Административно правовой статус иностранных лиц и лиц без гражданства
Министерство общего
и профессионального образования РФ
Московский Государственный Университет
Экономики,
Статистики и Информатики
Факультет Менеджмента,
Маркетинга и Права
Курсовая работа по административному праву РФ на
тему:
“Административно-правовой
статус иностранных лиц и лиц без гражданства”
Выполнил студент группы ДЭ-304 Никишов Андрей Владимирович
Руководитель:
Шевелева Елена Павловна
Москва 1997
Оглавление:
I.Введение……………………………………………………3
II.Основные права, свободы и
обязанности
иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ……………5
III. Въезд , выезд и транзитный проезд через территорию
РФ иностранных граждан…………………………………………9
IV.Ответственность иностранных
граждан. Сокращение
срока пребывания. Выдворение…………………15
V. Заключение………………………………………………17
V. Список используемой
литературы……………………18
I. Введение.
Иностранными гражданами в РФ признаются лица, не являющиеся гражданами России и
имеющие доказательства своей
принадлежности к гражданству иностранного государства.
Лицом без гражданства в РФ признаются
лица, не имеющие гражданства какого-либо государства. Безгражданство
может быть абсолютным и относительным. Абсолютное безгражданство —
безгражданство с момента рождения. Относительное
безгражданство — безгражданство, наступившее в результате утраты гражданства.
В законе о гражданстве России устанавливается, что ребенок лиц без
гражданства, родившийся на территории России, является
гражданином России. Законодательство
определяет, какие документы и факты могут служить доказательством наличия у
лица гражданства того или иного государства. Согласно закону о гражданстве
России от 29 ноября 1991 г., документом, подтверждающим гражданство, является
прежде всего паспорт, а до его получения — свидетельство
о рождении. Доказательством может служить и иной документ, содержащий указание
на гражданство лица. В случае отсутствия документов, подтверждающих
гражданство, или сомнений в правильности их выдачи в России установлена
административная процедура так называемого выяснения гражданства.
В соответствии с Конституцией РФ
иностранным гражданам и лицам без гражданства в РФ гарантируются предусмотренные законом права и свободы.
Они
пользуются теми же правами
и свободами и несут те же
обязанности, что и граждане РФ, если
иное не вытекает из Конституции
РФ, и других актов российского
законодательства. Иностранные граждане и лица без гражданства в РФ равны перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного
положения, расовой и
национальной принадлежности,
пола, образования, языка,
отношения к религии, рода и характера
занятий и других обстоятельств.
Использование иностранными гражданами и лицами без гражданства прав и
свобод не должно
наносить ущерб интересам
российского общества и государства,
правам и законным интересам граждан РФ и других лиц.
Находящиеся в РФ
иностранные граждане и лица без
гражданства обязаны уважать Конституцию РФ и соблюдать
российские законы.
Иностранные граждане могут
постоянно проживать в РФ, если они
имеют на то
разрешение и вид
на жительство, выданные органами внутренних дел.
Иностранные граждане, находящиеся
в России на ином законном
основании, считаются временно
пребывающими в РФ. Они обязаны
в установленном порядке
зарегистрировать свои заграничные паспорта или заменяющие их документы и выехать из РФ по истечении
определенного им срока пребывания.
Российская Федерация
предоставляет политическое убежище
иностранным гражданам и лица без гражданства в соответствии с
общепризнанными нормами международного права.
II. Основные права, свободы и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства в
РФ.
Иностранные граждане, постоянно
проживающие в РФ,
могут работать в
качестве рабочих и
служащих на предприятиях, в учреждениях и
организациях или заниматься иной трудовой деятельностью на основаниях и в порядке,
установленных для граждан
России.
А временно пребывающие могут
заниматься трудовой деятельностью в
РФ, если это
совместимо с целями их пребывания в России.
Иностранные граждане не могут назначаться на
отдельные должности или заниматься
определенной трудовой деятельностью, если в
соответствии с российским
законодательством
назначение на эти
должности или занятие такой деятельностью
связаны с принадлежностью к
гражданству РФ.
Иностранные граждане и лица без
гражданства пользуются правами и несут обязанности в трудовых отношениях наравне с гражданами
РФ, а так же , имеют право на отдых
на общих основаниях с гражданами РФ.
Иностранные граждане и лица без
гражданства, находящиеся в РФ, имеют право на охрану здоровья.
Иностранные граждане, постоянно проживающие в РФ, пользуются медицинской помощью наравне с гражданами
России.
