рефераты

Рефераты

рефераты   Главная
рефераты   Краткое содержание
      произведений
рефераты   Архитектура
рефераты   Астрономия
рефераты   Банковское дело
      и кредитование
рефераты   Безопасность
      жизнедеятельности
рефераты   Биографии
рефераты   Биология
рефераты   Биржевое дело
рефераты   Бухгалтерия и аудит
рефераты   Военное дело
рефераты   География
рефераты   Геодезия
рефераты   Геология
рефераты   Гражданская оборона
рефераты   Животные
рефераты   Здоровье
рефераты   Земельное право
рефераты   Иностранные языки
      лингвистика
рефераты   Искусство
рефераты   Историческая личность
рефераты   История
рефераты   История отечественного
      государства и права
рефераты   История политичиских
      учений
рефераты   История техники
рефераты   Компьютерные сети
рефераты   Компьютеры ЭВМ
рефераты   Криминалистика и
      криминология
рефераты   Культурология
рефераты   Литература
рефераты   Литература языковедение
рефераты   Маркетинг товароведение
      реклама
рефераты   Математика
рефераты   Материаловедение
рефераты   Медицина
рефераты   Медицина здоровье отдых
рефераты   Менеджмент (теория
      управления и организации)
рефераты   Металлургия
рефераты   Москвоведение
рефераты   Музыка
рефераты   Наука и техника
рефераты   Нотариат
рефераты   Общениеэтика семья брак
рефераты   Педагогика
рефераты   Право
рефераты   Программирование
      базы данных
рефераты   Программное обеспечение
рефераты   Промышленность
      сельское хозяйство
рефераты   Психология
рефераты   Радиоэлектроника
      компьютеры
      и перифирийные устройства
рефераты   Реклама
рефераты   Религия
рефераты   Сексология
рефераты   Социология
рефераты   Теория государства и права
рефераты   Технология
рефераты   Физика
рефераты   Физкультура и спорт
рефераты   Философия
рефераты   Финансовое право
рефераты   Химия - рефераты
рефераты   Хозяйственное право
рефераты   Ценный бумаги
рефераты   Экологическое право
рефераты   Экология
рефераты   Экономика
рефераты   Экономика
      предпринимательство
рефераты   Юридическая психология

 
 
 

Реферат: Реформы Петра Великого и их значение

- 2 -

я_РЕФОРМЫ ПЕТРА ВЕЛИКОГО И ИХ ЗНАЧЕНИЕ


П Л А Н
Введение.
Раздел 1. Военные реформы Петра I.
Раздел 2. Административные преобразования.
Раздел 3. Церковная реформа.
Раздел 4. Экономические преобразования.
Раздел 5. Изменения в области науки, культуры и быта.
Заключение.
Список использованной литературы.
















- 3 -

ВВЕДЕНИЕ

В царствование Петра Первого были проведены реформы во всех об-
ластях государственной жизни страны. Многие из этих преобразований
уходят корнями в XVII век - социально-экономические преобразования
того времени послужили предпосылками реформ Петра, задачей и содер-
жанием которых было формирование дворянско-чиновничьего аппарата
абсолютизма.
Обостряющиеся классовые противоречия привели к необходимости
усиления и укрепления самодержавного аппарата в центре и на местах,
централизации управления, построения стройной и гибкой системы уп-
равленческого аппарата, строго контролируемого высшими органами
власти. Необходимо было также создание боеспособной регулярной во-
енной силы для проведения более агрессивной внешней политики и по-
давления участившихся народных движений. Требовалось закрепить юри-
дическими актами господствующее положение дворянства и предоставить
ему центральное, руководящее место в государственной жизни. Все это
в совокупности и обусловило проведение реформ в различных сферах
деятельности государства.
Два с половиной столетия историки, философы и писатели спорят о
значении Петровских преобразований, но вне зависимости от точки
зрения того или иного исследователя все сходятся в одном - это был
один из наиважнейших этапов истории России, благодаря которому всю
ее можно разделить на допетровскую и послепетровскую эпохи. В рос-
сийской истории трудно найти деятеля, равного Петру по масштабам
интересов и умению видеть главное в решаемой проблеме. Конкретная
же историческая оценка реформ зависит от того, что считать для Рос-
сии полезным, что - вредным, что - главным, а что - второстепенным.

- 4 -
Знаменитый историк Сергей Михайлович Соловьев, который, навер-
ное, наиболее глубоко исследовал личность и поступки Петра Велико-
го, писал: "я1Различие взглядов... происходило от громадности дела,
я1совершенного Петром, продолжительности влияния этого дела; чем зна-
я1чительнее какое-нибудь явление, тем более разноречивых взглядов и
я1мнений порождает оно, и тем долее толкуют о нем, чем долее ощущают
я1на себе его влияние".
Как уже было сказано, предпосылками петровских реформ явились
преобразования конца XVII века. Во второй половине этого столетия
изменяется, становясь более централизованной, система государствен-
ного управления. Предпринимались также попытки более четко разгра-
ничить функции и сферы деятельности различных приказов, появились
зачатки регулярной армии -полкия7 я0иноземногоя7 я0строя.я7 я0Происходилия7 я0 из-
менения в культуре:я7 я0появились театр,я7 я0первое высшее учебное заведе-
ние.я7 я0Русские начинают более тесноя7 я0соприкасаться с представителями
других культур,я7 я0особенно после присоединения Украины и Белоруссии
(временно), я7 я0воспринявших идеи и новые традиции эпохи Возрождения.
Знаменитая Немецкая слобода,я7 я0оказавшая на юного Петра такое сильное
воздействие, также переживала свой расцвет в конце XVII в.
Но несмотря на то, что почти всем реформам Петра Великого пред-
шествовали те или иные государственные начинанияя7 я0XVII в., они имели
безусловно революционный характер. После смерти императора в 1725
г. Россия была на пути превращения совсемя7 я0в другую страну: из Мос-
ковского государства, чьи контакты с Европой были довольно-таки ог-
раниченными, она превратилась в Российскую империю - одну из вели-
чайших держав мира. Петр превратил Россию в подлинно европейскую
страну (во всяком случае, как он это понимал) - недаром выражение
"прорубил окно в Европу" стало настолько часто употребляемым. Веха-
ми на этом пути стали завоевание выхода к Балтике, строительство

