Правовое
демократическое государство и гражданское общество
План.
1.Вступление
2.Понятия, характерные признаки и пути формирования правового
государства.
3.Многогранность определения демократии. Основные атрибуты и типы
демократии.
4.Институт президентства в демократическом правовом государстве:
   а)права и полномочия
президента и его функции;
               б)особенности
функционирования института президентства в Украине и других государствах.
5.Гражданское общество: понятие, суть и структура.
6.Заключение.
Общественная жизнь представлена
многочисленными и взаимосвязанными сферами. Крупнейшие из них – экономическая,
социальная, политическая, духовная. Каждая из этих сфер представляет собой
определенную систему со своим типом организации и управления, со своими законами
развития и традициями. Данные системы изучаются соответствующими общественными
науками.
Предназначением политической сферы (системы)
общества в отличие от экономической, социальной и духовной, а также всех других
является организация и осуществление государственного управления обществом в
целом (от общегосударственного уровня до самых мелких структур в
государственном управленческом комплексе). Без политической системы жизнь
общества просто не способна была бы существовать.
Политическая система одна из наиболее крупных и сложных. В ее рамках
возникают и развиваются ключевые политические процессы, принимаются и
реализуются важные для судеб общества решения. Поэтому не удивительно, что эта
система привлекает в той или иной степени внимание представителей различных
общественных наук, однако, специально и комплексно, в составе всех слагаемых
политической системы ее изучает только одна наука – ПОЛИТОЛОГИЯ. Политология
становится по-настоящему востребованной наукой лишь в демократическом обществе.
Она является наукой, адекватной демократическим политическим системам,
поскольку способствует их дальнейшему развитию и совершенствованию.
Проблемы правового государства всегда волновали передовых людей,
прогрессивных мыслителей древности, средневековья и современности. Вопросы типа
что такое правовое государство? Когда появилась его идея и как она
развивалась? Каковы его основные признаки и черты? Каковы цель и назначение
правового государства? — практически
всегда находились в поле зрения философов, юристов, историков независимо
от из взглядов и суждений, а также от того, как квалифицировалось и как
называлось это государство — государством ли закона, справедливости,
государством всеобщего благоденствия или же государством законности.
Историческая память хранит немало поучительных и
плодотворных идей о совместимости государства с правом. Правовое государство - это продукт нового
времени. Ни древность, ни средние века
не знали правового государства. Хотя, как полагают некоторые юристы, идея
правового государства уходит своими корнями в античное общество. В основе
современных концепций правового
государства   лежат   идеи
немецкого   философа    Канта (1724 - 1804 гг.), французского
просветителя и правоведа Монтескье (1689 - 1755 гг.) и других европейских просветителей
XVIII и ХIХ вв. таких, как Гуго Гроций, Спиноза, Дж. Локк, Дени Дидро,
Ж.-Ж.Руссо. Эти ученые полагали, что на
смену полицейскому, бюрократическому государству эпохи абсолютизма (которое
Кант называл государством произвола),
должно прийти правовое государство, в основе которого лежит идея автономной
личности, обладающей неотъемлемыми,
неотчуждаемыми правами. Взаимоотношения личности и государственной власти в
условиях правового государства принципиально иные, нежели в абсолютистском
государстве, ибо для правового государства характерно ограничение
государственной власти, связанность ее правом и законом.
Смысл и
содержание идеи правового государства у одних мыслителей, политических и
общественных деятелей зачастую расходились со смыслом и содержанием его у
других мыслителей и государственных деятелей.
Вопросы
правового государства широко обсуждаются и в наше время. Основная причина
такого внимания к правовому государству заключается не только в гуманизме самой
идеи его возникновения, но и в поисках путей ее наиболее адекватного оформления
и эффективного осуществления.
Термином “государство” мы обозначаем особый тип социальных явлений,
которые характеризуются следующими чертами:
а) отношением власти и подчинения;
б) монопольным использованием насилия теми, кто владеет властью; в) наличием юридического порядка; г) относительным постоянством; д) институциональным измерением. Таким
образом, государство - это не образование, находящееся над обществом и
независимое от него, а определённый тип юридически регулируемого социального
поведения, существующий в конкретных
пространственно-временных условиях. Государство - это не физическое
явление, которое может выявлено при помощи органов чувств, а социальный факт,
предполагающий юридически нормированное иерархическое взаимодействие его
членов. Когда мы говорим о государстве, то имеем в виду определённые отношения
между людьми, юридически регулируемые теми, кто уполномочен для этого.
Государство - это коллективный феномен, существующий в
конкретном пространственно-временном
контексте. Пространственно-временной характер государства обуславливается тем
фактом, что юридический порядок действует на конкретной территории в конкретное
время. Юридический порядок определённого государства действует не вечно и не во
всех государствах. Его применимость сужена до данной территории в течение
данного периода.
Итак, государство - это сложное социальное явление, отличительной
чертой которого является принудительная регуляция поведения людей посредством
нормативных норм.
Государство - это политическая общность, составляющими элементами
которой являются территория, население и власть. Территория - это
пространственная основа государства. Физическая основа представляет собой одно
из условий, делающих возможным существование государства. В конечном счёте без
территории государства не существует, хотя она может изменяться во времени.
Территория есть пространство государства, занятое его населением, где в полной
мере действует власть политической элиты, реализуемая через юридические нормы.
Вторым составляющим элементом государства является население, то есть
человеческое сообщество, проживающее на его территории и подчиняющееся его
власти. Народ как родовое понятие может быть охарактеризован как относительно
широкая социальная группа, члены которой обладают чувством принадлежности к ней
благодаря общим чертам культуры и историческому сознанию.
Третьим составляющим элементом государства является власть, иными
словами, отношения господства и подчинения, существующие между политической
элитой и остальной частью общества.
Представление о государстве как организации, осуществляющей свою
деятельность на основе закона, начали формироваться уже на ранних этапах
развития человеческой цивилизации. С идеей правового государства связывались
поиски более совершенных и справедливых форм жизни. Мыслители античности
(Сократ, Платон, Аристотель и др.)
пытались выявить такие связи и взаимодействия между правом и государственной
властью, которые обеспечивали бы гармоничное функционирование общества. Ученые
древности считали, что наиболее разумна и справедлива лишь та политическая
форма общежития людей, при которой закон обязателен как для граждан, так и для
самого государства.
Государственная власть, признающая право, и одновременно ограниченная
им, по мнению древних мыслителей считалась справедливой государственностью.
Государственно-правовые идеи и институты Древней Греции и Рима оказали заметное
влияние на становление и развитие более поздних прогрессивных учений о правовом государстве.
В период начавшегося разложения феодализма идеи правовой государственности изложили прогрессивные мыслители
того времени Н. Макиавелли и Ж.Боден. В своей теории Макиавелли предпринял
попытку набросать контуры идеального государства, наилучшим образом отвечающего
потребностям своего времени. Цель государства он видел в возможности свободного
пользования имуществом и обеспечения безопасности для каждого. Боден определял
государство как правовое управление многими семействами и тем, что им
принадлежит.
