рефераты

Рефераты

рефераты   Главная
рефераты   Краткое содержание
      произведений
рефераты   Архитектура
рефераты   Астрономия
рефераты   Банковское дело
      и кредитование
рефераты   Безопасность
      жизнедеятельности
рефераты   Биографии
рефераты   Биология
рефераты   Биржевое дело
рефераты   Бухгалтерия и аудит
рефераты   Военное дело
рефераты   География
рефераты   Геодезия
рефераты   Геология
рефераты   Гражданская оборона
рефераты   Животные
рефераты   Здоровье
рефераты   Земельное право
рефераты   Иностранные языки
      лингвистика
рефераты   Искусство
рефераты   Историческая личность
рефераты   История
рефераты   История отечественного
      государства и права
рефераты   История политичиских
      учений
рефераты   История техники
рефераты   Компьютерные сети
рефераты   Компьютеры ЭВМ
рефераты   Криминалистика и
      криминология
рефераты   Культурология
рефераты   Литература
рефераты   Литература языковедение
рефераты   Маркетинг товароведение
      реклама
рефераты   Математика
рефераты   Материаловедение
рефераты   Медицина
рефераты   Медицина здоровье отдых
рефераты   Менеджмент (теория
      управления и организации)
рефераты   Металлургия
рефераты   Москвоведение
рефераты   Музыка
рефераты   Наука и техника
рефераты   Нотариат
рефераты   Общениеэтика семья брак
рефераты   Педагогика
рефераты   Право
рефераты   Программирование
      базы данных
рефераты   Программное обеспечение
рефераты   Промышленность
      сельское хозяйство
рефераты   Психология
рефераты   Радиоэлектроника
      компьютеры
      и перифирийные устройства
рефераты   Реклама
рефераты   Религия
рефераты   Сексология
рефераты   Социология
рефераты   Теория государства и права
рефераты   Технология
рефераты   Физика
рефераты   Физкультура и спорт
рефераты   Философия
рефераты   Финансовое право
рефераты   Химия - рефераты
рефераты   Хозяйственное право
рефераты   Ценный бумаги
рефераты   Экологическое право
рефераты   Экология
рефераты   Экономика
рефераты   Экономика
      предпринимательство
рефераты   Юридическая психология

 
 
 