- 5 -
новой столицы - Санкт-Петербурга, активное вмешательство в евро-
пейскую политику.
Деятельность Петра создала все условия для более широкого зна-
комства России с культурой, образом жизни, технологиями европейской
цивилизации, что и послужило началом довольно болезненного процесса
ломки норм и представлений Московской Руси.
Еще одной важной особенностью петровских реформ было то, что они
затронули все слои общества, в отличие от предыдущих попыток рос-
сийских правителей. Строительство флота, Северная война, создание
новой столицы - все это становилось делом всей страны.

Раздел 1. Военные реформы Петра I.

Военные реформы занимают особое место среди Петровских преобра-
зований. Они имели наиболее ярко выраженный классовый характер.
Сущность военной реформы состояла в ликвидации дворянских ополчений
и организации постоянной боеспособной армии с единообразной струк-
турой, вооружением, обмундированием, дисциплиной, уставами.
Задачи создания современной боеспособной армии и флота занимали
юного царя еще до того, как он стал полновластным государем. Можно
насчитать лишь несколько (по оценкам разных историков - по-разному)
мирных лет за 36-летнее царствование Петра. Армия и флот всегда бы-
ли главным предметом заботы императора. Однако военные реформы важ-
ны не только сами по себе, но еще и потому, что они оказывали очень
большое, часто решающее, влияние на другие стороны жизни государс-
тва. Ход же самой военной реформы определялся войной. Василий Оси-
пович Ключевский писал: "я1Война указала порядок реформы, сообщила ей
я1темп и самые приемы"я0.
"Игра в солдатики", которой отдавал все свое время юный Петр, с

- 6 -
конца 1680-х гг. становится все более и более серьезной. В 1689 г.
Петр строит на Плещеевом озере, около Переславля-Залесского, нес-
колько небольших кораблей под руководством голландских мастеров.
Весной 1690 года создаются знаменитые "потешные полки" - Семеновс-
кий и Преображенский. Петр начинает вести настоящие военные манев-
ры, на Яузе строится "стольный град Прешбург".
Семеновский и Преображенский полки стали ядром будущей постоян-
ной (регулярной) армии и проявили себя во время Азовских походов
1695-1696 гг. Большое внимание Петр I уделяет флоту, первое боевое
крещение которого также приходится на это время. В казне не было
необходимых средств, и строительство флота поручалось так называе-
мым "кумпанствам" (компаниям) - объединениям светских и духовных
землевладельцев. С началом Северной войны основное внимание перек-
лючается на Балтику, а с основанием Санкт-Петербурга строительство
кораблей ведется почти исключительно там. К концу царствования Пет-
ра, Россия стала одной из сильнейших морских держав мира, имея 48
линейных и 788 галерных и прочих судов.
Начало Северной войны стало толчком к окончательному созданию
регулярной армии. До Петра армия состояла из двух главных частей -
дворянского ополчения и различных полурегулярных формирований
(стрельцы, казаки, полки иноземного строя). Революционным изменени-
ем было то, что Петр ввел новый принцип комплектования армии - пе-
риодические созывы ополчения были заменены систематическими рек-
рутскими наборами. В основу рекрутской системы был положен сослов-
но-крепостнический принцип. Рекрутские наборы распространялись на
население, платившее подати и несшее государственные повинности. В
1699 г. был произведен первый рекрутский набор, с 1705 г. наборы
узаконены соответствующим указом и стали ежегодными. С 20 дворов
брали одного человека, холостого в возрасте от 15 до 20 лет (однако

- 7 -
в ходе Северной войны эти сроки постоянно изменялись из-за нехватки
солдат и матросов). Более всего от рекрутских наборов пострадала
русская деревня. Срок службы рекрута практически не был ограничен.
Офицерский состав российской армии пополнялся за счет дворян, обу-
чавшихся в гвардейских дворянских полках или в специально организо-
ванных школах (пушкарская, артиллерийская, навигационная, фортифи-
кационная, Морская академия и т.д.). В 1716 г. был принят Воинский,
а в 1720 г. - Морской устав, проводилось широкомасштабное перевоо-
ружение армии. К концу Северной войны Петр имел огромную сильную
армию - 200 тыс. человек (не считая 100 тыс. казаков), которая поз-
волила России одержать победу в изнурительной, растянувшейся почти
на четверть века войне.
Главные итоги военных реформ Петра Великого заключаются в следующем:
- создание боеспособной регулярной армии, одной из сильнейших в
мире, которая дала России возможность воевать со своими основными
противниками и побеждать их;
- появление целой плеяды талантливых полководцев (Александр Мен-
шиков, Борис Шереметев, Федор Апраксин, Яков Брюс и др.);
- создание мощного военного флота;
- гигантский рост военных расходов и покрытие их за счет жесто-
чайшего выжимания средств из народа.

Раздел 2. Административные преобразования.

