Криминологическая характеристика и профилактика организованной и международной преступности
- 1 -
я2Лекция 11 Криминологическая
характеристика и профилактика органи-
я2зованной и международной
преступности.
ВВЕДЕНИЕ
В настоящей лекции нам предстоит
рассмотреть наиболее сложные по
содержанию
и опасные для всего мира виды преступности - организованную
и
международную. Часть времени нам
придется уделить и транснациональ-
ной
преступности, которую в отдельный вид
теория не выделяет, считая
ее то
частью организованной, то
международной. Теория чаще рассматри-
вает
эти виды преступности отдельно, но если разобраться в них глубже,
то они
объединены одним признаком - это виды преступности, для которых
нет границ
(ни государственных, ни
национальных). Все они посягают
прежде
всего на экономические,
политические, правовые и
нравственные
сферы
общества.
я21. Организованая
преступность.
Официально борьба с этим опасным
социальным недугом началась
с
принятием
23 декабря 1989 года постановления Съезда народных депутатов
СССР
"Об усилении борьбы с организованной преступностью", однако фак-
тически она была рстворена в общих проблемах борьбы
с преступностью в
целом
и, следовательно, утратила желаемую остроту и
эффективность,
свелась
на нет. Затем были приняты еще ряд
нормативных актов, посвя-
щенных
этим вопросам, тем не менее и они
решить проблему организован-
ной
преступности не смогли. Скорее
произошло обратное: тенденции раз-
вития
этого уродливого явления приняли массовый,
угрожающий жизни об-
щества
характер.......
Последний законопроект, называемый Федеральным законом "О
борьбе
с организованной преступностью" пока еще
не прошел положенных инстан-
ций, и поэтому мы позволим себе разобраться с
основными понятиями,
разрабатываемыми
в криминологии и уголовном праве. Из-за лимита време-
ни, отведенного на криминологию мы можем
остановиться лишь на общих
аспектах
этого негативного социального явления.
Направление основных видов промысла
организованной преступности:
- 2 -
-
незаконный оборот наркотиков;
-
незаконный оборот вооружений;
-
хищение радиоактивных материалов;
-фальшивомонетничество;
-
отмывание преступных доходов;
-
похищение автомобилей;
-
хищение и контрабанда предметов искусства;
- рэкет
и шантаж с целью вымогательства денежных средств и пр.
В широком смысле под организованной
преступностью следует пони-
мать
особую противоправную деятельность преступных организаций, зара-
нее
планирующих стратегию и тактику неоднократного совершения преступ-
лений,
имеющих внутри себя четкое разделение ролей, своего рода специ-
ализацию.
Общими признаками, по которым можно
определить, что мы имеем дело
с
организованной преступной группой, являются:
-устойчивость,
то есть объединение лиц для занятий преступной деятель-
ностью
в течении более или менее длительного периода,
а не для совер-
шения
одного или нескольких преступлений;
-планирование
преступной деятельности (общеуголовной, хозяйствен-
но-должностной
либо интегрированной, т.е. смешанной с
задействованием
для
достижения своих преступных намерений государственных структур);
-наличие
иерархической структуры, как минимум
двухступенчатой - орга-
низатор
и исполнители.
При дальнейшем развитии организованная
преступная группа начинает
усложняться,
у нее появляются дополнительные признаки, такие, как:
-создание
всевозможных "касс", т.е.
концентрация общих денежных
средств
с последующим их использованием для расширения преступной дея-
тельности, подкупа должностных лиц, оказания
помощи членам своего
преступного
сообщества;
-достаточно
узкая специализация своих членов и дифференциация их функ-
ций;
-расширение
сфер деятельности с одновременным стремлением к их монопо-
лизации;
- 3 -
-установление
связи с коррумпированными должностными лицами
государс-
твенных
учреждений и правоохранительных органов;
-создание
собственных структур "разведки" и
"контразведки",
зачастую
под
видом легальных охранных структур, с
целью активного противодейс-
твия
правоохранительным органам, дискредитации их сотрудников, внедре-
ния в
них "своих людей";
-появление
собственной преступной идеологии,
поощрение жесткой внут-
ренней
дисциплины и введение санкций за ее нарушение;
-концентрация
власти в руках руководителя;
-отличная
вооруженность и пр.
