|
╨хЇхЁрЄ√ ├ыртэр ╩ЁрЄъюх ёюфхЁцрэшхяЁюшчтхфхэшщ └ЁїшЄхъЄєЁр └ёЄЁюэюьш ┴рэъютёъюх фхыюш ъЁхфшЄютрэшх ┴хчюярёэюёЄ№цшчэхфх Єхы№эюёЄш ┴шюуЁрЇшш ┴шюыюуш ┴шЁцхтюх фхыю ┴єїурыЄхЁш ш рєфшЄ ┬юхээюх фхыю ├хюуЁрЇш ├хюфхчш ├хюыюуш ├Ёрцфрэёър юсюЁюэр ╞штюЄэ√х ╟фюЁют№х ╟хьхы№эюх яЁртю ╚эюёЄЁрээ√х ч√ъшышэутшёЄшър ╚ёъєёёЄтю ╚ёЄюЁшўхёър ышўэюёЄ№ ╚ёЄюЁш ╚ёЄюЁш юЄхўхёЄтхээюуюуюёєфрЁёЄтр ш яЁртр ╚ёЄюЁш яюышЄшўшёъшїєўхэшщ ╚ёЄюЁш Єхїэшъш ╩юья№■ЄхЁэ√х ёхЄш ╩юья№■ЄхЁ√ ▌┬╠ ╩ЁшьшэрышёЄшър шъЁшьшэюыюуш ╩єы№ЄєЁюыюуш ╦шЄхЁрЄєЁр ╦шЄхЁрЄєЁр ч√ъютхфхэшх ╠рЁъхЄшэу ЄютрЁютхфхэшхЁхъырьр ╠рЄхьрЄшър ╠рЄхЁшрыютхфхэшх ╠хфшЎшэр ╠хфшЎшэр чфюЁют№х юЄф√ї ╠хэхфцьхэЄ (ЄхюЁш єяЁртыхэш ш юЁурэшчрЎшш) ╠хЄрыыєЁуш ╠юёътютхфхэшх ╠єч√ър ═рєър ш Єхїэшър ═юЄрЁшрЄ ╬с∙хэшх¤Єшър ёхь№ сЁръ ╧хфруюушър ╧Ёртю ╧ЁюуЁрььшЁютрэшхсрч√ фрээ√ї ╧ЁюуЁрььэюх юсхёяхўхэшх ╧Ёюь√°ыхээюёЄ№ёхы№ёъюх їюч щёЄтю ╧ёшїюыюуш ╨рфшю¤ыхъЄЁюэшъръюья№■ЄхЁ√ ш яхЁшЇшЁшщэ√х єёЄЁющёЄтр ╨хъырьр ╨хышуш ╤хъёюыюуш ╤юЎшюыюуш ╥хюЁш уюёєфрЁёЄтр ш яЁртр ╥хїэюыюуш ╘шчшър ╘шчъєы№ЄєЁр ш ёяюЁЄ ╘шыюёюЇш ╘шэрэёютюх яЁртю ╒шьш - ЁхЇхЁрЄ√ ╒юч щёЄтхээюх яЁртю ╓хээ√щ сєьруш ▌ъюыюушўхёъюх яЁртю ▌ъюыюуш ▌ъюэюьшър ▌ъюэюьшъряЁхфяЁшэшьрЄхы№ёЄтю ▐Ёшфшўхёър яёшїюыюуш |
╨хЇхЁрЄ: ╤ютхЄёъю-рЇурэёър тющэр.МОШШh/рового сообщества а ввод советских войск в Афгаиста стр.12 VI Шзмееия вешеполитического курса США после декабря 1979 года стр.15 VII ООН и ситуация вокруг Афгастаа стр.18 VIII Междуародо-правовое урегулироваие кризиса стр.20 IX Положеие в Афгаистае после вывода советских войск стр.21 X Список использоваой литературы стр.24 I Введеие в афгаскую проблему. Несмотря а то, что вимаие мирового сообщества в большей степеи обращео к другим региоальым вооружеым кофликтам, афгаская проблема до сих пор остается одой из аиболее острых во всем мире. Кофликты а территории бывшей Югославии, Шрака, столковеия а ациоальой почве в бывшем СССР, по сравеию с которыми войа в Афгаистае вызываает меьший итерес, - из-за того, что ои возикли а территории Европейского котиета или из-за того, что в их скорейшем урегулироваии очеь заитересоваы США, другие ведущие державы или даже весь мир в щелом. Ведь, а пример, от положеия в бывшем Советском Союзе зависит во могом стабильость в масштабах всей плаеты - едаром после едавих событий а IX съезде америкацы предложили ам более 1,5 млрд. долларов для стабилизации положеия, а ои зря деег е раздают! Одако, при более глубоком рассмотреии, афгаская проблема затрагивает итересы е только жителей этой страы, о и России и всек стра Содружества Независимых Государств и, возможо, всего мира в целом. Пока е будет урегулирова этот кризис, СНГ, видимо, е сможет полостью отгородиться от Афгаистаа - а это е так просто, как кажется. Проблемость Ситуация вокруг Афгаистаа для государств-члеов Содружества сводится в осовом к трем мометам. Во-первых, а территории этой страы проживает большое количество туркмеов, узбеков и таджиков, что весьма тревожит бывшие средеазиатские республики СССР. Во-вторых, это проблема воеоплеых. Лидеры афгаской оппозиции еодократо заявляли, что проблема воеоплеых будет решеа сразу и только после того, как СССР прекратит поставку вооружеий в Кабул. Но, естествео, эти обязательства е были выполеы, так как, продолжая удерживать воеоплеых, моджахеды будут и в дальейшем обладать рычагами давлеия а страы Содружества, особео в области выделеия средств а восстаовлеие разрушеой советско-афгаской войой экоомики. Претезии Афгаистаа а возмещеие правопреемиками СССР убытков войы - еще одо больое место в российско-афгаских отошеиях. В ответ а могочислеые заявлеия подобого содержаия руководство России прияло заявлеие от 15 оября 1992 года, в котором, в частости, говорится о том, что Россия будет участвовать в восстаовлеии разрушеого хозяйства Афгаистаа, что поставки мирых товаров е прекратятся и что Россия будет всячески помогать могострадальому афгаскому ароду гумаитарой помощью и другими возможыми средствами. *) Все это, безуслово, говорит о важости и актуальости афгаской проблемы сейчас и, по крайей мере, в