В.О.Ключевский писал: "я1Преобразование управления - едва ли не
я1самая показная, фасадная сторона преобразовательной деятельности
я1Петра; по ней особенно охотно ценили и всю эту деятельность"я0. Клю-
чевский, вообще относившийся к деятельности Петра весьма критичес-
ки, считал, что реформы управления проводились наспех, беспрограмм-

- 8 -
но. Те или иные изменения в государственном управлении, администра-
тивно-территориальном делении России диктовались военной необходи-
мостью, а их главной задачей было как можно более эффективное выко-
лачивание средств из народа для покрытия все растущих военных рас-
ходов (сам Петр называл деньги "артериею войны"). Для Петра-рефор-
матора было также характерно стремление перенести военные принципы
на сферу гражданской жизни и государственного управления. Весьма
показателен в этом плане Указ от 10 апреля 1716 г., присланный им-
ператором в Сенат:
"я1Господа Сенат! Посылаю вам книгу Воинский устаф (которой зачат
я1в Петербурхе и ныне совершен)... И понеже оной хотя основанией во-
я1инских людей, аднакож я3касается и до всех правителей земскихя1". я0Петр
относился к государственному учреждению как к воинскому подразделе-
нию, к регламенту - как к военному уставу, а к чиновнику - как к
военнослужащему. Американский исследователь Д.Крайкрафт отмечал:
"я1Петр не только одевался как солдат, но и действовал и думал как
я1солдат"я0.
Бессистемность и спешка часто приводили к путанице: установления,
приказы сменялись одно другим, часто прямо противоположным, или
сводились на нет бесконечными переменами в государственных учрежде-
ниях, иногда учреждения дублировали друг друга по своим функциям.
Многие должности, военные и гражданские, поменяли лишь старорусские
названия на европейские, по сути своей оставшись прежними.
Уже в первые годы царствования Петра изменились стиль и методы
управления: вместо Боярской думы (которую Петр обрек просто на фи-
зическое вымирание, своим указом прекратив пополнение думы новыми
членами) решения стала принимать своеобразная "команда", составлен-
ная из ближайших сподвижников царя. На первых этапах главным совет-
ником Петра был князь Федор Ромодановский, по словам современника,

- 9 -
"злой тиран, пьяный по вся дни".
Первой административной реформой стало создание в 1699 г. особо-
го ведомства городов. Указами вводилось самоуправление для городс-
кого купечества, а также для населения поморских городов. Отменя-
лась власть воевод, отныне судом и сбором налогов ведали выборные
бурмистры. Во главе новых органов была поставлена Московская рату-
ша, выбираемая купцами Москвы. В ведении Ратуши находились главные
поступления государственных доходов с городов, а также общий надзор
за действиями органов самоуправления. Во главе Ратуши стоял
обер-инспектор ратушного правления. Первым человеком, занявшим эту
должность, был бывший дворецкий Шереметева Алексей Курбатов.
Но с ростом государственных расходов Петр постепенно утрачивает
доверие к финансовым возможностям Ратуши. Царь приходит к решению
перенести основную массу управления на места, так как "человеку
трудно за очи все разуметь и править". Такая организация управления
обеспечивала более высокую степень удовлетворения финансовых нужд
государства, а после окончания Северной войны должна была упростить
процесс размещения и обеспечения регулярных войск. В конце 1707 г.
начинается осуществление новой реформы, а в 1708 г. провозглашается
создание восьми губерний, которые в свою очередь подоразделялись на
провинции: Московской, Ингерманландской (впоследствии Санкт-Петер-
бургской), Киевской, Смоленской, Архангелогородской, Казанской,
Азовской и Сибирской. Во главе пограничных губерний стояли гене-
рал-губернаторы, остальных - губернаторы. Провинции управлялись во-
еводами, при губернаторах и воеводах находилась земская канцелярия
как орган, приводящий в исполнения распоряжения и приказы; с 1710
г. воеводы стали называться уездными комендантами. В подчинении у
губернатора были вице-губернатор (заместитель), ландрихтер, ведав-
ший судом, провиантмейстер и другие чиновники. Таким образом, гу-

- 10 -
бернская реформа фактически упразднила преобразования 1699 г., а
Московская ратуша превратилась из общегосударственного в губернское
учреждение.
В 1710 г. была проведена подворная перепись населения и была ус-
тановлена особая платежная единица в 5536 дворов, которая должна
была обеспечивать одну "долю" средств, необходимых для покрытия во-
енных расходов. Коменданства упразднялись, а вместо них создавались
новые "доли" во главе с ландратами - в больших губерниях по 12, в
средних - по 10, в меньших - по 8. Предусматривалось, что в соот-
ветствии с количеством "доль" каждая губерния будет содержать опре-
денленное количество полков.
Однако и эта реформа не дала желаемого эффекта, Северная война
затянулась, и разместить в губерниях приписанные к ним полки не
удалось. Денег по-прежнему не хватало, что создало благодатную поч-
ву для различных махинаций. Так, губернатор Казанской губернии Ап-
раксин придумывал суммы "доходов" и предоставлял царю фальшивые ве-
домости по ним, демонстрируя радение о казенной прибыли.
Эти две реформы вызвали полное расстройство государственного уп-
равления. В результате губернской реформы была уничтожена система
приказов, в начале XVIII в. Россия фактически осталась без столицы,
так как Москва перестала ею быть, а Санкт-Петербург еще не стал.
Вся власть оказалась по-прежнему сосредоточенной в руках "команды",
которая называлась то "ближней канцелярией", то "консилией минист-
ров".
Поворотным моментом стал Указ от 2 марта 1711 г., провозгласив-
ший создание нового органа государственной власти - Сената. Фор-
мальной причиной послужил отъезд Петра на войну с Турцией. Указ
гласил:
"я1Указ, что по отбытии нашем делать.