А временно пребывающим в РФ
иностранным гражданам медицинская
помощь оказывается в
порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения РФ.
В
социальном обеспечении иностранные граждане, постоянно проживающие в РФ, имеют
право на получение пособий, пенсий
и на другие формы социального обеспечения на общих основаниях с гражданами РФ; а временно пребывающие
имеют право на получение
пособий, пенсий и на другие формы
социального обеспечения на основаниях
и в порядке, установленных
законодательством РФ.
В тех
случаях, когда для
назначения пенсий требуется
определенный стаж работы,
иностранным гражданам на основаниях и в порядке,
установленных
законодательством РФ, может
засчитываться в этот стаж их работы за границей.
В жилищной сфере иностранные граждане
и лица без гражданства, постоянно проживающие в РФ, имеют право на основаниях и в порядке, установленных для граждан РФ, получить в
пользование жилое помещение
в домах государственного и общественного жилищного
фонда, жилищно-строительных кооперативов. Они должны бережно относиться к предоставленному им
жилищу, соблюдать правила
пользования жилыми помещениями.
Иностранные граждане и лица без
гражданства могут в
соответствии с российским законодательством иметь в РФ жилой дом и иное имущество в
личной собственности, наследовать и завещать имущество, иметь
права автора произведения науки, литературы и искусства, открытия, изобретения, рационализаторского предложения,
промышленного образца, а также иные
имущественные и личные неимущественные права.
Иностранные граждане и лица без
гражданства имеют право на
получение образования наравне
с гражданами РФ в соответствии с порядком, установленным законодательством РФ. И если
они приняты в российские учебные заведения, то они имеют права и несут
обязанности учащихся и студентов в
соответствии с российским
законодательством.
Право
на пользование достижениями культуры иностранные граждане
и лица без гражданства имеют наравне с
гражданами РФ. Они обязаны бережно
относиться к памятникам истории и культуры, другим
культурным ценностям.
Наравне с гражданами России им гарантируется свобода совести , а
возбуждение вражды и ненависти
в связи с
религиозными верованиями
запрещается.
В брачно-семейной сфере иностранные
граждане и лица без гражданства могут заключать и расторгать браки с гражданами РФ и другими лицами
в соответствии с
российским законодательством.
Они пользуются правами
и несут обязанности в брачных и
семейных отношениях наравне с гражданами РФ.
Иностранным гражданам и лица без
гражданства в соответствии с
российским законодательством
гарантируются в РФ неприкосновенность личности и неприкосновенность жилища, другие личные права.
Передвижение по территории РФ и место
жительства иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в
соответствии с порядком,
установленным законодательством
Российской Федерации. Ограничения в
передвижении и выборе
места жительства допускаются, когда это необходимо
для обеспечения государственной безопасности, охраны общественного порядка, здоровья и нравственности населения, защиты
прав и законных интересов граждан РФ и других лиц.
Налоги
и сборы иностранные граждане и лица без гражданства платят общих основаниях с гражданами
РФ, если иное
не предусмотрено законодательством РФ.
Иностранные граждане и лица без
гражданства в РФ имеют право на обращение в суд и иные государственные органы для
защиты принадлежащих им личных,
имущественных, семейных и иных прав. Процессуальные права применяются
такие же как и к гражданам России.
Избирательного права иностранные
граждане и лица без гражданства не имеют, они не могут избирать и быть
избранными в Федеральное Собрание и другие
выборные государственные органы,
а также принимать
участие во всенародных
голосованиях (референдумах).
Так же они не несут обязанности
воинской службы в
рядах Вооруженных Сил РФ.
III. Въезд
, выезд и транзитный проезд через территорию РФ иностранных граждан.
Иностранные граждане
могут въезжать в Российскую Федерацию
и выезжать из
Российской Федерации при
наличии российской визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым
Российской Федерацией в
этом качестве, если иное
не предусмотрено международными
договорами Российской Федерации.
Лица без гражданства
могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации
при наличии российской визы
по действительным
документам, выданным соответствующими органами государства
их проживания, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской
Федерации.
Основанием для
оформления въезда в
Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства
является письменное
обращение (лично или
через представителя) в дипломатическое представительство
или консульское учреждение Российской Федерации.
В случае, если
иностранные граждане или лица без гражданства намерены въехать в
Российскую Федерацию по приглашению российского физического или
юридического лица, порядок
оформления такого приглашения
устанавливается Правительством Российской Федерации.
Также основанием
для оформления въезда
в Российскую Федерацию
иностранных граждан или
лиц без гражданства является
надлежащим образом оформленный договор о туристической поездке.