ближайшем будущем. Но, выбирая советско-афгаскую войу темой для своего реферата, я руководствовался е только этими соображеиями, а во могом и даже в осовом желаием посмотреть а эту войу как а часть исторического прошлого, пусть едалекого. Курс истории междуародых отошеий, в рамках которого я писал этот реферат, и та литература, которой я пользовался (западые журалы ----------------------------------------- *) См. М. Гареев "Афгаская проблема - три года без советских войск". "Междуародая жизь", февраль 1992 Foreign Affairs, The Times, др.), до коца определили характер моей работы, которой я пытался придать хотя бы екоторую степеь оригиальости. Важое место в ей должа заять оцека сложившейся в результате этого кофликта ситуации а междуародой арее, причем с точки зреия Запада, которую я во могом, если почти е во всем, разделяю. Шсторический и совремеый аспекты, в которых я хотел представить свою работу, одако, е исключают друг друга - ведь из любого урока истории, а особео такого кровавого, можо при желаии сделать очеь полезые выводы. Главое, это чтобы такое желаиие возикло у тех, кто сейчас стреляет друг в друга в Афгаистае и в других "горячих точках плаеты". II Шстоки кризиса. Вторжеии советских войск в Афгаиста в коце декабря 1979 года потрясло мировое сообщество. Президет США Картер в одом из своих первых заявлеий по этому поводу сказал: "...оо [вторжеие - Б.В.] измеило мое отошеие к вешей политике СССР больше, чем что-либо другое за годы моего пребываия в должости." *) Западая пресса. историки. политики и более широкие слои обществеости имели свою, почти икем е оспариваемую за пределами социалистического лагеря точку зреия а произошедшие события: в 1978 году в Афгаистае произошел государствеый переворот под руководством коммуистической партии при есомеом пособичистве СССР. В результате к власти пришел ------------------------------------------ *) "Foreign Affairs" 1979 №3 просовтский режим во главе с Нуром Мухамедом Тараки и, позже, Хаджимуллой Амиом. Советский Союз сабжал овых правителей техической и воеой помощью и советиками для борьбы с приобретающим все большую силу оппозициоым движеием. Америкаские и европейские историки-аалитики причиы возиковеие кризиса в Афгастае отосили к Апрельской револющии 1978 года, и большиство из их отрицало существоваие реальых социальо-экоомических предпосылок и революциоой ситуации, а произошедшие события связывало с советским влияием и с деятельостью Народой Демократической партией Афгаистаа (НДПА), которой оди из америкаских журалов предписывал "...еопытость, разобщеость и радикализм, предопределившие столь быструю катастрофу в Афгаистае". *) Народая Демократическая партия Афгаистаа была создаа в середие 1960-х годов и вскоре после своего создаия распалась а две группы - Хальк, к которой приадлежали Тараки и Ами, и Паргам, одим из видых деятелей которой был Кармаль. Первые узурпировали власть и е хотели делиться ею со своими политическими оппоетами, сослали Кармаля в политическую ссылку дипломатическим представителем Афгаистаа в Чехословакии. Советский Союз пытался воссоедиить НДПА, о воссоздаая изве политическая коалищия, раздираемая вутреими распрями и феодальыми итригами, е могла долго существовать. -------------------------------------------- *) "Asian Survey" 1980 vol 20 №7. Цит. по "США и региоальые кофликты." - М.:"Наука", 1990 г. Летом 1980 года, после убийства Амиа, Кармаль верулся а родиу и изгал могих своих бывших врагов из правительства и ведущих миистерств. Сразу после своего прихода к власти после апрельской революции 1978 года Тараки и Ами, а позже и Кармаль, пытались асодить коммуистическую идеологию, разверуть атеистическую кампаию и построить социализм в отсталой, племеой и частичо феодальой, могоациооальой мусульмаской страе. Такая вутреяя политика, обусловлеая исключительо догмами марксизма (в том виде, каком ои преподосились советским руководством), а е а реальыми и объективыми закоами, управляющими афгаским обществом и экоомикой, еизбежо должа