Государственное и административное право


КАЛУЖСКИЙ
КОММУНАЛЬНО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ
ТЕХНИКУМ
МИНСТРОЙ
РОССИИ
ЗАОЧНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ
Контрольная  
работа   № 1     вариант  
8
по    предмету:
"Государственное и
административное право"
на тему:
"Государственное
управление в административно-политической среде"
курс 4       группа   ЗБ41-У       шифр  Б-96-128
        работа выслана в техникум      26
мая 1998 года
Фамилия              Карасев
Имя            Андрей
Отчество              Викторович
Домашний адрес: г. Калуга, ул. Ленина, 35-63
Оценка ____________      Дата 
____________
Подпись преподавателя ______________
Контрольная
работа предъявляется при сдаче экзамена.
Оглавление:
Государственное управление в
области обороны
Система органов и
организация
государственного управления
в области
безопасности и внутренних
дел
Государственное управление в
области юстиции
Государственное управление в
области
иностранных дел
использованная литература:
Административное право РФ"
Алехин, Козлов
Административное право РФ”
Бахрах
Государственное управление
в административно-политической среде
1. Государственное УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ОБОРОНЫ
Оборона страны
как объект управления представляет собой область общественных отношений,
которые складываются в процессе деятельности Советского государства и
общественных организаций по осуществлению военной защиты, включая использование
Вооруженных Сил  в случаях военного
нападения.
Организация
управления в области обороны заключается в обеспечении практического
осуществления военной защиты страны; в этих целях государственные органы при
активном участии общественных организаций осуществляют сложный комплекс
соответствующих взаимосвязанных мероприятий политического, военного, правового,
организационного, материально-технического, морально-психологического
характера.
В целях защиты
страны установлена всеобщая воинская обязанность. В этих конституционных
положениях со всей определенностью раскрыты сущность и цели организации обороны
страны, четко сформулированы задачи Вооруженных Сил. Как видно, основным этапом
организации управления в области обороны страны является военное строительство,
под которым понимается основная на принятой военной доктрине организующая
деятельность страны по формированию Вооруженных Сил, осуществлению управления
ими, а также оснащению их всем необходимым для успешного выполнения возложенных
на них задач.
Сущностью и
содержанием военного строительства обусловлена система его специальных функций,
важнейшие и из которых являются:
1) обеспечение
научно-обоснованного устройства, организационной структуры Вооруженных Сил;
2)
целесообразное построение системы органов управления Вооруженными Силами и их
структурными подразделениями, четкое распределение функций и полномочий по
управлению;
3) выбор
наиболее целесообразных способов комплектования войск и порядка прохождения
военной службы;
4) непрерывное
совершенствование форм и методов обучения и воинского воспитания;
5) организация
материально-технического снабжения войск и довольствия военнослужащих;
6) подготовка
молодежи к службе в Вооруженных Силах;
7) определение
степени и форм участия населения в укреплении обороноспособности страны;
8) руководство
гражданской обороной и др.
Военная
организация страны включает в себя различные по своим конкретным целям и
функциям военные структуры:                
1) Вооруженные
Силы;
2) пограничные
войска;
3) внутренние
войска;
4)
железнодорожные войска.
Вооруженные
Силы РФ состоят из Армии и Военно-Морского Флота. Они возглавляются
Министерством обороны.
В зависимости от характера
вооружения и предназначения для выполнения определенных стратегических боевых
задач Армия РФ и ВМФ организационно делятся на следующие виды вооруженных сил:
1) ракетные
войска стратегического назначения;
2) сухопутные
войска;
3) войска ПВО;
4)
военно-воздушные силы;
5)
Военно-Морской Флот.
Каждый из этих видов вооруженных
сил в свою очередь делится на рода войск и специальные войска.
В состав
Российской Армии, кроме того, входят тыл Вооруженных Сил, а также штабы и
войска Гражданской обороны РФ.
Войска
Российской Армии в целях обеспечения оперативного и административного
управления ими сводятся в военные округа, группы войск и округа ПВО страны,
которые являются территориальными объединениями воинских соединений, частей,
военно-учебных и других заведений различных видов вооруженных сил и родов
войск. Военно-Морской Флот делится на флоты (например, Северный,: Тихоокеанский
и др.), которые являются не территориальными, а высшими оперативными
объединениями Военно-Морского флота.
Пограничные войска подчинены Федеральной
Службе Безопасности РФ. Предназначены для охраны государственной границы РФ.
Организационно пограничные войска делятся на пограничные округа, в составе
которых создаются пограничные. отряды, комендатуры, заставы, маневренные
группы, контрольно-пропускные пункты, а также различные части (подразделения)
авиации, сторожевых кораблей, специальных войск и т. п.
Внутренние войска подчинены
Министерству внутренних дел РФ. Организационно внутренние войска делятся на
части и подразделения. Они предназначены для охраны государственных объектов и
выполнения других служебно-боевых задач, возложенных на МВД СССР (охрана
специальных грузов, исправительно-трудовых колоний, воспитательно-трудовых
профилакториев и др.). Наряду с этим внутренние войска призваны оказывать содействие
органам внутренних дел в охране общественного порядка и применять необходимые
меры в случаях массового неповиновения преступных элементов.
Железнодорожные войска - это, специальные войска предназначенные
для восстановления, строительства, заграждения и технического прикрытия