- 11 -
я11. Суд иметь нелицемерный и неправедных судей наказывать отняти-
я1ем чести и всего имения, тож и ябедником да последует; 2. Смотреть
я1во всем государстве расходов и ненужные а особливо напрасные, отс-
я1тавить; 3. Денег, как возможно, збирать, понеже деньги суть артери-
я1ею войны; 4. Дворян собрат молодых для запасу в афицеры, а наипаче
я1тех, которые кроются, сыскать; також тысячю человек людей боярских
я1грамотных для того ж; 5. Вексели исправить и держать в одном месте;
я16. Товары, которые на откупах или по канцеляриям и губерниям, ос-
я1мотреть и посвидетельствовать; 7. О соли старатца отдать на откуп и
я1потщитца прибыли у оной; 8. Торг китайской, зделав компанию добрую,
я1отдать; 9. Персицкой торг умножить и армян, как возможно, прилас-
я1кать и облехчить, в чем пристойно, дабы тем подату охоту для боль-
я1шева их приезду.я3 Петр.я1"
В первое время Сенат состоял из девяти ближайших сотрудников ца-
ря, и Петр настаивал на признании Сената высшим государственным ор-
ганом, которому все лица и учреждения должны повиноваться, как са-
мому царю.
Для установления жесткого контроля за управлением Петр в 1711 г.
создает систему фискалов, которые подчинялись обер-фискалу. В обя-
занности им вменялось доносить Сенату и царю о всех злоупотреблени-
ях и неблаговидных поступках должностных лиц. Фискалы были практи-
чески безнаказанны, но если их донос подтверждался, фискал получал
половину имущества виновного. Институт фискалов создал условия для
расцвета коррупции и дал широкие возможности для сведения счетов.
Стал печально известен этим обер-фискал Нестеров. Однако на этом
Петр не остановился - в 1722 г. вводится должность генерал-прокуро-
ра для руководства фискалами. Гланая его роль заключалась в надзоре
за Сенатом, теперь только он мог предлагать Сенату вопросы для об-
суждения. Таким образом, роль Сената как органа государственной

- 12 -
власти была резко снижена.
Но новый централизованный аппарат власти с учреждением Сената
еще только начинал создаваться, и образцом для дальнейшей реформы
государственного управления Петр избрал шведское государственное
устройство. Рассматривая эту реформу, ка и многие другие преобразо-
вания Петра, нельзя не коснуться вопроса о степени заимствования им
западноевропейского опыта.
Шведская государственная система была построена на принципах ка-
мерализма - учения о бюрократическом управлении, получившего расп-
ространение в Европе в XVI-XVII вв. Камерализм содержал ряд черт,
весьма привлекательных для Петра:
1) Это функциональный принцип управления, который предусматривал
создание учреждений, специализировавшихся в какой-либо сфере;
2) Это устройство учреждения на началах коллегиальности, четкой
регламентации обязанностей чиновников, специализации канцелярского
труда, установления единообразия штатов и жалованья.
Используя шведский опыт и шведские образцы, Петр, как правило,
вносил обусловленные особенностями России изменения. Указ Петра от
28 апреля 1718 г. гласит: "я1Всем колегиям надлежит ныне я3на основании
я3шведского устава я1сочинять во всех делах и порядках по пунктам, я3а
я3которыя пункты в шведском регламенте неудобны, я1или с сетуациею сего
я1государства несходны и оныя я3ставить по своему разсуждению. я1И, пос-
я1тавяя3 об оных, докладывать, так ли их бытья1".
В 1712 г. у Петра появляется идея создать по шведскому образцу
коллегии. Первая заметка царя о количестве коллегий относится к 23
марта 1715 г. - только шесть коллегий без расшифровки их обязаннос-
тей: Юстиции, Иностранных дел, Адмиралтейская, Воинская, Камер- и
Коммерц-коллегии. Реформа началась в конце 1717 - начале 1718 гг.,
когда Петр составил своеобразную программу предстоящих преобразова-

- 13 -
ний: он определил число и компетенции коллегий, а также укомплекто-
вал их руководящим составом. Указом от 15 декабря 1717 г. назнача-
ются президенты и вице-президенты коллегий:
ЪДДДДДДДДДДДДДДДДВДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДВДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДї
і Коллегия і Президент і Вице-президент і
ГДДДДДДДДДДДДДДДДЕДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДЕДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДґ
і Чужестранных і Канцлер граф і Вице-канцлер барон і
і дел і Г.И.Головкин і Шафиров і
ГДДДДДДДДДДДДДДДДЕДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДЕДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДґ
і Камер і Князь Д.М.Голицын і Барон Нирот і
ГДДДДДДДДДДДДДДДДЕДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДЕДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДґ
і Юстиция і Тайный советник і Бревер і
і і А.А.Матвеев і і
ГДДДДДДДДДДДДДДДДЕДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДЕДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДґ
і Ревизион і Князь Я.Долгорукий і - і
ГДДДДДДДДДДДДДДДДЕДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДЕДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДґ
і Военная і Князь А.Д.Меншиков і Генерал А.А.Вейде і
ГДДДДДДДДДДДДДДДДЕДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДЕДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДґ
і Адмиралтейская і Генерал-адмирал і Крейс і
і і Ф.М.Апраксин і і
ГДДДДДДДДДДДДДДДДЕДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДЕДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДґ
і Коммерц і П.А.Толстой і Шмидт і
ГДДДДДДДДДДДДДДДДЕДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДЕДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДґ
і Штатс і Граф И.А.Мусин-Пушкин і - і
ГДДДДДДДДДДДДДДДДЕДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДЕДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДґ
і Берг и Ману- і Я.В.Брюс і - і
і фактур і і і
АДДДДДДДДДДДДДДДДБДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДБДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДЩ


- 14 -
Документ от 12 декабря 1718 года: "я1Реестр коллегиям. О должнос-
я1ти, что в которой управляти надлежит...
я11. Чужестранных дел (что ныне Посольский приказ). Всякия иност-
я1ранныя и посольския дела и пересылка со всеми окрестными государс-
я1твы и приезды послов и посланников, и приезды курьеров и иных
я1иноземцев.
я12. Камор (или казенных сборов). Всякое расположение и ведение
я1доходов денежных всего государства.
я13. Юстиция (то есть расправа гражданских дел). Судныя и розыск-
я1ныя дела, в той же коллегии в ведении и Поместный приказ.
я14. Ревизион. Счет всех государственных приходов и расходов.
я15. Воинской. Армия и гарнизоны и все воинские дела, которые были
я1ведомы в Военном приказе и которые прилучаются во всем государстве.
я16. Адмиралтейской. Флот со всеми морскими воинскими служители, к
я1тому принадлежащими морскими делами и управлении.
я17. Коммерц. Смотреть над всеми торгами и торговыми действии.
я18. Штатс-контор (Казенный дом). Ведение всех государственных
я1расходов.
я19. Берг и Мануфактур. Рудокопные заводы и все прочия ремесла и
я1рукоделия, и заводы оных, и размножение, притом же и артиллерия"я0.
С появлением коллегий прекращали свое существование многие из
сохранившихся еще приказов, а некоторые из них вошли в состав новых
учреждений, так, в Юстиц-коллегию вошли семь приказов. Особенностью
коллегиальной системы стало более четкое разграничение сфер дея-
тельности и совещательный порядок ведения дел. Сам Петр писал: "я1В
я1коллегии предложенную нужду разбирают умы многие, и, что один не
я1постигнет, то постигнет другий, а чего не увидит сей, то оный уви-
я1дит"я0. Коллегиальная система имела недостатки, и состав коллегий при
жизни Петра неоднократно изменялся. В 1721 г. была образована Ду-

- 15 -
ховная коллегия - Синод, который был выведен из подчинения Сената,
в 1722 г. Берг и Мануфактур-коллегия была разделена на Берг-колле-
гию и Мануфактур-коллегию, была образована Малороссийская коллегия
для улучшения управления Украиной, а Вотчинная контора Юстиц-колле-
гии получила статус коллегии.
В 1720 г. был принят Генеральный регламент - документ, определя-
ющий штаты коллегий, окончательно разграничивавший их функции и
компетенцию. Формирование коллегиальной системы было завершено. Она
функционировала почти столетие - с 1717 по 1802 г.
После учреждения коллегий Петр решил по шведскому образцу рефор-
мировать и местное управление. Началась очередная реформа местного
административно-территориального устройства. В 1719-1720 г. были
отменены "доли" и должности ландратов, губернии теперь делились на
провинции, а те, в свою очередь, на дистрикты, во главе которых
стояли земские комиссары, назначаемые Камер-коллегией.
Городское управление было передано в руки городских верхов.
Должность бурмистров отменялась. Все посадское население делилось
на три части: 1-ю гильдию (богатые купцы и владельцы ремесленных
мастерских), 2-ю гильдию (мелкие торговцы, зажиточные ремесленники)
и "подлый люд", составлявший подавляющее большинство городского на-
селения. Правом выбора в новые органы городского самоуправления -
магистраты - получили лишь представители "регулярного" населения -
члены гильдий, избираться могли лишь члены 1-ой гильдии. Деятель-
ность всех городских магистратов контролировал созданный в 1720 г.
Главный магистрат.
Наряду с разделением городского населения, были проведены преоб-
разования и в отношении многочисленного класса некрепостного насе-
ления - оно объединялось в сословие государственных крестьян со
значительным сужением прав и возможностей. Переписью 1719-1724 гг.

- 16 -
было ликвидировано холопство путем слияния его с крепостными
крестьянами.
Новая система органов управления создала мощный слой чиновничь-
его дворянства в России, сложился разветвленный дворянско-бюрокра-
тический аппарат. После полного уравнения земельных владений дворян
(поместий) и бояр (вотчин) дворянское землевладение окончательно
превратилось в господствующее, причем указ о майорате 1714 г. пре-
дотвратил дроблений владений. Но эта мера полностью реализована не
была.
Своеобразным итогом административных преобразований Петра I ста-
ла принятая в 1722 г. Табель о рангах - свод законов о порядке го-
сударственной службы. Табель обязывала всех дворян служить и объяв-
ляла службу единственным способом получения любого государственного
чина, причем открывались возможности продвижения по службе и выход-
цев из "подлого люда", а достижение восьмого ранга означало присво-
ение дворянства, в чем заключалась известная демократизация системы
управления. Петр отмечал в указе о Табели: "я1Мы для того никому ни-
я1какого ранга не позволяем, пока они нам и отечеству никаких услуг
я1не покажут и за оные характера не получат"я0. По Табели все должности
делились на шесть частей - военные (сухопутные, гвардия, артилле-
рия, морские), статские и придворные, и на 14 классов или рангов.
Выдержки из Табели о рангах:
ЪДДДДДДДДВДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДї
і і Чины і
і Ранг ГДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДВДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДґ
і і Военные сухопутные і Статские і
ГДДДДДДДДЕДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДЕДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДґ
і I і Генерал-фельдмаршал і Канцлер і
АДДДДДДДДБДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДБДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДЩ

- 17 -
ЪДДДДДДДДВДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДВДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДї
і II і Генерал і Действительный тайный і
і і і советник і
ГДДДДДДДДЕДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДЕДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДґ
і III і Генерал-лейтенант і Генерал-прокурор і
ГДДДДДДДДЕДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДЕДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДґ
і IV і Генерал-майор і Президент коллегии, і
і і і тайный советник, і
і і і обер-прокурор і
ГДДДДДДДДЕДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДЕДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДґ
і V і Бригадир, генерал- і Вице-президент коллегии і
і і провиантмейстер і і
ГДДДДДДДДЕДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДЕДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДґ
і VI і Полковник, обер-про- і Прокурор і
і і виантмейстер і і
ГДДДДДДДДЕДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДЕДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДґ
і VII і Подполковник і Обер-секретарь і
ГДДДДДДДДЕДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДЕДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДґ
і VIII і Майор і Асессор коллегии і
ГДДДДДДДДЕДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДЕДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДґ
і IX і Капитан, флигель-адъ- і Советник коллегии і
і і ютант при генерал- і і
і і фельдмаршале і і
ГДДДДДДДДЕДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДЕДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДґ
і X і Капитан-лейтенант і Секретарь коллегии і
ГДДДДДДДДЕДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДЕДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДґ
і XI і отсутствует і отсутствует і
АДДДДДДДДБДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДБДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДЩ


- 18 -
ЪДДДДДДДДВДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДВДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДї
і XII і Лейтенант і Камерир, секретарь і
і і і надворного суда і
ГДДДДДДДДЕДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДЕДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДґ
і XIII і Унтер-лейтенант і Протоколист, переводчик і
ГДДДДДДДДЕДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДЕДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДґ
і XIV і Фендрик, флигель-адъ- і Юнкер коллегии і
і і ютант при генерал-лей- і і
і і тенанте или бригадире і і
АДДДДДДДДБДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДБДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДДЩ
Многие историки считают административные преобразования наиболее
слабым местом Петровских реформ. Известный российский историк
В.Я.Уланов писал: "я1Все эти преобразования, непрерывным потоком сле-
я1довавшие одно за другим... не тоько не вели население к материаль-
я1ному и нравственному преуспеянию, но были гнетом, мало чем уступав-
я1шим войне Петровского времени"я0.

Раздел 3. Церковная реформа.

Важную роль в утверждении абсолютизма играла церковная реформа
Петра. Во второй половине XVII в. позиции Русской православной
церкви были весьма прочными, она сохраняла административную, финан-
совую и судебную автономию по отношению к царской власти. Последние
патриархи Иоаким (1675-1690 гг.) и Адриан (1690-1700) гг. проводили
политику, направленную на укрепление этих позиций.
Церковная политика Петра, как и его политика в других сферах го-
сударственной жизни, была напрвлена прежде всего на как можно более
эффективное использование церкви для нужд государства, а если конк-
ретнее - на выжимание из церкви денег на государственные программы,

- 19 -
прежде всего на строительство флота (о "кумпанствах" см. Раздел 1).
После путешествия Петра в составе Великого посольства его занимает
еще и проблема полного подчинения церкви своей власти.
Поворот к новой политике произошел после смерти патриарха Адриа-
на. Петр распоряжается провести ревизию для переписи имущества Пат-
риаршего дома. Воспользовавшись информацией о выявленных злоупот-
реблениях, Петр отменяет выборы нового патриарха, поручая в то же
самое время митрополиту Рязанскому Стефану Яворскому пост "местоб-
люстителя патриаршего престола". В 1701 г. образуется Монастырский
приказ - светское учреждение - для управления делами церкви. Цер-
ковь начинает терять свою независимость от государства, право рас-
поряжаться своей собственностью.
Петр, руководствуясь просветительской идеей об общественном бла-
ге, для которого необходим продуктивный труд всех членов общества,
разворачивает наступление на монахов и монастыри. В 1701 г. царский
указ ограничивает число монахов: за разрешением на постриг теперь
нужно было обращаться в Монастырский приказ. Впоследствии у царя
появилась идея использовать монастыри как приюты для отставных сол-
дат и нищих. В указе 1724 г. количество монахов в монастыре ставит-
ся в прямую зависимость от числа людей, за которыми они ухаживают.
Сложившиеся отношения между церковью и властью требовали нового
юридического оформления. В 1721 г. видный деятель Петровской эпохи
Феофан Прокопович составляет Духовный регламент, котрый предусмат-
ривал уничтожение института патриаршества и образование нового ор-
гана - Духовной коллегии, которая вскоре была переименована в "Свя-
тейший правительственный Синод", официально уравненный в правах с
Сенатом. Президентом стал Стефан Яворский, вице-президентами - Фео-
досий Яновский и Феофан Прокопович. Создание Синода явилось началом
абсолютистского периода русской истории, так как теперь вся власть,

- 20 -
в том числе и церковная, была сосредоточена в руках Петра. Совре-
менник сообщает, что когда русские церковные деятели пытались про-
тестовать, Петр указал им на Духовный регламент и заявил: "Вот вам
духовный патриарх, а если он вам не нравится, то вот вам (бросив на
стол кинжал) булатный патриарх".
Принятие Духовного регламента фактически превратило русских свя-
щеннослужителей в государственных чиновников, тем более что для
надзора за Синодом было поставлено светское лицо - обер-прокурор.
Реформа церкви осуществлялась параллельно с податной реформой,
проводились учет и классификация священников, а низшие их слои были
переведены в подушный оклад. По сводным ведомостям Казанской, Ниже-
городской и Астраханской губерний (образованы в результате членения
Казанской губернии), от подати было освобождено только 3044 священ-
ника из 8709 (35%). Бурную реакцию среди священников вызвало Поста-
новление Синода от 17 мая 1722 года, в котором священнослужителям
вменялось в обязанность нарушать тайну исповеди, если у них была
возможность сообщить какие-либо важные для государства сведения.
В результате церковной реформы церковь потеряла огромную часть
своего влияния и превратилась в часть государственного аппарата,
строго контролируемую и управляемую светской властью.