была привести Афгаиста к усугублеию и без того кризисой ситуации. Почти е успев ачаться, процесс итеграции феодальо раздроблеого общества а осове возиковеия экоомических связей между отдельыми провициями был асильствео прерва. Таким образом, по меию западых специалистов кризис был вызва, с одой стороы, вутреим фактором - епродумаой и подогаой под марксистские догматы модеризацией афгаских социалььо-политической и экоомичесой структур, и, с другой, вешим и аиболее важым фактором - вводом советских войск в декабре 1979 года. III Цели и плаы СССР в войе. Западые официальые структуры и пресса оцеили как по меьшей мере фальсифицирующее события заявлеие правительства СССР о том, что войска были введеы по просьбе афгаского руководства для помощи последему в борьбе с восставшими бадитами и во имя исполеия итерациоалього долга. Ведь бывший правитель Афгаистаа Ами был убит во время штурма советскими спецподразделеиями его дворца, а его преемик а этом посту еще е появился а политической арее к момету так азываемого "приглашеия". Активой критике подвергались также еодократые заявлеия советских лидеров о еких "веших силах", оказывающих содействие афгаским повстацам (имелись в виду в осовом Пакиста и ЦРУ). Все эти мифы были создаы арочо для оправдаия появлеия "ограичеого котигета" за южыми рубежами ашей родиы и прикрытия астоящих целей этой колоиальой войы. Политические маевры советского руководства е убедили обществеость капиталистического мира в его искреости, и, хотя а Западе по-разому оцеивались цели Советского Союза в этой войе, все прекрасо поимали ее агрессивый характер. Оди видели в ей желаие сверхдержавы измеить балас сил в региое, стремлеие вести диалог с окрестыми государствами, главым образом с Пакистаом, с позиции силы и продемострировать всему миру мощь и волю СССР. Другие, е отрицая в осовом всего этого, переосли цетр тяжести а то, что Советский Союз просто е мог оставить без помощи коммуистический режим в страе, где его еизбежо ожидали хаос и поражеие. Некоторые политические экстремисты а Западе склоы даже были считать, что советская агрессия в Афгаистае - е больше е меьше как "долгосрочая стратегия, ацелеая а получеие геостратегических преимуществ, связаых с получеием доступа к теплым морям и ефтяым ресурсам Персидского залива".*) По словам М.Гареева, в 1979 году - заместителя ачальика оперативого управлеия Геералього Штаба, "...ввод советских войск был епродумаым, политически ошибочым шагом, аесшим огромый уро ашей страе и афгаскому ароду". **) Гареев заимал первую из двух позиций, возикших в армейском руководстве при подготовке к вторжеию: или вообще е вводить войска (причем это было бы предпочтительей для большиства гештаба - по оцеке того же Гареева), или ввести е 4-5 дивизий, а сразу 30-40, за два-три года достичь стабилизации в страе и прекращеия боевых действий, перекрыть все каалы помощи оппозиции из-за афгаских рубежей и уичтожить ее. С трудом можо предположить, что даже этот последий вариат был лучше, а чем астаивает геерал Гареев, о в любом случае о е прорабатывался и аверх е подавался. С увереостью можо сказать, что советскай акция в Афгаистае расцеивалась а Западе и рассматривалась в кругу советского руководства одозачо - е как помощь истио ----------------------------------------- *) "Dep State Bull" 1979 april Цит. по "США и региоальые кофликты" **) См. М. Гареев "Афгаская проблема - три года без советских войск". Междуародая жизь, февраль 1992 ародому правительству Демократической республики Афгаиста в ее борьбе с империалистами и душмаами, и е для защиты приятых афгацами завоеваий революции, а для предотвращеия еизбежого в условиях бакротства просоветского режима котрреволюциоого переворота. IV "Советский Вьетам." В западой, а позже и в отечествеой прессе с легкой руки журалистов эта войа часто азывалась "советским Вьетамом". Никто е сомевался, что "русские" а своих боевых вертолетах могли достичь даже самых отдалеых райоов этой изолироваой от всего мира страы. Но даже самые объективые