В период ранних буржуазных революций в разработку концепции правового
государства значительный вклад внесли прогрессивные мыслители Г.Гроций,
Б.Спиноза, Т.Гоббс, Д.Локк, Ш.Монтескье, Д.Дидро, П.Гольбах, Т.Джефферсон и
другие.
Гроций был первым выдающимся теоретиком школы естественного права.
Целью государства он считал охрану частной собственности посредством таких
правоустановлений, которые обеспечивали бы каждому человеку свободное пользование своим достоянием с согласия
всех.
Спиноза одним из первых дал теоретическое обоснование
демократического государства, которое, будучи связано законами, обеспечивает
действительные права и свободы граждан. Он утверждал, что государство
могущественно только тогда, когда оно гарантирует каждому гражданину не только
сохранность жизни, но и удовлетворение его интересов, и предостерегал
современных ему правителей от посягательств на собственность, безопасность,
честь, свободу и иные блага подданных.
Гоббс разработал ряд прогрессивных положений о господстве права в
общественной жизни. К их числу относятся, например, обоснование формального
равенства перед законом, незыблемость договоров.
Значительный вклад в разработку основополагающих элементов правовой
государственности в этот период внесли Вольтер, Гельвеций, Руссо, Кант, Пейн и
другие видные мыслители.
Кант обосновал и детально разработал философскую основу теории
правового государства, центральное место в котором занимает человек.
Верховенство народа через верховенство Конституции, выражающей его волю, обуславливает
свободу, равенство и независимость всех граждан в государстве, которое
выступает как “объединение множества людей, подчиненных правовым законам”. Философская
концепция правового государства по Канту оказала значительное влияние на
дальнейшее развитие политико-правовой мысли и практику государственно-правового
строительства.
Мыслители Западной Европы оттачивали элементы теории с позиций своего
времени и опыта прошлого. Если отвлечься от субъективных оценок, то большинство
авторов сходились во мнении, что правовым можно считать лишь то государство,
где законодатель также подзаконен, как и гражданин. Идеи правового государства
нашли широкое отражение и в русской политико-правовой мысли. Они излагались в
трудах Д.И.Писарева, А.И.Герцена, Н.Г.Чернышевского, А.И.Радищева.
После октябрьской революции идея правового государства была заменена
требованиями революционного правосознания, а позже полностью исключена из
действительности.
Шершеневич отмечает следующие пути формирования и основные параметры
правового государства: 1) для устранения произвола необходимо установление норм
объективного права, которые определяют пределы свободы каждого и ограничивают
одни интересы от других, в том числе и государственной организации,- отсюда
идея господства права в управлении; 2) если личная инициатива требует простора,
то государству достаточно ограничиться охраной субъективных прав; 3) чтобы
новый порядок не нарушался самими органами власти, необходимо строго определить
полномочия последних, отделив от исполнительной власти законодательную,
утвердив самостоятельность судебной власти и допустив к соучастию в
законодательстве выборные общественные элементы.
Правовое государство — многомерное развивающееся явление. С течением
времени оно приобретало все новые признаки, наполнялось новым содержанием. Непреходящей
оставалась лишь идея о связанности правового государства с правом.
Правовое демократическое государство – это такое государство,
устройство и деятельность которого соответствуют воле народа, общепризнанным
правам и свободам человека и гражданина. Демократическое государство- важнейший
элемент демократии гражданского общества, основанного на правах свободы людей.
Источником власти всех органов этого государства является суверенитет народа.
Цель правового государства—обеспечить гарантию прав и
свобод своих граждан во всех сферах, но достичь ее можно при условии, если и
граждане в свою очередь проявляют уважение к законам и институтам существующей
системы. Правовое государство стремится установить единый и обязательный для
всех граждан правовой порядок, с тем чтобы они как можно меньше зависели от
прихотей политиков. Исторически требование суверенного и единого государства
возникло в ответ на неравенство прав и санкций, характерное для средневековья.
В правовом государстве только законно избранное правительство правомочно применять
силу в качестве средства принуждения.
Правовое государство в отличие от деспотического или полицейского
само ограничивает себя определенным комплексом постоянных норм и правил.
Центральное место среди них занимает такая норма, как разделение властей на три
главные ветви—законодательную, исполнительную и судебную. Каждая власть
осуществляет свои, строго очерченные функции. И вместе они сдерживают и
уравновешивают друг друга, обеспечивая тем самым гарантию против нарушения
демократических норм и злоупотребления властью. А кроме того, сами граждане
через всеобщую избирательную систему и избирательный процесс имеют возможность
контролировать власти и в случае необходимости корректировать их действия. Этот
принцип взаимного контроля, характерный для правового государства,
сформулировал еще немецкий философ И. Кант в утверждении, что каждый гражданин
должен обладать той же возможностью принуждения властвующего к точному и
безусловному исполнению закона, что и властвующий в отношении к гражданину.
Иначе говоря, законодатель также подзаконен, как и отдельный гражданин.
Вместе с тем подзаконность государственной власти дополняется
признанием за отдельной личностью неотъемлемых и неприкосновенных прав,
предшествующих самому государству. Неприкосновенность личности обеспечивается
законом, как и неприкосновенность жилища и переписки.
В процессе своего
формирования и утверждения правовое государство разрабатывало и закрепляло не
только законодательные гарантии индивидуальных свобод и прав, но и свою власть
в качестве стража таких свобод и прав, главного гаранта нормального
существования и функционирования гражданского общества, его основных
институтов, принципов и ценностей. И как таковое правовое государство имеет ряд
общих и объединяющих всех членов гражданского общества правовых основ, которые
по своей сути носят надклассовый и общечеловеческий характер.
В гражданском обществе концентрируются частные, нередко
противоречащие друг другу интересы. Правовое государство, выражающее всеобщую
волю граждан, призвано примирить и совместить эти интересы в реальном жизненном
процессе. Если бы государство представляло собой политическое отражение лишь
экономических интересов собственников, то оно могло бы иметь форму своего рода
олигархической республики. Однако на практике экономическое господство
собственников уживается с разными формами государства и политическими
системами—как с диктатурой, так и с демократией. Конечно, имущие классы
стремятся превратить институты власти в орудие своего господства. Но
демократические принципы, заложенные в основу государственного устройства,
обеспечивают значительную степень независимости государства, деятельности его
институтов от тех или иных экономических и социально-классовых интересов.
Гарантией этой независимости служит существование гражданского общества и
соответствие между ним и правовым государством.
Недостаточно только провозгласить государство
демократическим (это делают и тоталитарные государства), главное- обеспечить
его устройство и деятельность соответствующими правовыми институтами, реальными
гарантиями демократизма Понятие демократического государства неразрывно связано
с понятиями конституционного и правового государства, в известном смысле можно
говорить о синонимичности всех трёх терминов. Демократическое государство не
может не быть одновременно конституционным и правовым.