Конечно, перечисленные признаки
встречаются не у всех организо-
ванных
преступных групп, т.к. согласно нормам уголовного законодатель-
ства к
таким группам можно отнести преступную группу из двух и более
лиц, совершающих
преступление в соучастии или деятельность которых
подпадает
под уголовно-правовой институт "бандитизм". По общепринятому
мнению, борьбу с такими группами, несмотря на их
опасность, можно ус-
пешно
осуществлять и традиционным путем. Но
когда правоохранительные
органы сталкиваются с деятельностью преступных групп более высокой
степени
организованности (преступных объединений или преступных орга-
низаций), то традиционные методы борьбы с
преступностью уже не сраба-
тывают,
что вызывает необходимость адекватно совершенствовать применя-
емые по
отношению к ним формы и способы деятельности.
Что же собой представляют преступные
группы с высокой степенью
организованности?
Под преступным объединением принято
понимать устойчивое, иерархи-
чески
структурированное объединение преступных групп, имеющих коррум-
пированные
связи с представителями государственного аппарата и систе-
матически реализующих
планы совершения организованных
преступлений.
Для
этих сообществ характерна корыстно-насильственная направленность.
Основной
сферой их деятельности является рэкет и незаконный бизнес, а
насилие
обычно применяется к конкурентам, а
также допустившим измену
членам
объединения и редко в отношении посторонних лиц, не выполняющих
требования
объединения. В деятельности преступных
сообществ важное
- 4 -
место занимает
организационная работа, так как
они стремятся к дли-
тельному
существованию, к установлению монополии
на конкретные виды
преступной
деятельности на определенной территории. Эта работа предпо-
лагает:
-вербовку
новых членов;
-включение
мелких, разрозненных групп в свой состав;
-поддержание
дисциплины, конспирации и коррумпированных связей.
Наиболее мощными преступными
организованными сообществами являют-
ся
сицилийская "мафия", американская "коза ностра", японская
"якудза",
колумбийская
наркомафия, триады Юго-Восточной Азии.
Как очевидно явс-
твует из
приведенного перечня, в Западной
Европе (кроме Италии) нет
одиозных
преступных сообществ. Однако это не
означает, что там все
спокойно.
На территории Восточной Европы, республик СНГ и стран Балтии
уже
чувствуется "рука" итальянских мафиози, а на Дальнем Востоке
-
японцев
и китайцев.
По мнению западных специалистов -
превращение доморощенных прес-
тупных
групп, действующих на территории бывшего СССР, в мафию итальян-
ского
типа вполне реально. Здесь много
общего: бедность и безвыход-
ность
большей части общества, девальвация идеалов, слабая оснащенность
правоохранительных
органов, их финансовая и
материальная уязвимость.
Кроме
того, нельзя исключать появление у
мафии своей армии, сформиро-
вавшейся
из бывших военнослужащих, приобретших
боевой опыт в Афганис-
тане,
Таджикистане, Чечне и пр.
В настоящее время многое из сказанного
обретает вполне реальное
воплощение.
В России и других странах СНГ наблюдается широкий рост ор-
ганизованных
преступных сообществ. Во главе их, как правило, находятся
лидеры,
не совершающие непосредственно преступлений, а выполняющие ор-
ганизаторские
и идеологические функции. Это
представители общеуголов-
ных элементов (профессиональные преступники -
"воры в законе" и круп-
ные
представители "беловоротничковой" преступности, бизнесмены, работ-
ники
государственных структур).