Раздел 4. Экономические преобразования.

В Петровскую эпоху российская экономика, и прежде всего промыш-
ленность совершила гигантский скачок. В то же время развитие хо-
зяйства в первой четверти XVIII в. шло путями, намеченными предыду-
щим периодом. В Московском государстве XVI-XVII в. существовали
крупные промышленные предприятия - Пушечный двор, Печатный двор,
оружейные заводы в Туле, верфь в Дединове и др. Политика Петра в

- 21 -
отношении экономической жизни характеризовалась высокой степенью
применения командных и протекционистских методов.
В сельском хозяйстве возможности совершенствования черпались из
дальнейшего освоения плодородных земель, возделывания технических
культур, дававших сырье для промышленности, развития животноводс-
тва, продвижения земледелия на восток и юг, а также более интенсив-
ной эксплуатации крестьян. Возросшие потребности государства в
сырье для российской промышленности привели к широкому распростра-
нению таких культур, как лен и конопля. Указ 1715 г. поощрял выра-
щивание льна и конопли, а также табака, тутовых деревьев для шел-
копрядов. Указ 1712 г. предписывал создавать коневодческие хозяйс-
тва в Казанской, Азовской и Киевской губерниях, поощрялось также
овцеводство.
В Петровскую эпоху происходит резкое разграничение страны на две
зоны ведения феодального хозяйства - неурожайный Север, где феодалы
переводили своих крестьян на денежный оброк, зачастую отпуская их в
город и другие сельскохозяйственные местности на заработки, и пло-
дородный Юг, где дворяне-землевладельцы стремились к расширению
барщины.
Также усиливались государственные повинности крестьян. Их силами
строились города (на строительстве Петербурга работали 40 тыс.
крестьян), мануфактуры, мосты, дороги; проводились ежегодные рек-
рутские наборы, повышались старые денежные сборы и вводилсиь новые.
Главной целью политики Петра все время являлось получение как можно
больших денежных и людских ресурсов для государственных нужд.
Были проведены две переписи - в 1710 и 1718 гг. По переписи 1718
г. единицей обложения становилась "душа" мужского пола, вне зависи-
мости от возраста, с которой взималась подушная подать в размере 70
копеек в год (с государственных крестьян - 1 руб. 10 коп. в год).

- 22 -
Это упорядочило податную политику и резко подняло доходы государс-
тва (примерно в 4 раза; к концу правления Петра они составляли до
12 млн. руб. в год).
В промышленности произошла резкая переориентация с мелких
крестьянских и ремесленных хозяйств на мануфактуры. При Петре было
основано не менее 200 новых мануфактур, он всячески поощрял их соз-
дание. Политика государства была также направлена на ограждение мо-
лодой российской промышленности от конкуренции со стороны запдноев-
ропейской путем введения очень высоких таможенных пошлин (Таможен-
ный устав 1724 г.)
Российская мануфактура, хотя и имела капиталистические черты, но
использование на ней преимущественно труда крестьян - посессионных,
приписных, оброчных и др. - делало ее крепостническим предприятием.
В зависимости от того, чьей собственностью они являлись, мануфакту-
ры делились на казенные, купеческие и помещичьи. В 1721 г. промыш-
ленникам было предоставлено право покупать крестьян для закрепления
их за предприятием (посессионные крестьяне).
Государственные казенные заводы использовали труд государствен-
ных крестьян, приписных крестьян, рекрутов и свободных наемных мас-
теров. Они в основном обслуживали тяжелую промышленность - метал-
лургию, судоверфи, рудники. На купеческих мануфактурах, выпускавших
преимущественно товары широкого потребления, работали и посессион-
ные, и оброчные крестьяне, а также вольнонаемная рабочая сила. По-
мещичьи предприятия полностью обеспечивались силами крепостных по-
мещика-владельца.
Протекционистская политика Петра вела к появлению мануфактур в
самых разных отраслях промышленности, зачастую появлявшихся в Рос-
сии впервые. Основными были те, которые работали на армию и флот:
металлургические, оружейные, судостроительные, суконные, полотня-

- 23 -
ные, кожевенные и т.п. Поощрялась предпринимательская деятельность,
создавались льготные условия для людей, которые создавали новые ма-
нуфактуры или брали в аренду государственные. В 1711 г. в указе о
передаче московским купцам А.Турчанинову и С.Цынбальщикову полотня-
ной мануфактуры Петр писал: "я1А буде они оной завод радением своим
я1умножат и учинят в нем прибыль, и за то они... получат милость"я0.
Возникают мануфактуры во многих отраслях - стекольной, порохо-
вой, бумагоделательной, парусинной, полотнянной, шелкоткацкой, су-
конной, кожевенной, канатной, шляпной, красочной, лесопильной и
многих других. Огромный вклад в развитие металлургической промыш-
ленности Урала внес Никита Демидов, который пользовался особым рас-
положением царя. Возникновение литейной промышленности в Карелии на
базе уральских руд, строительство Вышневолоцкого канала, способс-
твовали развитию металлургии в новых районах и вывели Россию на од-
но из первых мест в мире в этой отрасли. В начале XVIII в. в России
выплавляли около 150 тыс. пудов чугуна, в 1725 г. - более 800 тыс.
пудов (с 1722 г. Россия экспортировала чугун), а к концу XVIII в. -
более 2 млн. пудов.
К концу царствования Петра в России существовала развитая много-
отраслевая промышленность с центрами в Петербурге, Москве, на Ура-
ле. Крупнейшими предприятиями были Адмиралтейская верфь, Арсенал,
петербургские пороховые заводы, металлургические заводы Урала, Ха-
мовный двор в Москве. Шло укрепление всероссийского рынка, накопле-
ние капитала благодаря меркантилистской политике государства. Рос-
сия поставляла на мировые рынки конкурентоспособные товары: железо,
полотна, юфть, поташ, пушнину, икру.
Тысячи россиян проходили в Европе обучение разным специальнос-
тям, и в свою очередь иностранцы - инженеры-оружейники, металлурги,
мастера шлюзного дела нанимались на российскую службу. Благодаря

- 24 -
этому Россия обогащалась самыми передовыми технологиями Европы.
В результате Петровской политики в экономической области за
сверхкороткий срок была создана мощная промышленность, способная
полностью обеспечить военные и государственные нужды и ни в чем не
зависящая от импорта.