Государство может
соответствовать характеристике демократического только в условиях
сформировавшегося гражданского общества. Это государство должно строго
придерживаться установленных пределов вмешательства в экономическую и духовную
жизнь, которые обеспечивают свободу предпринимательства и культуры. В функции
демократического государства входит обеспечение общих интересов народа, но при
безусловном соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина. Такое
государство является антиподом тоталитарного государства, эти два понятия
взаимно исключают друг друга.
Важнейшие признаки
демократического государства:
а) реальная представительная демократия;
б) обеспечение прав и свобод человека и гражданина.
Представительная демократия -осуществление народом власти через
выборные учреждения, которые представляют граждан и наделены исключительным
правом принимать законы. Представительные органы (парламенты, выборные органы местного
самоуправления ) наделяются правом решения наиболее важных вопросов жизни
народа( объявление войны, принятие бюджета, введение чрезвычайного и военного
положения, разрешение территориальных споров и др. ). Конституции в различных
странах наделяют представительные органы различными полномочиями, но
обязательными и важнейшими среди них являются функции законодательной власти и
принятие бюджета
Обеспечение прав и свобод человека и
гражданина - другой важнейший признак демократического государства. Именно
здесь появляется тесная связь формально демократических институтов с
политическим режимом. Только в условиях демократического режима права и свободы
становятся реальными, устанавливается законность и исключается произвол силовых
структур государства. Никакие возвышенные цели и демократические декларации не
способны придать государству подлинно демократический характер, если не
обеспечиваются общепризнанные права и свободы человека и гражданина.
В правовом государстве выделяют как минимум четыре основных признака:
1.
Разделение властей;
2.
Верховенство закона;
3.
Строгое соблюдение прав и свобод человека;
4.
Социальная и юридическая защищенность личности.
Кроме этого иногда выделяют также и другие признаки правового
государства:
1.
Сосредоточение всех прерогатив государственно-властного
регулирования в системе государственных институтов;
2.
Наличие развитого гражданского общества;
3.
Создание антимонополистических механизмов, препятствующих
сосредоточению властных полномочий в каком-либо одном звене или институте;
4.
Установление в законе и проведение на деле суверенности
государственной власти;
5.
Формирование обществом на основе норм избирательного
права законодательных органов и контроль за формированием и выражением
законодательной воли в законах;
6.
Соответствие внутреннего законодательства общепризнанным
нормам и принципам международного права;
7.
Правовая защищенность всех субъектов социального общения
от произвольных решениях кого бы то ни было;
8.
Возвышение суда как образца, модели и средства
обеспечения правовой государственности;
9.
Соответствие законов праву и правовая организация системы
государственной власти;
10.
Единство прав и обязанностей граждан.
Признаки правового государства отражают основные его черты, которые
обязательно должны в нем присутствовать.
Разделение властей означает,
что каждая из трех существующих в государстве властей (законодательная, исполнительная
и судебная) должна быть независима от другой и в своей деятельности подчиняться
только закону.
Законодательная власть обладает верховенством, поскольку она устанавливает
правовые начала государственной и общественной жизни, основные направления внутренней и внешней политики страны, а
следовательно, определяет в конечном счете правовую организацию и формы
деятельности исполнительной и судебной властей. Главенствующее положение
законодательных органов в механизме правового государства обусловливает высшую
юридическую силу принимаемых ими законов, придает общеобязательный характер
нормам права. Однако верховенство законодательной власти не носит абсолютного характера.
Она находится под контролем народа и специальных конституционных органов, с
помощью которых обеспечивается соответствие законов действующей Конституции.
Исполнительная власть в лице своих органов занимается непосредственной
реализацией правовых норм, принятых законодателем. Она носит правовой характер
лишь в том случае, если она является подзаконной властью, действует на началах
законности. В правовом государстве каждый гражданин может обжаловать любые
незаконные действия исполнительных органов и должностных лиц в судебном порядке.
Судебная власть призвана охранять право, правовые устои государственной
и общественной жизни от любых нарушений, кто бы их не совершал. Правосудие в
правовом государстве осуществляется только судебными органами. Никто не может
присвоить себе функции суда. Независимость и законность правосудия являются
важнейшей гарантией прав и свобод граждан, правовой государственности в целом.
Судебная власть выступает сдерживающим фактором, предупреждающим нарушение
правовых установлений, и прежде всего в конституционных, как со стороны
законодательных, так и исполнительных органов государственной власти,
обеспечивая тем самым реальное разделение властей.
Верховенство закона
означает, что государство и личность в своих действиях прежде всего должны соответствовать
закону, то есть никто не имеет права нарушить закон.
Защита прав и свобод человека — это
прежде всего конституционные гарантии того, что человек является свободным, а
его права — невозможно нарушить без разрешения на то суда. Государство обязано
защищать человека, а человек соответственно обязан защищать свое государство.
В правовом государстве внутреннее законодательство должно
соответствовать общепринятому международному, однако это не служит с хорошей
стороны пропаганде идей правового государства, поскольку с помощью приведения
законодательства к мировым стандартам, мы тем самым стираем наше собственное,
неповторимое лицо государства, превращаемся в одно из мелких европейских государств,
разрабатывающих эти стандарты. Только тогда, когда в них будут учтены все
национальные особенности всех государств мира, только тогда можно приводить
свое законодательство в соответствие стандартам, и то только некоторым их
частям
В основе правового государства должна лежать правовая экономика, а не командно-казарменная, обреченная на
деградацию из-за отсутствия внутренних стимулов к труду
Экономической основой правового государства являются производственные
отношения, базирующиеся на многоукладности, на различных формах собственности
(государственной, коллективной, арендной, частной, кооперативной, частной и
других) как равноправных и в одинаковой мере защищенных юридически. В правовом
государстве собственность принадлежит непосредственно производителям и
потребителям материальных благ; индивидуальный производитель выступает как
собственник продуктов своего личного труда. Правовое начало государственности
реализуется только при наличии самостоятельности и свободы собственности,
которые экономически обеспечивают господство права, равенства участников
производственных отношений, постоянный рост благосостояния общества и его
саморазвитие.
Социальную основу правового государства составляет саморегулирующееся
гражданское общество, которое объединяет свободных граждан - носителей
общественного прогресса. Гражданское общество - система экономических, духовных, культурных, нравственных, религиозных и
других отношений индивидов, свободно и добровольно объединившихся в
ассоциации, союзы, корпорации для
удовлетворения своих духовных и материальных
потребностей и интересов. Оно
строится на принципе самоуправляемости, защищено традициями, обычаями, моральными нормами и правом вмешательства
государства. Государство - лишь форма
гражданского общества. В центре внимания такого государства находится человек и
его интересы. Через систему социальных институтов, общественных связей
создаются необходимые условия для реализации каждым гражданином своих
творческих, трудовых возможностей, обеспечивается плюрализм мнений, личные
права и свободы. Переход от тоталитарных методов управления к правовой
государственности связан с резкой переориентацией социальной деятельности
государства. Прочная социальная основа государства предопределяет стабильность
его правовых устоев.
