Министерство образования Украины
Одесская государственная юридическая академия
Реферат
ТЕМА :КРИМИНОЛОГИЧЕСКОЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЕ
Студента 5 курса 2 группы
ф-та Гос. управления и
международно-правовых
отношений
Осадчего А.Ю.
Одесса 1999г.
План.
1. Понятие криминологического прогнозирования.
2. Виды криминологического прогнозирования.
3. Значение криминологического прогнозирования в борьбе с
преступностью.
Список использованной литературы.
1. Понятие криминологического прогнозирования.
Управление
социальными процессами, планирование деятельности правоохранительных органов и
иных субъектов предупреждения преступности включает в качестве необходимого
элемента прогнозирование.
Прогноз в современном значении слова - не просто
предвидение, а специальный вид его, который существенно отличается от всех
прочих видов (например, от предвосхищения) высокой степенью обоснованности,
научной основательностью. Прогнозирование предполагает не высказывание о будущем,
а систематическое исследование перспектив развития того или иного явления или
процессов с помощью средств современной науки. Прогноз выступает как модель
будущего, построенного на материалах прошлого и настоящего, как некий образец,
который в зависимости от социальных потребностей следует посредством
человеческой деятельности либо
приблизить, либо предотвратить.
Разумеется,
прогнозы выявляют вероятностную картину ожидаемых событий. Но их ценность состоит
в том, что они обладают необходимой достоверностью, которая обеспечивается
выбором правильных методов прогнозирования и надежной исходной первичной информацией.
Криминологическое
прогнозирование является с одной стороны разновидностью социального
предвидения, а с другой – входит в систему юридического прогнозирования.
Основной целью
криминологического прогнозирования
является установление наиболее общих показателей, характеризующих
развитие (изменение) преступности в будущем, выявление нежелательных и положительных
тенденций, закономерностей и отыскание
способов изменения или стабилизации этих тенденций и закономерностей в нужном
направлении.
В научной
литературе понятие криминологического прогнозирования в самом широком смысле
определяется как процесс научного предсказания изменений тенденций и
закономерностей преступности в целом как социально-правового явления, отдельных
видов преступности, категорий и групп преступлений, личности преступника,
причин преступности, деятельности по предупреждению преступности в будущем, а
также перспектив развития науки криминологии.[1]
В узком смысле под криминологическим
прогнозированием понимается процесс предвидения тенденций и закономерностей
преступности в будущем.
Степень
вероятности криминологического прогнозирования в значительной мере зависит от числа различного рода факторов,
используемых при прогнозировании. Как справедливо указывают Г.А. Аванесов и
С.Е. Вицин, “нужно учитывать и изучать
не только данные о преступности, но и данные, характеризующие развитие
(изменение) других социальных явлений,
так или иначе влияющих на преступность: социально-политические явления,
организационно-правовые, экономические, демографические и т.д.”[2].
Криминологическое
прогнозирование должно опираться на учет общих причин преступности, причин,
обусловливавших отдельные виды
преступлений. К ним, в частности, относятся демографические данные об изменении
населения, его численности, состава по полу, возрасту, образованию и др.,
миграции, в которой следует различать как внешнюю, так и внутреннюю. Во
внутренней миграции, необходимо выяснение соотношения механического и
маятникового (сезонного) прироста населения. Важным обстоятельством,
влияющим на прогноз, выступает
урбанизация, характерной чертой которой является увеличения доли скрытого
населения, т.е. населения, проживающего в сельской местности, но работающего в
городах.
Нельзя не
учитывать изменения, вносимые в уголовное законодательство. Так, в истекшем
десятилетии имела место интенсивная законодательная деятельность в области
совершенствования борьбы с преступностью. На основе новых законодательных актов
активизировалась борьба со многими видами преступлений, что повлекло увеличение
числа регистрируемых преступлений.
При криминологическом
прогнозировании следует обращать внимание и на преступность, ее характер и виды в зарубежных странах,
которые в определенной мере могут оказывать свое влияние на преступность и ее
характер в нашей стране в целом и в отдельных регионах в частности.
Необходимость
увязки криминологического прогнозирования
с другими социальными причинами обуславливается многообразными социальными связями и
взаимозависимостью самого объекта прогнозирования - преступности.
2. Виды криминологического прогнозирования.
Для определения места криминологического
прогнозирования в структуре социального прогнозирования, равно как и для целей
практики борьбы с преступностью важно рассмотреть проблемы классификации видов
прогнозирования.
Основное
значение имеет объект прогнозирования - преступность как социальное явление и
преступное поведение отдельной личности. По этому критерию можно выделить два
вида прогнозирования: общее и индивидуальное.
Общее
прогнозирование может осуществляться на различных уровнях: на уровне
преступности в целом, на уровне
определенной категории
преступности (рецидивной преступности, корыстной преступности и т.п.),
на уровне отдельных видов преступлений.
Эти три уровня
прогнозирования нельзя рассматривать изолированно друг от друга. Они соотносятся
как общее и особенное. При всей важности криминологического прогнозирования в целом нельзя не учитывать и важность
прогнозирования совершения отдельных видов преступлений, и особенно тех из них, которые оказывают по
своему характеру влияние на преступность как социальное явление.
Самостоятельное
значение имеет индивидуальное прогнозирование. Прогнозирование индивидуального
преступного поведения в отличие от криминологического прогнозирования вообще в
настоящее время недостаточно разработано теоретически, а на прикладном уровне
делаются по существу лишь первые попытки.
