федерацией и ее субъектами, а также
споры между субъектами Федерации.

Компетенция Верховного Суда РФ

Является судом первой инстанции по отнесенным к его подсудности
гражданским и уголовным делам, а также иным делам. В числе последних,
например, дела по жалобам кандидатов в депутаты ГД на решения ЦИК РФ об
отказе в регистрации; по жалобам кандидатов в Президенты, которым
отказано ЦИК РФ в регистрации; по жалобам на действия должностных лиц и
органов федеральной законодательной и исполнительной власти, нарушающие
права и свободы граждан.

Верховный Суд РФ дает разъяснения по вопросам судебной практики.

О компетенциях Конституционного Суда РФ смотри ст. 125 Конституции.

52. Статус Прокуратуры Российской федерации

Конституция РФ - ст. 129. В настоящее время ясность в этот вопрос
внесена ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О прокуратуре
Российской Федерации».

Место прокуратуры в системе государственно-правовых институтов вытекает
из общей концепции механизма российского государства, содержащейся в
Конституции 1993 г., лежащих в ее основе принципов разделения властей,
законности, федерализма.

В российских условиях прокуратура и выполняет функции одного из
элементов системы «сдержек и противовесов». Она устанавливает и
принимает меры к устранению любых нарушений законов, от кого бы они ни
исходили. Одновременно всей своей деятельностью прокуратура способствует
взаимодействию разделенных властей, их согласованному. Прокуратура не
может относиться к органам ни судебной, ни исполнительной власти. Органы
же прокуратуры, действующие на территории субъектов РФ, являются
федеральными органами — звеньями единой централизованной системы
прокуратуры (ст. 129).

Актами прокурорского реагирования на нарушение закона являются протесты,
представления и постановления прокурора.

53. Система органов Прокуратуры РФ.

Прокуратура РФ представляет собой единую федеральную централизованную
систему прокурорских органов и учреждений, предназначенных для
осуществления надзора за исполнением законов на территории РФ. Систему
составляют:

Генеральная прокуратура РФ,

прокуратуры республик, краев, областей, городов Москвы и
Санкт-Петербурга, автономной области, автономных округов, городов и
районов,

военные,

транспортные

и иные специализированные прокуратуры.

Генеральная прокуратура РФ возглавляется Генеральным прокурором РФ. Он
имеет первого заместителя и заместителей. ГП назначается на должность и
освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента
РФ. Срок полномочий - пять лет.

В Генеральной прокуратуре образуется коллегия в составе Генерального
прокурора РФ (председатель), его первого заместителя и заместителей (по
должности), других прокурорских работников, назначаемых Генеральным
прокурором РФ.

Прокуратуры субъектов Федерации, приравненные к ним военные и иные
специализированные прокуратуры возглавляют соответствующие прокуроры,
которые назначаются на должность Генеральным прокурором РФ сроком на
пять лет, причем прокуроры субъектов Федерации по согласованию с
органами государственной власти субъектов.

Основной функцией органов прокуратуры является осуществление от имени РФ
надзора за исполнением действующих на ее территории законов.

Закон о прокуратуре выделяет в надзоре четыре направления:

надзор за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами,
представительными и исполнительными органами субъектов РФ, ОМС, органами
военного управления, органами контроля, их должностными лицами;

надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина (теми же
субъектами)

надзор за исполнением законов органами, осуществляющими
оперативно-розыскную деятельность дознание и предварительное следствие;
администрацией органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих
назначаемые судом меры принудительного характера, администрацией мест
содержания задержанных и заключенных под стражу.

Еще ряд функций.

уголовное преследование;

участие прокуроров в рассмотрении дел судами;

координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с
преступностью.

58. Понятие местного самоуправления РФ. Его конституционный статус.

Местное самоуправление — это самостоятельная деятельность граждан (под
свою ответственность и в соответствии с законодательством) по
регулированию, управлению и решению непосредственно или через
формируемые ими органы местного самоуправления значительной части
вопросов местного значения в интересах населения данной территории, с
учетом развития всего общества.

Источники – Конституция гл.8., Закон «Об общих принципах организации
местного самоуправления в РФ».

Местное самоуправление представляет собой многостороннюю деятельность
местного сообщества по решению стоящих перед ним задач на основе
принципов самоорганизации, самофинансирования, самоответственности с
целью улучшения качества жизни населения соответствующей территории.

Основной смысл формирования и деятельности МС заключается в том, что ОМС
должны гораздо лучше решать задачи повышения уровня жизни жителей,
нежели государственные органы и чиновники при централизованном
управлении.

60. Виды и структура ОМС РФ.

Система органов местного управления - совокупность государственных
органов, осуществляющих государственно-управленческую деятельность на
местном уровне.