Раздел 5. Изменения в области науки, культуры и быта.

Процесс европеизации России в эпоху Петра Великого - наиболее
противоречивая часть Петровских реформ. Еще до Петра были созданы
предпосылки широкой европеизации, заметно усилились связи с зару-
бежными странами, в Россию постепенно проникают западноевропейские
культурные традиции, даже брадобритие уходит корнями в допетровскую
эпоху. В 1687 г. была открыта Славяно-греко-латинская академия -
первое высшее учебное заведение в России. И все же деятельность
Петра была революционной. В.Я.Уланов писал: "я1Новым в постановке
я1культурного вопроса при Петре Великом было то, что теперь культура
я1была признана созидательной силой не только в области специальной
я1техники, но и в ее широких культурно-бытовых проявлениях, и не
я1только в приложении к избранному обществу... но и по отношению к
я1широким массам народа"я0.
Важнейшим этапом в проведении реформ стало посещение Петром в
составе Великого посольства ряда европейских стран. По возвращении
Петр направляет много молодых дворян в Европу для изучения различ-
ных специальностей, главным образом для овладения морскими науками.
Царь заботился и о развитии образования в России. В 1701 г. в Моск-
ве, в Сухаревой башне открывается Школа математических и навигацких
наук во главе с профессором Абердинского университета шотландцем
Форварсоном. Одним из преподавателей этой школы был Леонтий Магниц-

- 25 -
кий - автор "Арифметики...". В 1711 г. в Москве появляется инженер-
ная школа.
Петр стремился к тому, чтобы как можно скорее преодолеть возник-
шую еще со времен татаро-монгольского ига разобщенность России и
Европы. Одним из ее проявлений было разное летоисчисление, и в 1700
г. Петр переводит Россию на новый календарь - 7208 год становится
1700-м, а празднование Нового года переносится с 1 сентября на 1
января.
В 1703 г. в Москве выходит первый номер газеты "Ведомости" -
первой русской газеты, в 1702 г. в Москву приглашается труппа Кунш-
та для создания театра.
Происходили важные изменения в быту российских дворян, переде-
лавшие российское дворянство "по образу и подобию" европейского. В
1717 г. выходит книга "Юности честное зерцало" - своего рода учеб-
ник этикета, а с 1718 г. существовали Ассамблеи - дворянские собра-
ния по образцу европейских.
Однако нельзя забывать о том, что все эти преобразования исходи-
ли исключительно сверху, а потому были достаточно болезненны как
для высших, так и для низших слоев общества. Насильственный харак-
тер некоторых из этих преобразований внушал отвращение к ним и вел
к резкому неприятию остальных, пусть даже самых прогрессивных, на-
чинаний. Петр стремился сделать Россию европейской страной во всех
смыслах этого слова и придавал большое значение даже самым мелким
деталям процесса.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Главным итогом всей совокупности Петровских реформ стало установ-
ление в России режима абсолютизма, венцом которого стало изменение

- 26 -
в 1721 г. титула российского монарха - Петр объявил себя императо-
ром, а страна стала называться Российской Империей. Таким образом
было оформлено то, к чему шел Петр все годы своего царствования -
создание государства со стройной системой управления, сильной арми-
ей и флотом, мощной экономикой, оказывающего влияние на международ-
ную политику. В результате Петровских реформ государство не было свя-
зано ничем и могло пользоваться любыми средствами для достижения сво-
их целей. В итоге Петр пришел к своему идеалу государственного уст-
ройства - военному кораблю, где все и вся подчинено воле одного че-
ловека - капитана, и успел вывести этот корабль из болота в бурные
воды океана, обходя все рифы и мели.
Россия стала самодержавным, военно-бюрократическим государством,
центральная роль в котором принадлежала дворянскому сословию. Вмес-
те с тем отсталость России не была полностью преодолена, а реформы
осуществлялись в основном за счет жесточайшей эксплуатации и при-
нуждения.
Роль Петра Великого в истории России трудно переоценить. Как бы
не относиться к методам и стилю проведения им преобразований, нель-
зя не признать - Петр Великий является одной из самых заметных фи-
гур мировой истории.
В заключение можно привести слова современника Петра - Нартова:
"я3... и хотя нет более Петра Великого с нами, одна-
я3ко дух его в душах наших живет, и мы, имевшие счастие находитьсч
я3при сем монархе, умрем верными ему и горячую любовь нашу к земному
я3богу погребем вместе с собой. Мы без страха возглашаем об отце на-
я3шем для того, что благородному бесстрашию и правде учились от негоя0".




- 27 -

Список использованной литературы.
1. Соловьев С.М. Об истории новой России. - М.:Просвещение,1993.
2. Мальков В.В. Пособие по истории СССР для поступающих в вузы.
- М.:Высшая школа,1985.
3. Анисимов Е.В. Время петровских реформ. - Л.:Лениздат,1989.
4. Анисимов Е.В., Каменский А.Б. Россия в XVIII - первой полови-
не XIX века: История. Историк. Документ. - М.:МИРОС,1994.
5. Павленко Н.И. Петр Великий. - М.:Мысль,1990.







© 2011 Рефераты