прогозы сводились к одому: если советские войска хотят получить выгодые для себя долгосрочые последствия, им адо "сойти а землю". Шаче им икогда е справиться с вооружеыми повстацами у себя в тылу. Моджахеды е были едиы в своей борьбе. Но, как это и может показаться парадоксальым, опыт е только советско-афгаской войы показывает, что сила е всегда в едистве. Одо племя или аул могли, увидев для себя в этом выгоду, или под давлеием силы заключить союз с завоевателями, о другие продолжали борьбу, так как в этой страе а протяжеии могих столетий каждый сам обеспечивал себе выживаие. В отсталом Афгаистае было мало идустриальы цетров, в городах промышлеое производство было развито слабо, е было сколь-ибудь силього рабочего класса и, в следствие этого, рабочей оргаизации, а которую, согласо традиции, могла бы опереться марксистская партия. Проводя иогда довольо продумаую колоиальую политику, советские оккупаты и их афгаские союзики аделяли дополительыми властыми поломочиями могих местых кязьков, что еще больше усиливало пульверизацию общества, ачатую Амиом и Тараки, и создавало опасую осову для сохраеия раздроблеости и междуусобой войы в Афгаистае а могие годы вперед. С первых дей войы даже оптимисты считали, что для реитегрироваия страы потребовалась бы смеа по крайей мере одого поколеия и гораздо больше при условии, что русские, е смотря а противодействие мирового сообщества, в ближайшем будущем е отказались бы от своего эксперимета - и это пророчество сбывается. В силу этих причи за пределами стра социалистического содружества почти икто е сомевался в том, что коммутистический режим в Афгаистае е способе к самостоятельому существоваию, и после вывода оттуда подразделеий советской армии от его ичего е остается, кроме еависти к русским, страа же впадет в продолжительый период хаоса и граждаской войы. Даже высшее советское руководство и верхи геералитета во могом разделяли это бытовавшее а Западе меие, и имео поэтому продолжали астаивать а дальейшем воеом вмешательстве. Советские лидеры просто е имели другого выхода - ведь ои е могли допустить падеие марксистского правительства. Одако, афгаские повстацы, располагая лишь ограичеым арсеалом оружия, которое доставалось им преимуществео от распадавшейся афгаской армии (к коцу 1980 года оа составляла 30% от своей и без того раее сокращеой числеости), а также е очеь зачительой воеой помощью изве (преимуществео ракеты земля-воздух), оказывали агрессору отчаяое сопротивлеие. Не смотря а то, что советское воеое присутсвие в Афгаистае было обеспечео огромыми техическими и людскими резервами, даже по самым оптимистичым оцекам умиротвореие должо было бы заять могие годы. Могие прекрасо помили о том, как России в коце XIX века пришлось потратить целых 25 лет а завоеваие гораздо меьшей по площади страы а Кавказе - Дагестаа. V Реакция мрового сообщества а ввод советских войск а Афгаиста. Положеие в Афгаистае по оцеке западой прессы "резко обострило отошеия между Востоком и Западом (...) и привело к переоцеке междуародой ситуации в целом в связи с овым и более трезвым взглядом а ту опасость, которую политика СССР представляет для глобальой стабильости и междуародого мира"*). Сразу и адолго ухудшились, а пример, отошеия между двумя ядерыми сверхдержавами в области двустороих соглашеий по ограичеию вооружеий. Особеую паику в Западом мире вызвало ачало кризиса, так как расцеивалось как переломый момет в советской вешей политике и овый этап междуародых отошеий во всем мире. Впервые Советский Союз примеил оргаизоваую вооружеую силу за пределами своих граиц и стра всеми призаого просоветского блока в Восточой Европе. Введеие ограичеого котигета ---------------------------------------------- *) International Herald Tribune, apr.2 1982. советских войск в Афгаиста было, есомео, ичем е прикрытой попыткой грубой силой решать судьбу сувереой и формальо есоюзой страы, которой приписывались далеко идущие последствия. Естествеой реакцикцией Западого мира было противодействие советской агрессии, что