Нравственную основу правового государства образуют общечеловеческие
принципы гуманизма и справедливости, равенства и свободы личности. Конкретно
это выражается в демократических методах государственного управления,
справедливости и правосудия, в приоритете прав и свобод личности во
взаимоотношениях с государством, защите прав меньшинства, терпимости к
различным религиозным мировоззрениям.
Правовое государство - это суверенное государство, которое концентрирует
в себе суверенитет народа, наций и народностей, населяющих страну. Осуществляя
верховенство, всеобщность, полноту и исключительность власти, такое государство
обеспечивает свободу общественных отношений, основанных на началах
справедливости, для всех без исключения граждан. Принуждение в правовом
государстве осуществляется на основе права, ограниченно правом и исключает
произвол и беззаконие. государство применяет силу в правовых рамках и только в
тех случаях, когда нарушается его суверенитет, интересы его граждан. Оно
ограничивает свободу отдельного человека, если его поведение угрожает свободе
других людей.
Развертывание всего комплекса институтов государства в
демократическом обществе устраняет
доминирование политической
власти, устраняет или резко
ограничивает проявления ее отрицательных сторон. Среди обширного комплекса
институтов, характерных для развитого государства в условиях демократии,
необходимо указать, в частности, на
такие: мандат народа на осуществление власти,
прежде всего путем формирования представительных органов, выполняющих
законодательные и контрольные функции; наличие муниципального самоуправления;
подчиненность всех подразделений власти закону; независимое и сильное правосудие; наличие государственной власти в отдельных блоках, включая исполнительную власть.
Правовое государство - это государство, обслуживающее потребности гражданского
общества и правовой экономики, назначение которого - обеспечить свободу и
благосостояние. Оно подконтрольно
гражданскому обществу и строится на эквивалентности обмениваемых благ, на фактическом соотношении общественного
спроса и предложения, ответственно за
правопорядок, который гарантирует человеку свободу и безопасность, ибо духовным фундаментом его является
признание прав человека.
Демократическое государство-это такое государство, в котором
обеспечиваются политические права и свободы, участие народа в осуществлении
законодательной власти (непосредственно и через представителей). Это
предполагает высокий уровень правовой и политической культуры, развитое
гражданское сознание в обществе. В демократическом государстве обеспечиваются
возможности в рамках закона отстаивать и пропагандировать индивидуальные и
групповые взгляды и убеждения, что находит свое отражение в в формировании и
функционировании политических партий, общественных объединений, в политическом
плюрализме, свободе прессы и т.д.
В правовом государстве ни
один государственный орган, должностное лицо, коллектив или общественная организация, ни один человек не вправе посягать на закон. За его нарушение они несут строгую
юридическую ответственность.
Правовое государство также предполагает правовую устойчивость Конституции. Недопустимо ее постоянное изменение,
дополнение и обновление. Ибо тогда она перестает быть Основным Законом
государства, обладающим долгосрочным характером.
Ó ïîíÿòèÿ
äåìîêðàòèÿ”
ìíîæåñòâî
îïðåäåëåíèé. Îäíî
èç íèõ
ïðèíàäëåæèò
àìåðèêàíñêîìó
ïðåçèäåíòó
Àâðààìó
Ëèíêîëüíó (1809-1865):
äåìîêðàòèÿ -
ýòî
ïðàâëåíèå
íàðîäà,
èçáðàííîå
íàðîäîì è äëÿ
íàðîäà”. ×àùå
âñåãî
äåìîêðàòèþ
ïîíèìàþò è
îáúÿñíÿþò
êàê “âëàñòü
íàðîäà” èëè “íàðîäîâëàñòèå”
(ãðå÷. demos-íàðîä + cratos
- âëàñòü). Ñëîâàðíîå
îïðåäåëåíèå:
ýòî
ïîëèòè÷åñêèé
ðåæèì ïðè
êîòîðîì
óñòàíîâëåíû
è
îñóùåñòâëÿþòñÿ
íà ïðàêòèêå
íàðîäîâëàñòèå,
çàêðåïëåííûå
â çàêîíàõ
ñâîáîäû è
ðàâíîïðàâèå
ãðàæäàí.
Âïåðâûå
òåðìèí
äåìîêðàòèÿ”
âñòðå÷àåòñÿ
ó ãðå÷åñêîãî
èñòîðèêà
Ãåðîäîòà. Â
èñòîðèþ
îáùåñòâåííîé
ìûñëè è ïîëèòè÷åñêóþ
íàóêó ýòî
ïîíÿòèå
äîëãîå âðåìÿ
âõîäèëî ïðåèìóùåñòâåííî
â òîì
ïîíèìàíèè,
êîòîðîå áûëî
äàíî åìó
äðåâíåãðå÷åñêèì
ìûñëèòåëåì
Àðèñòîòåëåì.
Îí, â
÷àñòíîñòè,
ïðåäëîæèë ðàçëè÷àòü
ôîðìû
ãîñóäàðñòâåííîãî
óñòðîéñòâà
ïî äâóì
ïðèçíàêàì :
1)ïî òîìó â
÷üèõ ðóêàõ
íàõîäèòñÿ
âëàñòü, è 2)êàê
ýòà âëàñòü
èñïîëüçóåòñÿ-
ïðàâèëüíî”
èëè
íåïðàâèëüíî”.
Â ìîíàðõèè âëàñòü
ïðèíàäëåæèò
îäíîìó ÷åëîâåêó
- ìîíàðõó,
ãîñóäàðþ; â
àðèñòîêðàòèè
âëàñòü
íàõîäèòñÿ â
ðóêàõ
íåìíîãèõ -
ëó÷øèõ”; â
ïîëèòèè
óïðàâëÿþò
âñå èëè
áîëüøèíñòâî
ãðàæäàí. Òàêîâû,
ïî
Àðèñòîòåëþ,
ïðàâèëüíûå”
ôîðìû ãîñóäàðñòâà.
Â íèõ âëàñòü
èñïîëüçóåòñÿ
íà áëàãî
âñåõ
ãðàæäàí, â
èíòåðåñàõ
îáùåñòâà â
öåëîì.
Íåïðàâèëüíûå”
ôîðìû
ãîñóäàðñòâà-
òå, ïðè
êîòîðûõ ñòîÿùèå
ó âëàñòè
ëþäè
äåéñòâóþò â
ñîáñòâåííûõ
èíòåðåñàõ, íå
çàáîòÿñü î
áëàãå
ñîãðàæäàí. Ê
íåïðàâèëüíûì”
ôîðìàì îòíîñÿòñÿ:
òèðàíèÿ-
ìîíàðõè÷åñêàÿ
âëàñòü, èìåþùàÿ
â âèäó
âûãîäû
îäíîãî
ïðàâèòåëÿ; îëèãàðõèÿ
áëþäåò
âûãîäû ñîñòîÿòåëüíûõ
ãðàæäàí;
äåìîêðàòèÿ-
âûãîäû íåèìóùèõ”. Â
äàëüíåéøåì ïîíÿòèå
äåìîêðàòèè
áûëî
îòíåñåíî ê
ïðàâèëüíîé”
ôîðìå
ãîñóäàðñòâà-
ïîëèòèè, à çà
íåïðàâèëüíîé
ôîðìîé
ïðàâëåíèÿ
óòâåðäèëîñü
ïîíÿòèå îõëîêðàòèè,
÷òî
îçíà÷àåò
âëàñòü
òîëïû”, ÷åðíè,
íå ñäåðæèâàåìîé
íèêàêèìè
çàêîíàìè.