Далее по иерархии идут, так называемые, группы обеспечения и бе-
зопасности. В группу обеспечения входят лица, которые
тоже непосредс-
- 5 -
твенно
не принимают активного участия в конкретных преступлениях, од-
нако
-
реализуют решения руководства преступной организации;
-
осуществляют контроль за деятельностью исполнителей;
-
разрешают конфликтные ситуации внутри организации;
-
собирают "налоги" с исполнителей преступлений;
-
обеспечивают возможность и безопасность
сходок лидеров преступных
сообществ;
-
обеспечивают устойчивые связи внутри преступной организации и други-
ми
подобными сообществами; организуют охрану лидеров;
-
принимают меры, направленные на повышение эффективности деятельности
исполнителей; контролируют соблюдение норм и традиций
преступного ми-
ра;
-
выявляют и включают в организацию ранее не охваченные преступные
группы,
преступников-профессионалов и иных лиц, имеющих незаконные до-
ходы;
-
легализуют преступно добытые ценности;
-
оказывают материальную и моральную поддержку членам организации, на-
ходящимся
в местах лишения свободы, помогают их семьям.
Полезные для преступной организации лица составляют группу безо-
пасности.
Это юристы, экономисты, журналисты, врачи и конечно же госу-
дарственные
служащие.
Исполнители преступлений (воры, киллеры, мошенники и пр.) предс-
тавляют
нижнее звено преступной организации.
Количественные показатели
организованной преступности в
России
можно
представить следующими цифрами: В 1990
году (по данным МВД Рос-
сии) в
стране действовало 785 организованных преступных групп, в 1993
их
количество возросло до 5,7 тыс., в 1994
году - 6,1 тыс. криминаль-
ных
группировок различной степени организованности. Данных по 1995 го-
ду пока
нет. Они объединяли (на конец 1994
года) более 40 тыс. актив-
ных
участников, руководство которыми осуществляли 4,7 тыс лидеров уго-
ловной
Среды. Свыше 900 организованных преступных групп имели мерегио-
нальные, более 300 - транснациональные связи. Среди
них свыше 600
- 6 -
преступных
групп сформированы по этническому признаку и на основе зем-
лячества. В 1993 году "воры в законе"
исчислялись числом - около 300.
В 1995
году эта цифра достигает - около 800.
Думается эти цифры гово-
рят
сами о себе и не требуют объяснений...
Помимо преступных сообществ существуют и преступные
организации,
представляющие
собой высший уровень преступного объединения, создавае-
мые, как правило, с целью ведения политической,
национальной, классо-
вой, религиозной, расовой борьбы. Примерами
таких организаций могут
служить
незаконные вооруженные формирования в Чечне,
различные нацио-
нально-террористические
организации (Ирландская республиканская Армия,
турецкие "серые
волки", реакционное крыло "таджикской оппозиции" и
пр.). Эти преступные организации западные
криминологи выделяют в са-
мостоятельный
вид преступности - политическую. В
отечественной крими-
нологии
о ней пока не говорят, но относят ее к международной.
я22.Международная
преступность
Этот вид преступности называют
по-разному: преступность междуна-
родного
характера и пр., но суть от этого не
меняется. В нашей стране
только
с 90-х годов о ней стали говорить как о явлении (раньше имелись
ввиду либо отдельные преступления, либо виды преступности, либо это
был
феномен, свойственный Западному, капиталистическому эксплуататорс-
кому
обществу). Надо отдать должное правоохранительным органам СССР (и
других
социалистических стран), в т.ч. и
пограничным войскам, входив-
шим в
КГБ, которые надежно охраняли нашу страну от характерной для за-
падных
стран преступности. Однако наши юристы
не отрицали существова-
ния на
земном шаре таких преступлений, как:
преступления против мира,
военные
(не путать с воинскими), против
человечности (человечества).
Понимание этих
преступлений было выработано в ходе борьбы против фа-
шизма и
получило свое юридическое обоснование в Уставах Нюрнбергского
и Токийского
трибуналов, и, соответственно, приговорах нацистам и
- 7 -
японским
милитаристам, а также их
пособникам. После второй
мировой
войны международное сообщество определило еще ряд преступных деяний,
относящихся
к международным. Это: - геноцид (гр. genos род + лат. сae-
dere
убивать, букв. уничтожение рода,
племени) - "истребление отдель-
ных
групп населения по расовым,
национальным или религиозным
призна-
кам, одно из тягчайших преступлений против
человечества"). Кроме гит-
леровского,
появились новые формы геноцида:
1.апартеид (крайняя
форма расовой дискриминации (различение) и
сегрегации
(политика отделения "цветного" населения от белого), прово-
димая в
отношении отдельных национальных
и расовых групп населения;
апартеид
выражается в лишении или существенном ограничении политичес-
ких, социально-экономических и гражданских прав,
территориальной изо-
ляции и
т.п. /африкаанс apartheid раздельное проживание/;
2.экоцид (гр. oikos дом, родина +
лат. caedere убивать, букв.