железных дорог, используемых для обеспечения воинских перевозок. Организационно
состоят из- железнодорожных бригад, полков и отдельных батальонов.
Для
пограничных внутренних и железнодорожных войск установлен такой же порядок,
условия и сроки прохождения службы, комплектования личным составом, как для
Российской Армии и Военно-Морского Флота.
Систему
органов управления в области обороны, образуют две группы государственных
органов:        
1) высшие
органы государственной власти и управления РФ - Верховный Совет РФ, Президент
РФ, Правительство РФ, которые осуществляют функции государственного руководства
обороной, в том числе Вооруженными Силами РФ;
2) отраслевые
органы военного управления - Министерство обороны РФ, осуществляющее отраслевое
управление Российской Армией и Военно-Морским Флотом, а также ФСБ РФ, МВД РФ и
Министерство транспортного строительства РФ, управляющие соответственно
пограничными, внутренними и железнодорожными войсками.
Высшие органы государствеиной власти и
управления РФ рассматривают и решают коренные вопросы укрепления обороны;
устанавливают основы организации обороны РФ; определяют основные направления и
утверждают планы военного строительства; формулируют сущность и одобряют
основные положения военной доктрины; устанавливают военную систему государства;
координируют деятельность всех органов государственного  и общественного управления с тем, чтобы они
строили свою деятельность с учетом интересов обороноспособности страны.
Верховный Совет РФ определяет основные
мероприятия в области обороны и обеспечения государственной безопасности;
вводит военное или чрезвычайное положение по всей стране; объявляет состояние
войны в случае необходимости выполнения международных договорных обязательств
по взаимной обороне от агрессии; принимает решение об использовании
контингентов Вооруженных: Сил РФ при необходимости выполнения международных
договорных обязательств по поддержанию мира и безопасности.
Президент РФ - глава государства наделен
в области обороны большими полномочиями. Так, он координирует 'деятельность
государственных органов по обеспечению обороны страны; является Верховным
Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ, назначает и сменяет высшее
командование Вооруженных Сил РФ, присваивает высшие воинские звания, назначает
судей военных трибуналов.
Президент РФ
объявляет общую или частичную, мобилизацию; объявляет состояние, войны в случае
военного . нападения на РФ и незамедлительно вносит этот вопрос на рассмотрение
Верховного Совета РФ; объявляет в интересах защиты СССР и безопасности его
граждан военное положение в отдельных местностях.
Правительство
РФ в соответствии с Конституцией РФ и Законом РФ о всеобщей воинской
обязанности принимает меры по обеспечению обороны страны и государственной
безопасности; осуществляет общее руководство строительством Вооруженных Сил РФ;
направляет деятельность Министерства обороны РФ, ФСБ РФ, МВД РФ и Министерства
транспортного строительства РФ; образует в случае необходимости комитеты,
главные управления и другие ведомства при Совете Министров РФ, в том числе и по
вопросам оборонного строительства; определяет ежегодные контингенты граждан,
подлежащие призыву на действительную военную службу два раза в год (весной и
осенью) проводит призывы граждан на действительную срочную военную службу
определяет правовое положение различных категорий военнослужащих; утверждает
планы и нормы материально-технического снабжения Вооруженных Сил РФ, а также
нормы натурального и денежного довольствия военнослужащих.
2. Система
органов и организация государственного управления в области безопасности и
внутренних дел.
Государственная
безопасность- это состояние прочности, незыблемости и нерушимости политической
и экономической основы и государственной границы. Охрана государственной
безопасности как объект управления представляет собой область общественных
отношений, которые складываются в процессе деятельности государственных органов
и общественных организаций, имеющей своей целью обеспечить неприкосновенность и
защиту государственной границы. Организация упрочения в области охраны
государственной безопасности заключается в обеспечении практического решения
указанной задачи, осуществления государственными органами при активном участии
общественности комплекса соответствующих взаимосвязанных мероприятий
политического, военного, правового, организационного, материально-технического
и морально-психологического характера.
Обеспечение
государственной безопасности Конституцией РФ отнесено к ведению его высших
органов государственной власти и управления. Отраслевое (в значительной мере и
межотраслевое) государственное управление в области охраны государственной
безопасности осуществляет централизованная система органов государственной
безопасности РФ. В нее входят:
 1 Федеральная служба безопасности РФ (ФСБ
РФ);
2 управления
ФСБ в краях и областях;
3 отделы
(отделения) ФСБ в городах и районах;
4 особые
отдели в Вооруженных Силах СССР (органы военной контрразведки);
5 органы
управления пограничных войск.
Управление пограничными войсками
осуществляет Председатель ФСБ РФ через подчиненное ему Главное управление
пограничных войск возглавляемое начальником пограничных войск с подчиненным ему
Штабом, управлениями и службами.
                Во
главе пограничных округов стоят командующие, под председательством которых
функционируют Военные Советы пограничных округов в каждом округе имеются штаб,
политотдел и другие органы управления (службы).
Органами строевого управления в
пограничных войсках являются начальники пограничных отрядов, застав,
контрольно-пропускных пунктов и других подразделений; пограничную комендатуру
возглавляет комендант.
Вся деятельность органов