Äåìîêðàòèÿ
ïîíèìàëàñü
êàê ôîðìà
ãîñóäàðñòâà,
â êîòîðîì
âëàñòü
ïðèíàäëåæèò
âñåì èëè
áîëüøèíñòâó
ñâîáîäíûõ
ãðàæäàí,
ïîä÷èíÿþùèõñÿ
çàêîíó. Òàêîå
ïðåäñòàâëåíèå
î
äåìîêðàòèè
ñëîæèëîñü âïëîòü
äî êîíöà 19â., äî
âðåìåí
Âåëèêîé
ôðàíöóçñêîé
ðåâîëþöèè. Â
íîâîåâðîïåéñêîé
ïîëèòè÷åñêîé
ìûñëè
ïîíÿòèå
äåìîêðàòèè
áûëî
ïåðåíåñåíî ñ
ôîðì íà
ïðèíöèïû
ïîëèòè÷åñêîãî
óñòðîéñòâà.
Ôîðìàëüíî-
þðèäè÷åñêèìè
ïðèíöèïàìè
äåìîêðàòè÷åñêîãî
ãîñóäàðñòâà
ÿâëÿþòñÿ
ñëåäóþùèå:
1) ïðèçíàíèå
íàðîäà
âûñøèì
èñòî÷íèêîì
âëàñòè;
2)
âûáîðíîñòü
îñíîâíûõ
îðãàíîâ
ãîñóäàðñòâà;
3)
ðàâíîïðàâèå ãðàæäàí
(ïðåæäå âñåãî
ðàâåíñòâî
èçáèðàòåëüíûõ
ïðàâ);
4)
ïîä÷èíåíèå
ìåíüøèíñòâà
áîëüøèíñòâó
ïðè ïðèíÿòèè
ðåøåíèé.
Íà
ïðàêòèêå
äåìîêðàòèÿ
íå ÿâëÿåòñÿ
âëàñòüþ
íàðîäà. Íàðîä
íèãäå íå
ïðàâèò.
Óïðàâëÿþò ïðàâèòåëüñòâà,
ïðàâèòåëüñòâåííûå
÷èíîâíèêè,
áþðîêðàòû.
Èçâåñòíûé
ôðàíöóçñêèé
ãîñóäàðñòâåííûé
äåÿòåëü, èñòîðèê
è ëèòåðàòîð
Àëåêñèñ äå
Òîêâèëü åùå â
1835 ãîäó ïîäìåòèë,
÷òî
íåäîñòàòêè
è ñëàáîñòè
äåìîêðàòè÷åñêîãî
ïðàâëåíèÿ,
ëåãêî âèäíû,
îíè
äîêàçûâàþòñÿ
î÷åâèäíûìè
ôàêòàìè
(ñëîæíîñòü
ïðèíÿòèÿ
ðåøåíèé,
äëèòåëüíûå
îáñóæäåíèÿ
òîãî èëè
èíîãî
âîïðîñà è ò.ä.),
òîãäà êàê
åãî
áëàãîòâîðíîå
âëèÿíèå
ïðîÿâëÿåòñÿ
íåçàìåòíûì,
ñêðûòûì îáðàçîì.
Íåäîñòàòêè
åãî ïîðàæàþò
ñ ïåðâîãî æå
ðàçà, à åãî
õîðîøèå
êà÷åñòâà óçíàþòñÿ
òîëüêî ñ
òå÷åíèåì
âðåìåíè.
Îäíàêî ïðè
âñåõ ñâîèõ
íåäîñòàòêàõ
íàñòîÿùàÿ
äåìîêðàòèÿ
îñòàâëÿåò
âîçìîæíîñòü
ñìåíèòü òî
ïðàâèòåëüñòâî,
êîòîðîå íå
óìååò
óïðàâëÿòü íà
áëàãî âñåãî
íàðîäà.
Ïåðâîé
èñòîðè÷åñêîé
ôîðìîé
äåìîêðàòèè áûëà
àíòè÷íàÿ
äåìîêðàòèÿ.
Îíà
äîñòèãëà êëàññè÷åñêèõ
ôîðì â
Äðåâíèõ
Àôèíàõ, ãîðîäå-ãîñóäàðñòâå.
Âðåìÿ íàèáîëüøåãî
ìîãóùåñòâà
Àôèí è
âûñøàÿ
òî÷êà ðàçâèòèÿ
äåìîêðàòèè
ïðèõîäÿòñÿ
íà ýïîõó
Ïåðèêëà. Â âåê
Ïåðèêëà (5â. äî
í.ý.)
èíñòèòóòû àôèíñêîé
äåìîêðàòèè
îòëè÷àëà
íàèáîëüøàÿ
çàâåðøåííîñòü.
Âåðõîâíàÿ
âëàñòü â
Àôèíàõ
ïðèíàäëåæàëà
ðåãóëÿðíî
ñîçûâàþùåìóñÿ
íàðîäíîìó
ñîáðàíèþ.
Îíî ðåøàëî
âñå âîïðîñû,
îòíîñèâøèåñÿ
ê
âíóòðåííåé
è âíåøíåé
ïîëèòèêå
ãîñóäàðñòâà:
âûáèðàëî
äîëæíîñòíûõ
ëèö
îïðåäåëÿëî ðàçìåð
íàëîãîâ è
ïîðÿäîê
ðàñõîäîâàíèÿ
ãîñóäàðñòâåííûõ
ñðåäñòâ.
Ïðàâî ó÷àñòèÿ
â íàðîäíîì
ñîáðàíèè
èìåë êàæäûé
ãðàæäàíèí,
äîñòèãøèé äâàäöàòèëåòíåãî
âîçðàñòà,
ïîýòîìó
àôèíñêàÿ
äåìîêðàòèÿ
íàçûâàåòñÿ
ïðÿìîé
äåìîêðàòèåé”.
Íàðÿäó ñ
íàðîäíûì
ñîáðàíèåì
ñóùåñòâîâàë
èçáèðàâøèéñÿ
íà
äåìîêðàòè÷åñêèõ
íà÷àëàõ ñîâåò
ïÿòèñîò.
Ýòî áûë
èñïîëíèòåëüíûé
îðãàí,
çàíèìàâøèéñÿ
âîïðîñàìè
òåêóùåãî
óïðàâëåíèÿ.
Òðåòüèì
âàæíåéøèì
äåìîêðàòè÷åñêèì
îðãàíîì ãîñóäàðñòâåííîãî
ñòðîÿ Àôèí
áûë íàðîäíûé
ñóä (ãåëèýÿ).