К ним относятся органы: юстиции, внутренних дел, финансовые, сельского
хозяйства, архитектуры и строительства, по управлению государственным
имуществом, по промышленности, по торговле, по земельным ресурсам и
землеустройству, по транспорту и связи, по образованию, по
здравоохранению, по культуре и другие.

Местные органы управления, которые представляют собой территориальные
или отраслевые структурные подразделения МОВ, министерств и ведомств, не
имеют

органов и формируются из профессионалов-специалистов по принципу
назначаемости.

Орган управления может быть как самостоятельным юридическим лицом, так и
просто структурным подразделением вышестоящего органа власти или
управления.

Российский и мировой опыт предлагает большое многообразие
организационных форм местного самоуправления. Выделим основные и
наиболее распространенные: земства, местные советы народных депутатов,
местная администрация (глава местного самоуправления), муниципальное
(коммунальное) местное самоуправление (магистрат, бургомистр, мэр,
ландрат и др.).

Территориальной основой местного самоуправления в соответствии с
Конституцией РФ (ст. 131) являются городские, сельские поселения и
другие территории с учетом исторических и иных местных традиций.

Финансово-экономической основой МС являются: муниципальная
собственность, финансовые ресурсы (местный бюджет и внебюджетные фонды).

61. Принципы и функции ОМС РФ.

Местное самоуправление осуществляется на следующих принципах:

— единство граждан данной территории как субъекта и объекта управления;

— сочетание институтов представительной и непосредственной демократии
как главных способов осуществления самоуправленческих функций;

— сочетание государственных и общественных начал в осуществлении
местного самоуправления;

— экономическая и финансовая самостоятельность территории,
самофинансирование и самообеспечение;

— волеизъявление граждан через представительные и исполнительные
(администрация) органы власти, органы общественного самоуправления,
местные референдумы, собрания (сходы) и иные формы непосредственной
демократии;

— сочетание местных и государственных интересов, интересов личности и
всего населения соответствующей территории;

— самостоятельность и независимость в пределах своей компетенции каждого
уровня местного самоуправления;

— многовариантность организационных структур и механизмов
самоуправления;

— сочетание в правовой основе местного самоуправления централизованного
законодательного регулирования с большим объемом актов локального
нормотворчества.

Реализация перечисленных принципов возможна лишь при четком определении
основ местного самоуправления: территориальной и
финансово-экономической.

Территориальной основой местного самоуправления в соответствии с
Конституцией РФ (ст. 131) являются городские, сельские поселения и
другие территории с учетом исторических и иных местных традиций.

Финансово-экономической основой МС являются: муниципальная
собственность, финансовые ресурсы (местный бюджет и внебюджетные фонды).

Основных функций МС:

1. Осуществление нормотворческой и контрольной деятельности, обеспечение
реализации федерального и местного законодательства на территории.

2. Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью,
местными финансами, формирование, утверждение и исполнение местного
бюджета, установление местных налогов и сборов.

3. Обеспечение комплексного социально-экономического развития
территории.

4. Обеспечение содержания и развития социальной и инженерно-коммунальной
инфраструктуры территории, оказание полного комплекса услуг населению.

5. Охрана общественного порядка, обеспечение законности.

62. Организация и деятельность ОМС РФ.

В соответствии с Конституцией РФ и действующим законодательством
граждане осуществляют местное самоуправление в форме прямого
волеизъявления (референдумы, выборы, собрания, сходы и др.) и через
избираемые органы местного самоуправления.

Реализация функций местного самоуправления на территории осуществляется
через организационную структуру, которая должна обеспечивать наиболее
эффективное их осуществление. Обязательным в структуре ОМС является
наличие предварительного органа или должностного лица, избираемого
непосредственно жителями. Этим органом или должностным лицом формируются
исполнительные структуры (администрация), которые реализуют решения
представительного органа.

Основным правовым документом ОМС является Устав (положение) о местном
самоуправлении данной территории. В уставе указываются: границы и состав
территории местного самоуправления, вопросы, относящиеся к ведению
местного самоуправления, структура и порядок формирования органов
местного самоуправления, полномочия выборных органов и должностных лиц,
сроки полномочий, виды и порядок принятия нормативных актов,
ответственность органов местного самоуправления, статус избираемых лиц
(депутатов, советников и т. п.), экономическая и финансовая основа
местного самоуправления и другие положения.

В системе МС России в соответствии со ст. 27 Закона «Об общих принципах
организации местного самоуправления в РФ» может быть образовано
территориальное общественное самоуправление (комитеты, советы
микрорайонов, улиц, кварталов, домов) для осуществления собственных
инициатив.

Местные органы управления, которые представляют собой территориальные
или отраслевые структурные подразделения МОВ, министерств и ведомств, не
имеют

органов и формируются из профессионалов-специалистов по принципу
назначаемости.