Въезд в Российскую Федерацию иностранным гражданам или
лицам без гражданства может быть не
разрешен, если они:
1)
при обращении за российской визой не смогли подтвердить наличие средств
для проживания на территории Российской
Федерации и выезда из
Российской Федерации или
предъявить гарантии
предоставления таких средств
в соответствии с
порядком, установленным Правительством Российской Федерации;
2)
в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации
нарушили правила пересечения
Государственной границы Российской Федерации, таможенные правила,
санитарные нормы, - до устранения нарушения;
3)
сообщили о себе или о целях
своего пребывания заведомо ложные сведения.
Въезд в Российскую Федерацию иностранным гражданам или
лицам без гражданства не разрешается
в случаях, если:
1)
это необходимо в
целях обеспечения безопасности государства;
2)
в период своего предыдущего пребывания
в Российской Федерации они были
осуждены в соответствии с законодательством Российской Федерации
за совершение тяжкого
или особо тяжкого преступления
либо в период предыдущего пребывания
были выдворены за пределы
Российской Федерации в принудительном порядке, - в течение
пяти лет после
отбытия наказания за
совершенное преступление
или в течение одного года
со дня выдворения в принудительном порядке;
3)
они не
представили документы, необходимые для получения российской визы в
соответствии с законодательством Российской Федерации, - до их представления;
4)
они ходатайствуют о российской
визе на срок
более трех месяцев и
не представили сертификат
об отсутствии у
них ВИЧ-инфекции, - до представления такого сертификата.
Выезд из Российской Федерации иностранным гражданам
или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они:
1)
в соответствии с
законодательством Российской
Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления либо привлечены в качестве обвиняемых, -
до принятия решения
по делу или до вступления в законную силу приговора суда;
2)
осуждены за совершение
преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания;
3)
уклоняются от исполнения обязательств,
наложенных на них судом,
- до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;
4)
не выполнили предусмотренные законодательством Российской Федерации
обязательства по уплате налогов, - до выполнения
этих обязательств.
Транзитный
проезд через территорию
Российской Федерации осуществляется, как правило, без права на
остановку. Транзитный проезд
через территорию Российской
Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в государство
назначения всеми видами пассажирского
транспорта разрешается по предъявлении российской транзитной визы, визы
на въезд в
сопредельное с Российской
Федерацией по маршруту следования государство либо визы государства назначения
и действительных для выезда из Российской Федерации проездных
билетов или подтвержденной гарантии их
приобретения в пункте
пересадки на территории Российской Федерации.
Виза с правом на остановку на
территории Российской Федерации может быть выдана иностранным гражданам или
лицам без гражданства по
представлении ими мотивированной просьбы и
документов, подтверждающих
необходимость остановки, если иное не
предусмотрено международным договором Российской Федерации.
Транзитный проезд через
территорию Российской Федерации без визы разрешается иностранному гражданину
или лицу без гражданства в
случаях, если они:
1)
совершают беспересадочный полет воздушным транспортом через территорию
Российской Федерации;
2)
следуют на самолете международной
авиалинии с пересадкой в аэропорту на территории Российской Федерации и
имеют надлежащим образом оформленные
документы на право
въезда в государство назначения и авиабилет с
подтвержденной датой вылета из
аэропорта пересадки на
территории Российской Федерации в течение 24 часов с момента прибытия, за
исключением случаев вынужденной остановки;
3)
проживают на территории государства, с
которым Российская Федерация имеет
соответствующий международный договор.
Вынужденной остановкой
признается пребывание более 24 часов в
пределах населенного пункта
вследствие наступления следующих
обстоятельств:
1)
стихийных бедствий, задерживающих движение поезда,
автотранспортного средства, судна или самолета;
2)
необходимости ремонта соответствующего транспортного средства,
поврежденного в результате порчи
каких-либо его частей или в результате транспортного происшествия;
3)
болезни, если по заключению врача дальнейшее следование больного представляется
опасным для его жизни и здоровья;
4)
непредусмотренных задержек при
пересадке с одного вида транспорта на другой в пункте
пересадки.
В
случае вынужденной остановки
оформление пребывания на территории Российской Федерации и
продление срока действия транзитной российской
визы производятся органом внутренних дел в месте вынужденной остановки
по заявлению иностранных граждан или лиц без гражданства.
За нарушение порядка
въезда, выезда и транзитного проезда через территорию Российской Федерации,
иностранные граждане и лица
без гражданства несут ответственность, установленную законодательством
Российской Федерации.