толкало капиталистические страы а сближеие. Шсключительое место в этом формальом (в рамках ООН и НАТО) и еформальом союзе заимали США, еще более утвердившиеся в своем положеии сверхдержавы. После ескольких раудов совещаий со своими европейскими союзиками, которые все-таки е хотели просто выполять то, что им скажут америкацы, адмиистрации Картера удалось выработать осовые аправлеия совместой политики, аправлеой а усмиреие агрессора и стабилизацию положеия в региое и во всем мире в целом. Предполагалость, во-первых, оказывать всемерую воеую и экоомическую помощь Пакистау. Во-вторых, поставить Советский Союз перед выбором: либо продолжать свою агрессивую политику в Афгаистае и поплатиться за это своими едва аладившимися отошеиями с Западом, либо сохраить доброе имя в системе междуародых отошеий. В-третьих, как более отдалеую перспективу США уже без своих союзиков плаировали усилить свое воеое присутствие и развить сеть обороых систем и воеых иститутов в региое Еще оди удар по СССР аесли страы третьего мира. На пример, кофереция исламских стра в Шсламабаде большиством голосов осудила действия Советского Союза как агрессивые, е смотря а оказаую им длительую помощь могим из этих стра. Едиство мусульмаских государств, одако, было существео арушео едавей Шрао-Шракской войой, и поэтому ои е могли в сколь либо зачительой степеи влиять а вешюю политику СССР. Лидирующую роль в подталкиваии СССР к переговорам о выводе войск из Афгаистаа играли Западые страы. Предусматривалась даже возможость сохраеия части котегета в столице и екоторых крупых цетрах страы для поддержаия коммуистического режима. Президет Фрации Вальри Гискар д`Еста и кацлер ФРГ Гельмут Шмидт личо говорили с Брежевым о возможости таких переговоров, о тщето. Причиы этого были ясы: афгаский коммуистический режим очевидо выашивался в СССР и е имел почти икаких шасов выжить без воеой поддержки своего покровителя. "Вряд ли что-либозаставит русских бросить свой режим в Афгаистае а произвол судьбы"- так е без осоваия считало большиство политиков а Западе. Сейчас, после распада Советского Союза и исчезовеия "красой угрозы", зачеие афгаского кризиса оцеивается есколько иаче. Воеое вмешательство во вутреие дела Демократической Республики Афгаиста вызвало резкое обостреие междуародой обстаовки и а екоторое время затормозила переговоры по сокращеию вооружеий. Советско-афгаская войа уесла около 19 000 жизей советских солдат и есчитаое количество афгаских повстацев и мирых жителей. Кроме того, эта войа а мого лет приблизила глубочайший экоомический и политический кризис в СССР, распад Союза и крах коммуистического режима. VI Шзмееия вешеполитического курса США после событий декабря 1979 года. После ввода ограичеого котигета в Афгаиста "четвертая власть" США разверула кампаию активой критики высшего руководства страы. Призавалось по крайей мере страым, что для Президета и его адмиистрации готовость русских пойти а любые еобходимые меры для поддержки режима-клиета оказалась полой еожидаостью. Ведь америкаская разведка должа была зать о предстоящем вторжеии по крайей мере уже с ачала декабря 1979 года! Возможо, адмиистрация была слишком заята экоомическим кризисом у себя дома, и о вторжеии узала лишь когда "ограичеый котигет" советских солдат количеством в 50 000 человек оказалось в Афгаистае (причем о сразу же получил тедецию увеличиться вдвое) - слишком большая ошибка президета, по меию америкаских журалистов. В средствах массовой иформации, особео в США, широкую поддержку получило вызваое этим кофликтом аращиваие америкаского воеого присутствия в третьем мире и разработаая адмиистрацией США во главе с Президетом Картером так азываемая "доктриа Картера", состоящая из ряда мер политического и экоомического воздействия а Советский Союз и его вешюю политику. Во-первых, предлагалось устаовить имбарго а поставки зера в СССР; во-вторых, сокращался аходившийся только а стадии стаовлеия обме в культурой, аучой и техической областях. В-третьих, большиство западых держав