государственной безопасности строится в тесном контакте с другими
государственными органами и общественными организациями; осуществляется под
неослабным контролем государства, в строгом соответствии с Конституцией РФ и
требованиями действующего законодательства.
3.
Государственное управление в области юстиции
Управление в области юстиции -
это исполнительная и распорядительная деятельность, осуществляемая органами
государственного управления и состоящая в практическом организационном
руководстве народными и вышестоящими судами, работой нотариальных органов,
судебно-экспертных учреждений, методическом руководстве и правовом
регулировании деятельности юридической службы в народном хозяйстве,
адвокатурой, органами записи актов гражданского состояния. Содержанием этой
деятельности, ее целевым назначением является реализация правоохранительной
функции государства, зафиксированного в Конституции РФ, - это обеспечение точного
и неуклонного исполнения законов и подзаконных актов всеми органами,
организациями, должностными лицами, гражданами; борьба с нарушениями и охрана
общественного порядка, защита прав граждан и организаций.
Управлению в
области юстиции присущи те же черты, что и другим отраслям государственного
управления: под-законность, государственно-властный, организующий характер и
др. Вместе с тем, этому виду управления свойственны качества, обусловленные
спецификой задач, стоящих перед органами и учреждениями юстиции, особенностями
методов их реализации.
Важной отличительной чертой
указанной отрасли является особенность правового положения объектов управления.
Такими объектами в области управления юстиции являются государственные органы,
учреждения юстиции и общественные организации. Все они различаются своим
назначением, способом образования, содержанием и характером компетенции.
Различия правового положения объектов управления в области юстиции вытекают из
разнообразия форм и методов осуществляемой органами юстиции руководящей
деятельности по отношению к своим объектам. Значительный объем в сфере
управления юстицией, его основное содержание занимает и составляет
организационное руководство судами. Осуществляя судебное управление,
Министерство юстиции РФ и другие его органы в центре и на местах не имеют права
вмешиваться в оперативную деятельность судов. Судьи и народные заседатели
независимы и подчиняются только закону. Этот принцип является основополагающим
во взаимоотношениях судов со всеми другими органами. Проведение в жизнь как
этого принципа, так и других гарантируется Основами законодательства РФ о
судоустройстве.
В сферу управления в области
юстиции входит осуществление исполнительной и распорядительной деятельности в
отношении нотариальных органов и руководство советской адвокатурой.
Значительное место в
управленческой деятельности органов юстиции занимает правовое регулирование и
методическое руководство юридической службой в народном хозяйстве, а также
общее руководство работой органов записи актов гражданского состояния и
учреждений судебной экспертизы.
Наряду с управленческой
деятельностью в отношении подведомственных объектов органы управления юстицией
проводят с участием других министерств и ведомств значительную работу по
систематизации и кодификации законодательства.
4.
Государственное управление
в области
иностранных дел
Главная цель
внешнеполитической стратегии РФ состоит в том, чтобы обеспечить народу
возможность трудиться. Поэтому магистральным направлением деятельности на
международной арене остается борьба против ядерной опасности, гонки вооружений,
за сохранение и укрепление всеобщего мира.
К основным задачам международной
политики РФ относятся:
- обеспечение благоприятных
внешних условий для совершенствования общества в РФ; устранение угрозы мировой
войны, достижение всеобщей безопасности и разоружения;
- неуклонное расширение и
углубление сотрудничества на основе мирного сосуществования, делового,
взаимовыгодного сотрудничества со всеми странами, всемерное содействие
укреплению и прогрессу гуманистических и демократических обществ.
Внешнеполитическая
деятельность осуществляется высшими органами государственной власти и
управления РФ, а также министерствами, государственными комитетами и
ведомствами в пределах предоставленной им компетенции.
Конституция РФ к ведению высших
органов государственной власти и управления относит следующие вопросы внешней
политики: вопросы мира и войны, защита суверенитета, охрана государственных
границ и территорий РФ, организация обороны страны; обеспечение государственной
безопасности; представительство РФ в международных отношениях; связи РФ с
иностранными государствами и международными организациями; установление общего
порядка. Наиболее широкой компетенцией в области внешних сношений обладают
Верховный Совет РФ и Президент РФ, который ведет переговоры и подписывает
международные договоры РФ; принимает верительные и отзывные грамоты
аккредитованных при нем дипломатических представителей иностранных государств;
назначает и отзывает дипломатических представителей РФ в иностранных
государствах и при международных организациях; присваивает высшие
дипломатические ранги и иные специальные звания.
Высший
исполнительный и распорядительный орган государственной власти РФ -
Правительство РФ осуществляет общие мероприятия в области отношений с
иностранными государствами, внешней торговли, экономического,
научно-технического сотрудничества РФ с зарубежными странами, принимает меры к
обеспечению выполнения международных договоров РФ; утверждает и денонсирует
межправительственные международные договоры. Он направляет и координирует
деятельность всех министерств, государственных комитетов и ведомств,
осуществляющих связь с иностранными государствами.

© 2011 Рефераты