Методологическое
обоснование возможности прогнозирования поведения человека связано с детерминистической
концепцией поведения, рассматриваемого в качестве результата сложного взаимодействия
личности, среды и конкретной жизненной
ситуации. При этом необходимо учитывать и динамику этих характеристик[3].
Безусловно, сложная сущность человека, различные
свойства его природы обусловливают трудность методологии познания и
прогнозирования поведения, затрудняют практическое их осуществление, но не
делают таковые невозможными.
Прогнозирование
может быть осуществлено в рамках различных социальных групп, сформированных по
таким признакам, как образование, семейное положение, возраст, профессия и т.д.
При классификации прогнозов по возрастному признаку особое внимание должно быть
уделено несовершеннолетним.
По
масштабам территории криминологические
прогнозы могут быть классифицированы на
прогнозы преступности в масштабе района, города, области и других регионов страны.
В зависимости от
продолжительности прогностического периода криминологическое
прогнозирование делится на
краткосрочное, среднесрочное и долгосрочное. Как отмечает В.Н. Кудрявцев:
Долгосрочные прогнозы общего характера определяют... “стратегию” борьбы с
преступностью. Для повседневной “тактики” этой борьбы, для выработки наиболее
эффективных мер предупреждения преступлений... необходимы более конкретные
сравнительно кратковременные прогнозы состояния, динамики и структуры антиобщественных
явлений”[4].
Конкретные сроки
отмеченных видов прогнозирования в юридической литературе указываются самые
разнообразные.
Представляется,
что к кратковременному криминологическому прогнозированию следует отнести
прогнозирование на срок до трех лет включительно. В этих пределах оценку
преступности можно дать более однозначно, так как за этот период вряд ли могут
произойти какие-либо существенные изменения.
В практике
органов внутренних дел в последнее время получают распространение трехгодичные
прогнозы возможного уровня рецидивной преступности. Срок три года избран в
связи с тем, что большинство новых преступлений совершается в течение первых
трех лет с момента отбытия наказания.
Наиболее
целесообразным видом среднесрочного
прогнозирования по срокам являются пятилетние прогнозы. К долгосрочному криминологическому
прогнозированию можно отнести
прогнозирование на срок 15-20 лет. Именно за указанный период завершится в
основном демографический цикл,
охватывающий воспроизводство населения в течение одного поколения,
нравственное и профессиональное формирование личности. В течение указанного
срока обычно завершается технический цикл развития хозяйства.
В зависимости от
цели криминологического прогнозирования
могут быть применены любые из названных критериев, либо совокупность
критериев, обеспечивающих комплексность и многоаспектность прогнозов.
3. Значение криминологического прогнозирования в борьбе с преступностью.
Задачи повышения эффективности борьбы с
преступностью обуславливают значимость обоснованного научного
криминологического прогнозирования. Криминологический прогноз - это, прежде
всего информация для нужд практики; причём такая информация, на основе которой
определяются и оцениваются возможности борьбы с преступностью в будущем с
учётом всех имеющихся сил и средств. Прогноз также является важнейшей
информацией, без которой не обойтись законодательным органам при определении перспектив
развития законодательства вообще, и в том числе уголовного. Оценивая уровень,
структуру, динамику и другие характеристики преступности с позиций настоящего и
будущего, законодательные органы в необходимых случаях вносят изменения в
уголовное (а также в уголовно-процессуальное и исправительно-трудовое)
законодательство, чтобы оно всегда отражало общественные потребности в защите
тех или иных общественных отношений.
Криминологический
прогноз по существу служит основой всей организации борьбы с преступностью,
осуществляемой не только государственными органами, но и общественными
организациями. Это важный этап планомерной борьбы с преступностью, ибо только
на основе прогноза можно решать вопросы принятия заблаговременных решений
относительно воздействия на преступность, а также развития системы органов,
реализующих предупредительные и иные мероприятия по борьбе с преступностью.
Криминологический
прогноз является необходимой научной базой для комплексного планирования предупреждения
преступности на любом уровне организации общества.
Таким образом,
криминологическое прогнозирование обеспечивает не только определение оптимального
варианта научно обоснованной стратегии и мер повышения уровня организаторской
деятельности государственных и общественных органов, но и выработку тактики и
методики борьбы с преступностью[5].
Список использованной литературы.
1. Аванесов Г.А. Вицин С.Е.
Прогнозирование и организация борьбы с преступностью. - М., - 1972.
2. Долгова А.И.
Криминология. – М., 1997.
3. Кудрявцев В.Н. Причинность в криминологии. - М.,
- 1968.
4. Лихолоб В.Г. Филонов В.П. Криминология. – К.,
1997.
5. Научные основы
экономического прогнозирования. - М., -
1971.
[1] Лихолоб В.Г.
Филонов В.П. Криминология. – К., 1997. – с.173.
[2] Аванесов
Г.А. Вицин С.Е. Прогнозирование и организация борьбы с преступностью. - М.,
1972. - с.12.
[3] Долгова А.И.
Криминология. – М., 1997. – с.388.
[4] Кудрявцев
В.Н. Причинность в криминологии. - М.,
- 1968. - с.154.
[5] Научные
основы экономического прогнозирования. - М., -
1971. - с.32.