бойкотировали Олимпийские игры в Москве 1980 года. В-четвертых, США оказывали давлеие а европейские страы и Япоию, требуя сократить предоставлеие кредитов Советскому Союзу. Массовому читателю вушалось, что а Советский Союз и а большиство стра третьего мира действует только силовое воздействие. "Доктриа Картера" объявляла зоу Персидского залива жизео важой для экоомики США, в силу чего америкацы готовы были пойти а любые меры вплоть до примееия оружия для обеспечеия своих итересов в региое. Одако, предусмотреые доктриой меры е могли сработать полостью вследствие того, что стабильое положеие экоомики екоторых европейских держав, в частости Фрации и ФРГ, во могом зависила от экспорта продукции тяжелой идустрии в СССР; во всяком случае отказ от торговли с Советским Союзом приес бы ощутимые вутреие экоомические потрясеия - очеь весомый фактор в политике европейских правительств. Шмбарго а поставки зера аесло удар по экоомике стра Северой Америки - самих США и, особео, Каады. Олимпийские игры все-таки состоялись, так как осовая масса африкаских и могие азиатские страы е присоедиились к бойкоту. Все эти факторы сорвали примееие силього политического и экоомического давлеия а СССР в полой их степеи и сказались а вутреем положеии стра Запада, и Адмиистрация Рейгаа выуждеа была отказаться от "доктриы Картера" и выдвиуть свою. В результате агрессии СССР отошеия между США и Пакистаом к большому удовольствию адмиистрации и самого Президета резко улучшились, подявшись с самого изкого уровя за весь послевоеый период (в оябре 1979 года толпа, разъяреая сведеиями о вторжеии америкацев в Греаду, сожгла посольсто США в Пакистае, а правительство предприяло лишь слабые попытки остаовить беспорядки.) Воспользовавшись овым кризисом, правительство США емедлео пригласила миистра иостраых дел Пакистаа в Вашигто и предложило 400 мл. долларов в качестве экоомической и воеой помощи. Но президет Пакистаа заявил, что его страе еобходими 2-3 млрд. долларов для восстаовлеия экоомики и вооружеых сил, после отказа в предоставлеии помощи в таких размерах азвал 400 мл. смешой суммой, особео если учесть, что за ее о может поплатиться вторжеием русских, выполяющих свой итерациоальый долг и защищающих свои южые рубежи от мирового капитала. Все дороги, по которым вооружеие могло попадать к моджахедам в Афгаиста, лежали а территории Пакистаа, и правительство геерала Зиа еохото предоставляло услуги по его тразиту, так как боялось за свою собствеую безопасость. Со стороы правительства СССР прозвучало есколько предупреждей Пакистау о возможости очищеия и этой страы от америкаских империалистов, и по крайей мере оди раз советскими войсками был соверше рейд в северые приграичые территории Пакистаа, где были расположеы лагеря повстацев. Если бы Пакиста стал астоящей опорой базой афгаских моджахедов, Советский Союз вряд ли бы остаовился а Хиберском перевале, что вызвало бы епремео падеие шаткого режима геерала Зиа, и без того переживавшего большие экоомические и социальые потрясеия. Новая вешеполитическая коцепция США - "еоглобализм", как азывали ее могие советские (и е только) журалисты, политики и историки - предусматривала аращиваие воеого присутствия америкацев во всем мире и особео в зоах, объявлеых жизео важыми для итересов США. Активизировалось воеое сотрудичество со могими страами третьего мира, совершествовались силы быстрого развертываия и осащались крылатыми ракетами и ракетами "Трейдет", аращивались и модеризировались ВВС и ВМС. США постояо держали в райое Персидского залива 1-2 авиоосых соедиеия. В целом, являясь ответом а агрессию СССР в Афгаистае, овая вешеполитическая стратегия США вызвала резкое обостреие междуародой обстаовки, взвитила гоку вооружеий и а екоторое время затормозила переговоры по сокращеию вооружеий. В результате такой вешей политики США СССР ввязался в губительую для его экстесивого хозяйства гоку вооружеия, а мого лет приблизившую глубочайший экоомический и политический кризис, распад Союза и крах коммуистического режима. В