уничтожение
рода, племени) - разрушение окружающей
человека природной
Среды,
нарушение экологического равновесия;
3. биоцид (гр. bios жизнь + лат. caedere
убивать, букв. уничтоже-
ние
жизни);
- рабство;
- терроризм (лат. terror страх, ужас; от
"террор" - политика уст-
рашения,
подавления политических противников насильственными мерами);
- наемничество.
Хотя в отношении последних трех до сих
пор международная норма-
тивная
база еще не имеет качественного закрепления. Мы являемся свиде-
телями сближения
народов, государств; объединения их в различные союзы
(государственные, экономические, политические, военные, культурные и
пр.). И,
конечно же, людей не могут не волновать новые виды преступ-
ности,
для которой нет ни границ, ни национальностей.
Еще с 1954 года ООН разрабатывает Кодекс
международных преступле-
ний, в
который планируется включить преступления, по которым между го-
сударствами
заключены соглашения или которые
наносят ущерб мировому
сообществу. Но
эта работа очень трудная и пока
является проблемной.
Пока в
теории сложилось общепризнанное деление преступлений, затраги-
- 8 -
вающих
интересы государств и всего международного сообщества, на нес-
колько
групп. Остановимся на них подробнее. Первая группа - собственно
международные
преступления, включившие в себя
преступления против ми-
ра, военные преступления, преступления против человечности, геноцид,
экоцид, биоцид, апартеид, агрессивную войну.
Некоторые юристы (в т.ч.
Карпец)
относят сюда и наемничество, т.к. именно их руками ведутся не-
объявленные войны,
в ходе которых совершаются преступления военные и
против
человечности. Конечно это вопрос
спорный, но Чечня показывает
истинное
лицо наемников из бывших республик СССР, Турции и др. стран.
Как ни странно для обывателя, но взгляды
на сущность терроризма в
мире
также не однозначны. Его конечно
осуждают все, но относить его к
международным
преступлениям пока опасаются. Вы должны
помнить, что
СССР поощрял и помогал национально-освободительным
движения, которые
ряд
стран считали террористическими.
Терроризм следует условно разде-
лить на следующие виды (еще раз хотелось бы
напомнить, что терроризм
по
своей сути должен касаться политики):
1.фашистского (ит. fascismo = fascio пучок, связка,
объединение)
толка, в основном,
существовавшего до 80-90-х годов,
а в настоящее
время
ушедшего на второй план после религиозного терроризма. О ней по-
ка в
нашей стране говорят мало, но специалисты
США, Западной Европы,
Ближнего и Среднего Востока и Японии обеспокоены
достаточно серьезно.