Àðèñòîòåëü
èçó÷àâøèé
ïîëèòè÷åñêîå
óñòðîéñòâî
ãðå÷åñêèõ ãîðîäîâ-
ãîñóäàðñòâ,
âèäåë â
ó÷ðåæäåíèè
íàðîäíîãî
ñóäà ðåøàþùèé
øàã ê
óñòàíîâëåíèþ
äåìîêðàòèè
â Àôèíàõ.
Â àíòè÷íîì
îáùåñòâå
ãðàæäàíñêèìè
ïðàâàìè ïîëüçîâàëèñü
íåìíîãèå,
ðàâåíñòâî
ïðàâ è
îáÿçàííîñòåé
ïðèçíàâàëîñü
òîëüêî
âíóòðè
ñîîáùåñòâà
ãðàæäàí.
Âåëèêà áûëà
ñòåïåíü
êîíòðîëÿ
îáùåñòâà
íàä ÷àñòíîé
æèçíüþ
èíäèâèäà .
Òåððèòîðèÿ
ãîðîäà-
ãîñóäàðñòâà
íå äîëæíà
áûëà ðàñøèðÿòüñÿ,
èíà÷å íåâîçìîæíûì
ñòàëî áû
ëè÷íîå
ó÷àñòèå
êàæäîãî ãðàæäàíèíà
â íàðîäíîì
ñîáðàíèè.
Çíà÷èò è
÷èñëî
ïîëíîïðàâíûõ
ãðàæäàí íå
äîëæíî
óâåëè÷èâàòüñÿ
ñâûøå
íåêîòîðîãî
ïðåäåëà.
Ïðèíöèïû è
èíñòèòóòû
Àôèíñêîé
äåìîêðàòèè
îêàçàëèñü
íåïðèåìëåìûìè
â óñëîâèÿõ
ïîÿâëåíèÿ
ãîñóäàðñòâåííûõ
îáðàçîâàíèé,
ðàñïðîñòðàíÿâøèõ
ñâîþ âëàñòü
íà îáøèðíûå
òåððèòîðèè. È
âñå æå
ìíîãèå
ñèìâîëû
ñîâðåìåííîé
äåìîêðàòèè
ïðèøëè â
íîâóþ
èñòîðèþ èç
Àôèí.
Ïîíÿòèÿ
âåðõîâíîãî
çàêîíà,
ðàâåíñòâî
ãðàæäàí
ïåðåä
çàêîíîì, ðàâåíñòâî
ïîëèòè÷åñêèõ
ïðàâ ñòàëè
íåîòúåìëåìîé
÷àñòüþ
äåìîêðàòè÷åñêîé
òðàäèöèè.
Íà Ðóñè
èìåëà ìåñòî
ïðÿìàÿ
äåìîêðàòèÿ.
Ïðè÷åì íàðîäîâëàñòèå
çàðîäèëîñü
ðàíüøå
êíÿæåñêîãî
ïðàâëåíèÿ. Славянский нàðîä,
õîòÿ è
ïîêîðèëñÿ
êíÿçüÿì, íî
ñîõðàíèë íåêîòîðûå
âîëüíîñòè è
â äåëàõ è
îïàñíîñòÿõ
ãîñóäàðñòâåííûõ
ñõîäèëñÿ íà
îáùèé ñîâåò.
В öåëîì íà
Ðóñè âå÷åâûå
ñîáðàíèÿ
ñîáèðàëèñü
íåðåãóëÿðíî,
ïî íàäîáíîñòè
- â îäíó
íåäåëþ ìîãëî
áûòü
íåñêîëüêî âå÷åâûõ
ñîáðàíèé, à
èíîãäà è
öåëûé ãîä íè îäíîãî.
Ñîáèðàëèñü
÷àùå â
ñëó÷àÿõ
ýêñòðàîðäèíàðíûõ:
âîåííûå
íåóäà÷è,
âòîðæåíèå
ïðîòèâíèêà,
íåäîâîëüñòâî
äåÿòåëüíîñòüþ
âëàñòåé. Îñòàëüíûå
âîïðîñû, êàê
ïðàâèëî,
ðåøàëèñü
êíÿçåì ñ
äóìöàìè, êîòîðûìè
âûñòóïàëè
÷èíîâíèêè
âîèíñêèå è
ãðàæäàíñêèå,
äðóæèíà, à
òàêæå
ãðàäñêèå
ñòàðåéøèíû,
êîòîðûå
ëåòàìè,
ðàçóìîì è ÷åñòüþ
çàñëóæèâ äîâåðåííîñòü
ìîãëè áûòü
ñóäèÿìè â
äåëàõ íàðîäíûõ”.
Êëàññè÷åñêîé
ñâîåé ôîðìû
âå÷åâîå
ïðàâëåíèå
äîñòèãëî â
Íîâãîðîäå è
Ïñêîâå. Âå÷å
â ýòèõ
ãîðîäàõ
èìåëî çàêîíîäàòåëüíûå
ôóíêöèè-
ïðèçíàíèå
êíÿçåé; âåëî
àäìèíèñòðàòèâíóþ
äåÿòåëüíîñòü,
èçáèðàÿ
ïîñàäíèêîâ,
òûñÿöêèõ,
àðõèåïèñêîïîâ,
íàçíà÷àÿ
âîåâîä,
ïðèíèìàÿ ðåøåíèÿ
î ñòðîèòåëüñòâå
ãîðîäîâ;
îñóùåñòâëÿëî
ñóäåáíûå
ôóíêöèè,
ðàññìàòðèâàÿ
æàëîáû,
ñîñòàâëÿÿ
ãðàìîòû îá
óäîâëåòâîðåíèè
äîëãîâûõ
òðåáîâàíèé
è ò.ä.
Ñî
âðåìåíåì
ïðÿìàÿ
äåìîêðàòèÿ
âñå ðåæå èñïîëüçîâàëàñü
êàê ôîðìà ïðàâëåíèÿ.
Íà ñìåíó åé
ïðèøëà
ïðåäñòàâèòåëüíàÿ
äåìîêðàòèÿ â
òåõ ñòðàíàõ,
êîòîðûå
ñóìåëè
èçáåæàòü
äèêòàòîðñêîé
ôîðìû ïðàâëåíèÿ.
Ïðåäñòàâèòåëüíàÿ
äåìîêðàòèÿ
ýòî òàêàÿ ôîðìà
ïðàâëåíèÿ,
êîãäà
ãðàæäàíå
èçáèðàþò
îôèöèàëüíûõ
ëèö äëÿ ïðèíÿòèÿ
ïîëèòè÷åñêèõ
ðåøåíèé. Òî
åñòü,
îòâåòñòâåííîñòü
ïðèíÿòèÿ
ðåøåíèé ìû
ïåðåäàåì
èçáðàííûì
íàìè
ãðàæäàíàì,
íàäåëÿÿ èõ
ïðè ýòîì
ñîîòâåòñòâóþùèìè
ïîëíîìî÷èÿìè.