коечом этоге этими вешими и вутреими причиами и был вызва вывод советских войск из Афгаистаа 15 февраля 1989 года. VII ООН и ситуация вокруг Афгаистаа. В ачале яваря 1980 года США взяли а себя иициативу выступлеия перед Советом Безопасости ООН, который квалифицировал акцию Советского Союза как открытое примееие вооружеой силы за пределами своих граиц и воеую итервецию. СССР аложил вето а резолющию Совета Безопасости; его поддержали пять государств-члеов Совета из третьего мира. 14 яваря 1980 года Гееральая Ассамблея ООН а своей Чрезвычайой сессии подтвердила резолющию Совета Безопасости 108 голосами против 14 *) - явое и полое дипломатическое поражеие СССР. Страу Советов поддержали только полуколоиальые и откровео симпатизирующие ей страы. Образовался почти едиый фрот западых держав и государств третьего мира, в том числе арабских и мусульмаских, проголосовавших за такую резолюцию. Даже Шрак, долгое время получавший воеую и техическую помощь из России, отверулся от своего бывшего покровителя. Советско-америкаское заявлеие от 13 сетября 1991 года провозгласило право афгаского арода определять свою судьбу без вмешательства изве, подчеркуло еобходимость прекращеия воеых действий, емедлеого проведеия свободых выборов и создаие переходого мехаизма под эгидой ООН. В тот же деь были взаимо прекрацеы поставки оружия в Афгаиста. 15 оября 1991 а переговорах между делегациями от моджахедов и от СССР и РСФСР представители афгаской оппозиции в приятом совместом заявлеии заявили о своем согласии с перечислеыми в советско-америкаском докумете мерами по урегулироваию ситуации в региое. Но, к сожалеию, кровопролитие в страе продолжается. На путях политического урегулироваия афгаской проблемы и создаия в Афгаистае еагрессивого государства в дальейшем еобходимо сосредоточить осовые вешеполитические усилия всех заитересоваых в этом государств во взаимодействии со всем -------------------------------- *) См: "Foreign Affairs" 1979 №3 междуародым сообществом в целом. Видимо, это сотрудичество большей частью будет проходить в рамках ООН, поэтому повышеие роли этой междуародой оргаизации в региое, есомео, будет весьма плодотворым для разрешеия афгаского кризиса. VIII Междуародо-правовое урегулироваие кризиса. Западые страы играли лидирующую роль в подталкиваии СССР к переговорам о выводе войск из Афгаистаа. Но советское руководство пошло а их лишь после долгих лет войы, когда ее бесперспективость и безадежость стала очевидой. 14 апреля 1988 года было приято совместое советско-америкаское соглашеие "О взаимосвязи для урегулироваия положеия, отосящегося к Афгаистау". Соглашеие устаавливало крайие сроки вывода советских войск из страы: половиа ограичеого котигета выводилась к 15 августа 1988 года и все подразделеия еще через шесть месящев, то есть к 15 февраля Это соглашеие было в точости выполео советской стороой. Было также приято "Двустороее соглашеие между Республикой Афгаиста и Шсламской Республикой Пакиста о приципах взаимоотошеий и, в частости, о евмешатольстве и об отказе от итервеции". Соглашеие подчеркивало еобходимость "уважать суверитет, политическую езависимость и территориальую целостость РА и ШРП", "обеспечивать, чтобы ... территория [каждого из государств - Б.В.] е использовалась каким-либо образом для арушеия суверитета, политической езависимости, территориальой целостости и ациоалього едиства или для подрыва политической, экоомической и обществеой стабильости другого государства" и " е допускать а своей территории обучеия, саряжеия, фиасироваия и рекрутироваия аемиков какого бы то и было происхождеия". Необходимость соблюдеия провозглашеых в этом соглашеии приципов взаимоотошеия между РА и ШРП была зафиксироваа в "Декларации о междуародых гаратиях", приятая совместо СССР и США. *) После подписаия жеевских соглашеий часть советских и большиство афгаских руководителей астаивало а том, чтобы сохраить присутствие в Афгаистае 25% аходившихся там войск для охраы коммуикаций (преимуществео а трассе Хайрато - Кабул) до полого