63. Полномочия ОМС РФ.

Компетенция местных органов управления, как правило, охватывает
следующие области: жилищно-коммунальное хозяйство, социальное
обслуживание, образование, здравоохранение, торговля, общественное
питание, служба быта, охрана общественного порядка и пожарная
безопасность, санитарный контроль, землеустройство и строительство,
охрана природы и другие.

См. ст. 132 Конституции РФ + Функции (ниже).

64. Гарантии МС РФ.

См. ст. 133 Конституции.

65. Политическая система РФ, ее основные элементы.

Политическая система – это осуществление политической власти с помощью
специального механизма.

Политическая власть – это власть определенной группы людей над всем
обществом, характеризуется использованием в случае неповиновения
принудительных методов. В обществе ПВ осуществляется с помощью
специальных приемов, способов, средств и форм – это политический режим.

Элементы политической системы:

1. Политические институты.

государство,

политические партии;

общественные организации и объединения;

религиозные объединения и церковь;

средства массовой информации.

2. Политические нормы.

3. Политическое сознание.

4. Политическая культура.

5. Политические комуникации.

Политические нормы проявляются в ходе политического процесса.
Политический процесс – это порядок функционирования системы и ее
институтов. Он он регулируется как нормами права, так и различными др.
писанными и неписанными неправовыми нормами. Часть регулируется
правовыми нормами – это юридический процесс.

66. Международное сотрудничество в области защиты прав человека.

Конституция РФ включает все права и свободы, закрепленные в
Международных актах:

Всеобщая Декларация прав человека 1948 г.

Международный пакт об экономических и культурных правах.

Международный пакт о гражданских и политических правах.

Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и
политических правах.

При закреплении этих прав Конституция исходит из того, что они носят
естественный и неотчуждаемый характер.

20 век создал условия, в которых встала необходимость международной
защиты прав и свобод. После войны создается ООН (1946 г), создается
Комиссия для разработки в истории человечества Международного
соглашения – Всеобщей Декларации прав и свобод (1948 г).

Международная система защиты: Универсальные органы (ООН и ее спе.
органы) и региональные органы. Региональные системы защиты: Европейская,
Межамериканская; Африканская.

Структура ООН: Генеральная Ассамблея, ЭКОСОС, Комиссия по правам
человека, Комиссия по положению женщин, Комиссия по предупреждению
дискриминации национальных меньшинств, Совет Безопасности, Совет опеки,
Международный суд.

68. Непосредственная и представительная демократия.

Непосредственная демократия — это форма непосредственного волеизъявления
народа или каких-либо групп населения. Наиболее распространенной формой
непосредственной демократии являются выборы.

Под выборами в КП обычно понимают участие граждан в осуществлении власти
народа посредством выделения из своей среды путем голосования
представителей для выполнения в государственных органах или органах
местного самоуправления функций по осуществлению власти.

С помощью выборов формируются различные органы государственной власти —
парламенты, президенты, главы администраций, судебные органы, а также
органы местного самоуправления.

Важнейшей формой прямого народовластия является референдум - это
всенародный опрос, в котором принимают участие все граждане государства,
имеющие избирательные права. Он проводится по особо важным вопросам
государственной либо общественной жизни.

В конституционном праве различают несколько видов референдума: а)
императивный и консультативный; б) конституционный и законодательный; в)
обязательный и факультативный; г) общегосударственный и местный.

При императивном референдуме волеизъявление народа выражается в принятии
решения, имеющего важную юридическую силу и действующего на всей
территории страны.

Консультативный референдум имеет целью выявление общественного мнения,
которое учитывается органами государственной власти в процессе принятия
какого-либо закона или иного важного решения.

Разделение референдума на конституционный и законодательный основано на
правовою характере, принимаемых актов: конституции или закона.

Представительная демократия:

Принципы:

1) национальное (народное) представительство учреждается Основным
законом страны;

2) нация (народ), являясь носителем суверенитета, уполномочивает
парламент осуществлять от его имени законодательную власть (а не
суверенитет);

3) для наиболее эффективного функционирования законодательной власти
нация (народ) избирает в парламент своих представителей — депутатов,
сенаторов, представителей (парламентариев);

4) член парламента является представителем всей нации, а не только тех,
кто его избрал, поэтому он не зависит от своих избирателей и не может
быть ими отозван;

5) работа парламента характеризуется особыми организационными формами
деятельности, а его решения имеют основополагающий характер.

Основной целью осуществления народовластия в России является создание
такого механизма власти, который может обеспечить нормальное
функционирование в соответствии с волей многонационального народа
органов представительной демократии, а также непосредственное принятие
самим народом решений по важнейшим вопросам жизни государства и
общества. См. ст.3.