Äëÿ òîãî
÷òîáû ïðàâèòåëüñòâà
ìîãëè
ïðèíèìàòü
ðåøåíèÿ, äîëæíû
ñóùåñòâîâàòü
îïðåäåëåííûå
ïðàâèëà, êîòîðûìè
îíè ðóêîâîäñòâóþòñÿ,
т.е. Êîíñòèòóöèÿ-
îñíîâíîé
çàêîí
ãîñóäàðñòâà,
êîòîðûé
óñòàíàâëìâàåò
ãîñóäàðñòâåííîå
óñòðîéñòâî,
ñòðóêòóðó
âëàñòè, à
òàêæå
ïðàâèëà
ïðèíÿòèÿ
ðåøåíèé.
Áîëüøèíñòâî
ñîâðåìåííûõ
ãîñóäàðñòâ
èìååò Êîíñòèòóöèè.
Êîíñòèòóöèè
ïðèíèìàþòñÿ
íà äëèòåëüíûé
ñðîê è ðåäêî
èçìåíÿþòñÿ,
÷àùå âñåãî â
ðåçóëüòàòå
âîéí, ðåâîëþöèé
èëè ðåçêèõ
èçìåíåíèé
ïîëèòè÷åñêîãî
êóðñà
ñòðàíû.
Âàæíîé
õàðàêòåðèñòèêîé
äåìîêðàòè÷åñêîãî
ðåæèìà ÿâëÿåòñÿ
òàêæå òî, êàê
ïðîèñõîäèò
ïåðåäà÷à
âëàñòè îò
îäíîãî ëèöà
ê äðóãîìó. Â
ìîíàðõèè
âëàñòü îáû÷íî
ïåðåäàåòñÿ ïî
íàñëåäñòâó
èëè â
ðåçóëüòàòå
äâîðöîâîãî
çàãîâîðà
êàêîìó-òî
äðóãîìó
ëèöó. Â
Ëàòèíñêîé
Àìåðèêå ñåãîäíÿ
âî ìíîãèõ
ñòðàíàõ
îáû÷íîé
ôîðìîé
ïåðåäà÷è
âëàñòè
ÿâëÿåòñÿ
ïóò÷. Â
äåìîêðàòè÷åñêîì
îáùåñòâå
âëàñòü
ïåðåõîäèò
ìèðíûì ïóòåì,
áëàãîäàðÿ
äåìîêðàòè÷åñêèì
âûáîðàì.
Ñîâðåìåííàÿ
äåìîêðàòèÿ
ýòî
ïðåäñòàâèòåëüñòâî
èíòåðåñîâ, à
íå ñîñëîâèé.
Êàê
ó÷àñòíèêè
ïîëèòè÷åñêîé
æèçíè, âñå
ãðàæäàíå â
äåìîêðàòè÷åñêîì
ãîñóäàðñòâå
ðàâíû. Ñ
òî÷êè
çðåíèÿ
äîãîâîðíîé
òåîðèè
ïðîèñõîæäåíèÿ
ãîñóäàðñòâà
ðàâåíñòâî
ïîëèòè÷åñêèõ
è ãðàæäàíñêèõ
ïðàâ
îáúÿñíÿåòñÿ
òåì, ÷òî
êàæäûé èç âñòóïèâøèõ
â äîãîâîð
èíäèâèäîâ
ñ÷èòàë äðóãèõ
åãî
ó÷àñòíèêîâ
ðàâíûìè
ñåáå, è òîëüêî
íà òàêèõ
óñëîâèÿõ
ìîã áûòü
çàêëþ÷åí
äîãîâîð,
ïðèçíàâàåìûé
âñåìè.
Ðàâåíñòâî
ýòî äâîÿêîãî
ðîäà
ðàâåíñòâî ïåðåä
çàêîíîì è
ðàâåíñòâî
ïîëèòè÷åñêèõ
ïðàâ.
Ðàâåíñòâî
ïîëèòè÷åñêèõ
ïðàâ
ïðåäïîëàãàåò,
÷òî êàæäûé
ãðàæäàíèí èìååò
ïðàâî èçáèðàòü
è áûòü
èçáðàííûì;
íà âñåõ â
ðàâíîé ìåðå
ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ
ñâîáîäà
ñëîâà,
ïå÷àòè,
ñîáðàíèé,
ìèòèíãîâ è
äðóãèå ïðàâà
çàêðåïëÿåìûå
çàêîíîì.
Â
äåìîêðàòè÷åñêèõ
ãîñóäàðñòâàõ
äåéñòâóåò
ïðèíöèï
êîíñòèòóöèîíàëèçìà,
ñîãëàñíî
êîòîðîìó
êîíñòèòóöèÿ
îáëàäàåò
âûñøåé
þðèäè÷åñêîé
ñèëîé ïî îòíîøåíèþ
êî âñåì
ïðàâîâûì
íîðìàì. Äëÿ
òîãî ÷òîáû
ýòîò ïðèíöèï
îñóùåñòâëÿëñÿ
íà ïðàêòèêå,
ñîçäàí
èíñòèòóò
êîíñòèòóöèîííîãî
íàäçîðà. Â
åâðîïåéñêèõ
ñòðàíàõ
êîíñòèòóöèîííûé
íàäçîð ìîæåò
îñóùåñòâëÿòü
ñïåöèàëüíî
ñîçäàâàåìûé
Êîíñòèòóöèîííûé
ñóä; â ÑØÀ,
Êàíàäå è
íåêîòîðûõ
äðóãèõ ñòðàíàõ
âîïðîñ î
ñîîòâåòñòâèè
ïðàâîâîé íîðìû
êîíñòèòóöèè
âïðàâå ïîñòàâèòü
ëþáîé ñóä, à
îêîí÷àòåëüíîå
ðåøåíèå ïî
ýòîìó
âîïðîñó
âûíîñèò
âûñøàÿ
ñóäåáíàÿ
èíñòàíöèÿ
ñòðàíû.
Çàíèìàþùàÿ
âàæíåéøåå
ìåñòî â
äîãîâîðíîé
òåîðèè
ïðîèñõîæäåíèÿ
ãîñóäàðñòâà
èäåÿ
íàðîäíîãî
ñóâåðåíèòåòà
â
ëèáåðàëüíîé
äåìîêðàòèè
íàøëà
âîïëîùåíèå â
òàêèõ ïðèíöèïàõ,
êàê
ïàðëàìåíòàðèçì
è
âûáîðíîñòü,
ñìåíÿåìîñòü
îðãàíîâ
âëàñòè, èõ
îòâåòñòâåííîñòü
ïåðåä îáùåñòâîì,
ïåðåä
èçáèðàòåëÿìè.