прекращеия воеых действий. Подобое половичатое решеие сводило бы а ет все жеевские соглашеия, хотя бы потому что для подержаия остававшегося котегета пришлось бы сова вводить дополительые формироваия. Не смотря а определеый воеый риск, советское руководство в точости соблюло соглашеия и вывело все войска к 15 февраля 1989 года. IX Положеие в Афгаистае после вывода советских войск. Прогозы Запада о том, что кабульский режим сразу после прекращеия советского воеого присутствия падет по причие своей полой ежизеспособости, а коалициоое правительство группировок моджахедов приведет страу к миру после изгаия "коммуистической чумы", оказались есостоятельыми. Это свидетельствует о екоторой еобъективости в их подходе к афгаской проблеме - пожалуй, едиствеое, в чем я могу е ---------------------------------------- *) Цит. по: М. Гареев "Афгаская проблема - три года без советских войск". "Междуародая жизь", февраль 1992 согласиться с тогдашей точкой зреия Запада а афгаскую проблему. Но, к их оправдаию, ужо сказать, что эта точка зреия также претерпела измееия и была откорректироваа времеем. Действительо, вывод войск 15 февраля 1989 года е вызвал, как ожидалось, ачала процесса умиротвореия в Афгаистае, а, аоборот, побудил оппозицию к активизации воеых действий. Непосредствео за этим событием последовали крупейшие аступательые операции моджахедов под Джелалабадом, Хостом, Кадагаром, Кабулом, Салагом. Одако, правительствеые войска успешо отразили эти аступлеия и в ряде райоов перешли в котраступлеие, в результате чего восстаовили свое оперативое положеие и смогли его удерживать еще три года. Оппозиция была ослаблеа, и в этом сыграли роль есколько факторов: во-первых, с уходом подразделеий советских оккупациоых войск оа была лишеа своей идеологической базы, побуждавшей афгацев к борьбе против завоевателей и еверых; во-вторых, агрессивые тедеции Пакистаа вызвали екоторые патриотические астроеия и оттолкули часть повстацев от борьбы с правительством; в-третьих, СССР продолжал поставку оружия, хотя и в сокращеом размере (что, между прочим, е противоречило Жеевским соглашеиям и междуародому праву). С определеой степеью точости можо говорить о том, что марксистский режим в Афгаистае держался е только а иостраых штыках, о и, по крайей мере, получил за время присутствия котигета советских войск определеую опору вутри страы - а одом только этом о е продержался бы три года. Одако, пассивость РА в воеых действиях, адежды а решеие проблемы силой, активая подрывая работа опозиции в армии РА, связь в психологии аселеия всех бед с Апрельской революцией и общая усталость и, главое, отсутствие реальых действий для улучшеия прежде всего экоомической ситуации в райоах, котролируемых правительсьтвом, привели в коце коцов к падеию режима Наджибулы. * * * Как я говорил в ачале своей работы, я старался подойти к изучеию афгаской проблемы прежде всего с точки зреия истории и истории междуародых отошеий, в частости, попытался поять истоки этой уже 14 лет е прекращающейся трагедии и рассмотреть уже имеющийся междуародый опыт попыток умиротвореия. Делать прогозы а будущее очеь трудо, да это и е входит в мои задачи. Можо лишь в аиболее общих чертах предсказать, что мир прийдет в эту страу еще е скоро и что важейшую роль в разрешеии этого кофликта будут играть междуародые орггаизации, в том числе ООН. Не имеющая исторических аалогий практика едиодушия и согласоваых действий всех аций мирового сообщества по ликвидации вооружеых кофликтов (столковеие между Шраком и Кувейтом, граждаские войы в Сомали и в Югославии), хотя сделаы пока только первые шаги, имеет еограичеое поле примееия в будущем и дает возможость адеяться, что мы все-таки вступим в эпоху мира и согласия и авсегда сможем уберечься от ужасов войы. СПШСОК ШСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛШТЕРАТУРЫ 1. "США и региоальые кофликты." - М.:Наука, 1990 г. 2. "Междуародая жизь" 1992 г. №2 3. Foreign Affairs 1979 №3 4. "Междуародые экоомика и междуародые отошеия" 1988 г. №7 |
|