В
подтверждение приведу небольшой анализ статьи из журнала Time (1995,
3
апреля стр.26-29) "США под угрозой религиозного терроризма". В 1992
г. из
48 известных международных террористических группировок около 12
руководствовались
в своей деятельности религиозными мотивами. Основны-
ми
особенностями называются: массовая
направленность акций; возраста-
ние жестокости в действиях; стремление убивать как можно больше
"не-
верных"; действия небольшими мобильными группами,
состав которых пос-
тоянно
меняется; использование ОМП (его самые
дешевые формы - зарин и
табун),
которое они считают "оружием возмездия" и привлечением к своей
деятельности
технических специалистов. Но не только мусульманские тер-
рористы
должны беспокоить специалистов. Тревогу
вызывают и различные
религиозные "апокалипсические" секты,
исповедующие массовое насилие
- 9 -
как
"законное" средство ускорения
"божьего суда" над
неверующими
"детьми
Сатаны". Такие группировки были ликвидированы в Канаде и Швей-
царии в
1993-1994 годах. Их члены были вооружены и готовились отметить
наступление ХХI века расправами над инакомыслящими. Использовав один
раз
оружие массового поражения в Японии,
террористы, таким образом,
перешли "психологический барьер" и его использование во всех
странам
мира -
дело времени. Проблемами, связанными с
терроризмом в США зани-
мается
не только ФБР, но и Пентагон; ученые и специалисты от управлен-
цев,
юристов, социологов до архитекторов и химиков. И еще одна выдерж-
ка из статьи "Спецслужбы Египта и Алжира
укрепляют сотрудничество" из
газеты
"Intelligence Newsletter" от 11 мая 1995 года (стр.7):"В про-
цессе
египетско-алжирских контактов особое внимание уделялось проблеме
противодействия
так называемому Международному фронту
экстремистов,
организации
которого созданы в ряде арабских и западных стран. Отмеча-
лось, в частности, что около 100
боевиков-смертников, принадлежащих к
указанному фронту,
прошли подготовку в лагерях террористов в Иране и
Судане
и готовы по первому приказу
Тегерана приступить к
подрывным
действиям
в Алжире и Египте. Эти экстремисты были
завербованы в Афга-
нистане, Ливане,
Сомали, Таджикистане и на
Филиппинах. Представляют
интерес также
полученные египетскими спецслужбами данные о том, что
ливанская
террористическая организация
Hezbollah в последнее
время
предпринимает активные усилия для расширения масштабов
своей деятель-
ности. С этой целью она создает секретные базы в
Египте, странах За-
падной Европы
и в США". Авторы настоящих и многих других статей из
американской
и западноевропейской прессы в 1995 году еще не
проводили
параллель с
конфликтом, происходящим на территории России в Чечне.
Трудно
провести сейчас ее и нам, но насколько
похожи лозунги и мето-
ды?...
2. общеуголовного толка, который иногда отходит от политических
лозунгов. Например,
методы, применяемые наркомафией уже беспокоят не
только
Латинскую Америку, США и Италию, но и
страны Восточной Европы.
Терроризм общеуголовного толка очень тесно (практически полностью)
связан
с вопросом организованной преступности,
а его уже мы с
Вами
- 10 -
рассмотрели. Понятие "международное
преступление" ("м. преступность")
стало
реакцией на деяния, ставшими возможными
в связи с агрессивными,
захватническими войнами,
сопровождавшимися уничтожением материальной
культуры
народов, нечеловеческими методами
ведения войны, издеватель-
ствами,
мучительством и физическим уничтожением мирного населения. ООН
вмешивается
в глобальные международные конфликты (Ближний Восток, быв-
шая
Югославия), но не в локальные войны,
которые приносят немалые бе-
ды,
держат мир в напряжении, т.к. в эти конфликты могут быть втянуты и
другие
страны. А "цепочку"
преступлений в этих случаях распутывать не
просто...
Международные преступления могут зарождаться и совершаться и
в период мирного развития отношений между
государствами, а геноцид и
внутри
государств. За этими примерами нам
никуда ходить не надо... В
одном из проектов уголовного кодекса РФ
(опубликованном в "Российской
газете"
февраль 1995г.) была введена глава "Преступления против мира и
безопасности человечества", состоящая
из 8-ми статей (Планирование,
подготовка
и ведение агрессивной войны; пропаганда войны; производство
и
распространение ОМП; применение
запрещенных средств и методов веде-
ния
войны; геноцид; экоцид; наемничество и нападение на лиц или учреж-
дения,
пользующиеся международной защитой). Но это только проект. Если
каждое
государство имело бы в своих уголовных законах такие части, то
это, несомненно,
способствовало установлению мира на нашей планете и
защите
прав человека вообще.
Вторая группа преступлений - это преступления международного ха-
рактера.
Они могут быть определены в международных соглашениях, другие
- нет,
но рассматриваются государствами как преступления, наносящие
вред
международному общению. Конечно эти преступления неоднозначны как
по
характеру, так и по степени опасности. Их можно разделить на следу-
ющие
группы:
1. преступления, наносящие
ущерб мирному сотрудничеству и
нор-
мальному
осуществлению межгосударственных отношений.