В случае, если государственным органом или
должностным лицом был нарушен порядок оформления
документов на въезд в Российскую
Федерацию и (или)
на выезд из
Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без
гражданства вправе обратиться за защитой своих интересов в суд
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Должностные лица,
по вине которых нарушены права иностранного гражданина или лица без гражданства
на выезд из Российской Федерации и (или) въезд в Российскую Федерацию,
несут материальную и иную ответственность за причиненный своими решениями, действиями (бездействием) указанным лицам
ущерб в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
IV. Ответственность иностранных граждан.
Сокращение срока пребывания. Выдворение.
Иностранные граждане и лица без
гражданства, совершившие
преступления, административные или
иные правонарушения на
территории РФ, подлежат ответственности на общих
основаниях с гражданами РФ.
За нарушение иностранными гражданами
правил пребывания в РФ, то
есть проживание без
документов на право жительства в РФ или проживание по недействительным документам,
несоблюдение
установленного порядка
регистрации или прописки либо передвижения и
выбора места жительства,
уклонения от выезда
по истечении определенного им срока пребывания,
а также несоблюдение правил транзитного проезда через территорию РФ к
ним могут быть применены в качестве
меры административного взыскания предупреждения или штраф в размере до одной второй минимального
размера оплаты труда. Эти
взыскания налагаются органами внутренних дел.
Злостное нарушение иностранными
гражданами правил пребывания в РФ
и транзитного проезда
через территорию РФ влечет за собой
уголовную ответственность.
Иностранному гражданину, нарушающему законодательство о правовом
положении иностранных граждан в РФ,
может быть сокращен
определенный ему срок пребывания в РФ.
Срок пребывания иностранного гражданина в РФ
может быть сокращен также в случаях, когда отпали
основания для его дальнейшего
пребывания. Решение о
сокращении срока пребывания
принимается органами внутренних дел.
Иностранный гражданин может быть выдворен из пределов РФ:
1) если его действия противоречат интересам
обеспечения государственной
безопасности или охраны общественного порядка;
2) если это необходимо для охраны
здоровья и нравственности населения, защиты прав
и законных интересов граждан РФ и других лиц;
3) если он грубо нарушил законодательство о правовом положении иностранных граждан в РФ, таможенное, валютное или иное
российское законодательство.
Решение о выдворении
принимается компетентными российскими органами. Иностранный гражданин
обязан покинуть РФ в срок,
указанный в этом решении.
Уклоняющиеся от выезда в таких
случаях подлежат с
санкции прокурора задержанию и выдворению в принудительном порядке.
Задержание допускается при
этом на срок,
необходимый для выдворения.
V. Заключение.
Иностранным гражданам и лица без гражданства в
России гарантируются предусмотренные законом права и свободы. Они пользуются
теми же правами и свободами и несут те же обязанности , что и граждане РФ ,
если иное не вытекает из Конституции РФ , и других актов Российского
законодательства.
VI. Список используемой
литературы:
1.КОНСТИТУЦИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
2.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН “О
ПОРЯДКЕ ВЫЕЗДА ИЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ВЪЕЗДА В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ” .
3. ЗАКОН СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ
РЕСПУБЛИК “ О
ПРАВОВОМ ПОЛОЖЕНИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В СССР (с
изменениями на 19 мая 1995 года).
4.
КОДЕКС РСФСР ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ.
5.
ЗАКОН РФ О ПОРЯДКЕ ПЕРЕСЧЕТА РАЗМЕРОВ ШТРАФОВ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ КОДЕКСОМ РСФСР
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ.
6.
ЗАКОН О ГРАЖДАНСТВЕ РФ.
7.
Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. “Административное право
Российской Федерации” – М: Издательство ЗЕРЦАЛО, 1996.
8. “Международное право” отв. Ред. Ю. М. Колосов, В. И. Кузнецов. – М:
Междунар. отношения, 1995.
Реферат на тему Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ. Курсовая работа Административно правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства. Реферат административно правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ. Конституционно правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в рф реферат. Административная ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства реферат. Административно правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства реферат. Административно правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства учебник. Въезд выезд и транзитный проезд через территорию РФ иностранных граждан реферат. Реферат на тему право на пенсию иностранным гражданам и лицам без гражданства. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства курсовая купить. Конституционно правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства. Административно правовой статус иностарнных лиц и лиц без гражданства. Доклад на тему правовой статус иностранных лиц и лиц без гражданства. Курсовые по административному праву Административно правовой статус. Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства курсовой.