Как раз к
ним
можно отнести
(но этого пока не сделано) терроризм и близкие к этому
преступлению
составы: угон самолетов, захваты заложников (например, на
теплоходе "Аврасия" в
Турции), посягательство на
дипломатических
- 11 -
представителей,
а также незаконное радиовещание;
2. преступления, наносящие ущерб международному
экономическому и
социально-культурному
развитию: наносящие вред окружающей
среде (от-
части), преступления против национально-культурного наследия народов
(кражи
произведений искусства, уничтожения и
разграбления раскопок и
пр.), собственно контрабанда, распространение и
торговля наркотиками,
подделка
денег и ценных бумаг;
3. преступления, наносящие
ущерб личности, личному
(частному),
государственному
имуществу и моральным ценностям (торговля людьми, пи-
ратство,
распространение порнографии и пр.)
4. иные преступления международного характера (совершенные на
борту
воздушного судна, разрыв и повреждение подводного кабеля, столк-
новение
морских судов и неоказание помощи
на море; преступления на
морском
шельфе.
Этот список может дополняться в
зависимости от изменения обста-
новки.
Но, как правило, устанавливая новые виды преступлений государс-
тва
должны договариваться между собой и соответственно находить общий
язык в
борьбе с преступностью. Вы знаете, что
созданные в 1995 году в
структуре
ФПС институт пограничных представителей должен сыграть важ-
ную
роль в межгосударственных отношениях.
Международная преступность это не только
особое явление, но и со-
вокупность преступлений. Выделенные нами выше
группы преступлений
опасны
не только по характеру, но и по юридическим, политическим и
нравственным
последствиям. И поэтому ответ на
вопрос: "обязательно ли
сотрудничать
государствам в борьбе с
международными
преступлениями?"
не
может быть отрицательным. Нормы международного права к этому еще не
готовы
и, в связи с этим роль ООН в этом плане трудно переоценить.
Общепризнанным принципом является -
обязанность привлечения к от-
ветственности
лиц, виновных в совершении преступлений
против мира и
человечества (особенности - если есть заключенные и ратифицированные
конвенции
либо иные соглашения, если же их нет, то следует исходить из
общих принципов,
сложившихся в отношениях между
государствами). Но
здесь
есть ряд препятствий, одним из которых
является достижение еди-
- 12 -
нообразия
понимания составов этих преступлений.
Наконец, нельзя не сказать об одной из
острых сегодня проблем -
ответственность
за преступления (имеются ввиду общеуголовные), предус-
мотренные
национальным правом, но совершенные или иностранными гражда-
нами или
в отношении к ним. В СССР эту
проблему нельзя было назвать
острой. Нам хватало одной специальной колонии в
Мордовии, чтобы исп-
равлять
и перевоспитывать иностранных граждан,
совершивших преступле-
ния в
стране. А сколько же их нужно сейчас,
если по данным МВД России
о
состоянии преступности за январь-октябрь 1995 года,
Преступления совершены
Всего прест
темпы прироста
удельный вес
1 иностранными гражданами и лицами без
гражданства в том числе
гражданами
СНГ 27162; 19567; 24,8%
; 10,9% ; 1,9 (от числа раскры-
тых);1,3
(-"-)
2 в отношении иностранных граждан и
лиц без гражданства 12706;
28,4%;
0,5 (от числа зарегистрированных)
В 1995 году в Академии МВД России была
проведена специальная кон-
ференция, посвященная этому виду преступности и
прогнозы специалистов
утешительными
назвать нельзя.
Постепенно мы с Вами перешли к обсуждению
той части международной
преступности,
которую в России сейчас принято называть транснациональ-
ной или
интернациональной, т.е. выходящей за рамки национальных гра-
ниц. Наиболее
сложной в этой части естественно
является ситуация на
границах
со странами СНГ и Балтии. Не нужны
никакие оперативные дан-
ные,
чтобы констатировать экспансию российских территорий, особенно на
Дальнем
Востоке, незаконный вывоз за границу рыбы и морепродуктов, ле-
са и
пиломатериалов, масштабный вывоз из России сырья и материалов.
- 13 -
Высокой криминальной активностью
отличаются жители Азербайджана,
Грузии, Армении, Узбекистана, Казахстана, Молдавии и
Чечни. По струк-
туре
иногородней преступности на их долю приходится каждое второе раз-
бойное
нападение, вымогательство, преступление, связанное с незаконным
оборотом
наркотиков, треть грабежей, пятая часть
умышленных убийств и
изнасилований.
Как правило, они совершаются с применением оружия и от-
личаются
дерзостью и жестокостью.
Географии преступной деятельности характерны, так называемые,
"челночные
рейсы" для совершения заказных убийств,
мошенничества, рэ-
кета,
особенно "в" и "из" Турции, Греции, Кипра и даже Италии.
Контрабанда оружия, боеприпасов и
взрывчатых веществ особенно ха-
рактерна
для северо-западных рубежей РФ (Псковская,
Ленинградская об-
ласти).
Оружие иностранных марок "всплывает" затем по всей стране.
Полиция стран Западной Европы за
последние пять лет просто расте-
рялась
от количества угнанных автомобилей.
Только в Германии в 1994
году было похищено 142 тысячи машин, треть из которых приходилась на
марки
типа BMV, Mercedes Benz, Audi.
Немецкие специалисты отмечают:
"Обширное
пространство восточноевропейских стран,
России и других го-
сударств
СНГ представляет собой потенциальный рынок для сбыта краден-
ных
автомобилей, который, по мнению экспертов, вряд ли будет насыщен в
ближайшие
годы". Наши специалисты констатируют, что автомагистраль
между
Германией и Россией превратилась в "дорогу риска". Следователь-
но,
работа для таможенников и пограничников здесь тоже есть.
По данным Интерпола незаконные операции в России выстраиваются в
следующей
последовательности: нарко - и оружейный бизнес, а затем идет
нелегальная
торговля антиквариатом. В Западной Европе зарегистрированы
более
40 преступных групп, занимающихся этим
бизнесом. За период с
1990 по 1995 год эти преступления выросли в 30
раз! Однозначно, что
культурные
ценности своей Родины, как бы к ней
не относиться, могут
разворовывать
только существа, которых нельзя называть
ни людьми, ни
тем
более гражданами.
Особо стоит остановиться на криминогенности миграционных процес-
сов,
особенно нелегальных. Здесь имеет место виктимологических фактор.
- 14 -
Это
правоохранительные органы, в т.ч. и пограничники, не "видят" их, а
преступники
их ждут. Только вопрос в
"цене". На каждое преступление
против
наших "гостей" со стороны наших преступников, "гости" отвечают
2-3-мя
в отношении россиян - законопослушных граждан. Здесь отличаются
представители
стран Закавказья, Китая, Вьетнама и Монголии (за три го-
да рост
преступности в три-пять раз). Гости из
Вьетнама, Ирана, Афга-
нистана, Сомали, Шри-Ланки, имеющие опыт боевых
действий, в том числе
и
партизанско-диверсионного характера объединяются на нашей территории
в
этнические и религиозные группировки,
действия которых также беспо-
коят и
правоохранительные органы и
законопослушных граждан. Конечно
здесь
увеличивается не только "цена", но и "латентность".
я2ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
Очевидно, что очень трудно разобраться за
одну лекцию в тех воп-
росах,
в которых не могут разобраться целые институты. Несомненно, что
для
успешной борьбы с подобными явлениями
нужны действенные законы,
посредством
которых она осуществляется;
соответствующие государствен-
ные, межгосударственные и международные
структуры, сформированные из
хорошо
подготовленных и оснащенных сотрудников.
В число которых будут
обязательно
входить и сотрудники ФПС России, коими
Вы являетесь уже
сейчас.
Криминология учит Вас пониманию этих негативных социальных яв-
лений,
а специальные юридические науки, представляющие отрасли публич-
ного
права научат Вас тактике борьбы с ними.