Ïîíÿòèå
ïàðëàìåíòàðèçì”
ïðèìåíÿåòñÿ
ê ñèñòåìå ãîñóäàðñòâåííîãî
óñòðîéñòâà,
ïðè êîòîðîé ïàðëàìåíò
çàíèìàåò
öåíòðàëüíîå
ìåñòî â
ïîëèòè÷åñêîì
óïðàâëåíèè
è òîëüêî îí
èìååò ïðàâî
ïðèíèìàòü
çàêîíû. Íà
ïàðëàìåíòñêèõ
âûáîðàõ, íà
âûáîðàõ â
öåíòðàëüíûå
è ìåñòíûå îðãàíû
âëàñòè èçáèðàòåëè
ãîëîñóþò çà
êàíäèäàòîâ,
âûäâèãàåìûõ
ïîëèòè÷åñêèìè
ïàðòèÿìè. Â
ñîâðåìåííîì
îáùåñòâå ïàðòèè
ñòàëè íåîòúåìëåìîé
÷àñòüþ
äåìîêðàòè÷åñêîé
ïîëèòè÷åñêîé
ñèñòåìû.
Ìåæäó òåì âîçíèêíîâåíèå
ïàðòèé íå
îòâå÷àëî ïðåäñòàâëåíèÿì
áîëüøèíñòâà
ñòîðîííèêîâ
òåîðèè
åñòåñòâåííîãî
ïðàâà è
îáùåñòâåííîãî
äîãîâîðà î
ïîëèòè÷åñêîì
ñòðîå äåìîêðàòèè.
Îíè
ïîëàãàëè,
÷òî öåëü
ðàçóìíî óñòðîåííîãî
îáùåñòâà
ñîñòîèò â
äîñòèæåíèè
íàèáîëüøåãî
áëàãà äëÿ íàèáîëüøåãî
÷èñëà
ãðàæäàí è
ïîòîìó
ïðîòèâîðå÷èÿ
ìåæäó èíòåðåñàìè
îáùåñòâà è
îòäåëüíîãî
÷åëîâåêà
èëè
ñîöèàëüíîé
ãðóïïû íå
ñóùåñòâóåò,
à çíà÷èò, è
íåò îñíîâû
äëÿ âîçíèêíîâåíèÿ
íåñêîëüêèõ
ïàðòèé.
Èñòîðè÷åñêèé
îïûò
ïîêàçàë, ÷òî
â
äåìîêðàòè÷åñêîì
îáùåñòâå
ðàçëè÷èå ñîöèàëüíûõ
èíòåðåñîâ
ñîõðàíÿåòñÿ,
ïîòîìó-òî
ïîëèòè÷åñêàÿ
ïðàêòèêà
äåìîêðàòè÷åñêèõ
ñòðàí è
ñîçäàëà
ìåõàíèçì
âûÿâëåíèÿ,
çàùèòû è ñîãëàñîâàíèÿ
èíòåðåñîâ
îñíîâíûõ
ñîöèàëüíûõ
ãðóïï, öåíòðàëüíûì
çâåíîì
êîòîðîãî
ñòàëè
ïîëèòè÷åñêèå
ïàðòèè.
Ïàðòèè
âîçíèêàþò â
ñâÿçè ñ
íåîáõîäèìîñòüþ
âåñòè
èçáèðàòåëüíóþ
áîðüáó â
óñëîâèÿõ
áûñòðîãî
óâåëè÷åíèÿ
÷èñ-
ëà ãðàæäàí,
ïîëó÷àþùèõ
ïðàâî ãîëîñà,
è óñòàíîâëåíèÿ
ïðàêòèêè
ðåãóëÿðíîãî
ïðîâåäåíèÿ
âûáîðîâ. Ñâîþ
ðîëü îðãàíèçàòîðà
èçáèðàòåëüíîãî
ïðîöåññà ïàðòèè
ñîõðàíèëè è
äî
íàñòîÿùåãî
âðåìåíè.
Íàðÿäó ñ
ýòèì
ïîñòåïåííî
îïðåäåëèëàñü
è èõ
îñíîâíàÿ â
äåìîêðàòè÷åñêîì
îáùåñòâå
ðîëü èíñòðóìåíòà
ñâÿçè ãðàæäàíñêîãî
îáùåñòâà è
ãîñóäàðñòâà.
Ñîãëàñíî
çàêîíàì è
ïîëèòè÷åñêîé
òðàäèöèè â
äåìîêðàòè÷åñêîì
îáùåñòâå,
ïàðòèè
äîëæíû áîðîòüñÿ
çà âëàñòü è
çà ïîëèòè÷åñêîå
âëèÿíèå
ëåãàëüíûìè
ïàðëàìåíòñêèìè
ìåòîäàìè.
Ïðàâà è
ñâîáîäû,
ïðèçíàâàåìûå
â íàñòîÿùåå
âðåìÿ
äåìîêðàòè÷åñêèìè
ãîñóäàðñòâàìè,
óñëîâíî
ìîæíî ïîäðàçäåëèòü
íà òðè
îñíîâíûå
ãðóïïû:
ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå
ïðàâà è
ñâîáîäû,
îïðåäåëÿþùèå
îòíîøåíèÿ
èíäèâèäîâ
âíóòðè
ãðàæäàíñêîãî
îáùåñòâà,
ïîëèòè÷åñêèå
ïðàâà è ñâîáîäû,
ïðèçíàâàåìûå
çà
èíäèâèäîì
êàê ÷ëåíîì
ïîëèòè÷åñêîé
îáùíîñòè, è
ëè÷íûå ïðàâà
è ñâîáîäû,
êîòîðûå
ïðåäîñòàâëÿþòñÿ
êàæäîìó
÷åëîâåêó
êàê
ôèçè÷åñêîìó
ëèöó.
Ëè÷íûå
ïðàâà è
ñâîáîäû çàùèùàþò
èíäèâèäà îò
ïðîèçâîëà ñî
ñòîðîíû
ãîñóäàðñòâåííûõ
îðãàíîâ è ñî
ñòîðîíû
÷àñòíûõ ëèö.
Ê ãðóïïå ëè÷íûõ
ïðàâ è ñâîáîä
îòíîñÿòñÿ ïðàâà
÷åëîâåêà íà
æèçíü,
ñâîáîäó è
íåïðèêîñíîâåííîñòü
ëè÷íîñòè, íà
ñîïðîòèâëåíèå
íàñèëèþ. Â
äåìîêðàòè÷åñêîì
îáùåñòâå
íèêòî íå
äîëæåí
ïîäâåðãàòüñÿ
îáûñêó,
àðåñòó áåç
ðåøåíèÿ
ñóäà èëè
ñàíêöèè
ïðîêóðîðà,
âñåì îáâèíÿåìûì
äîëæíî áûòü
îáåñïå÷åíî
ïðàâî íà ñïðàâåäëèâûé
ñóä.
Ãîñóäàðñòâî
íå äîëæíî èìåòü
ïðàâî ëèøàòü
÷åëîâåêà
ãðàæäàíñòâà,
âûñûëàòü çà
ïðåäåëû
ñòðàíû èëè
çàïðåùàòü
âúåçä.
Ïîëèòè÷åñêèå
ïðàâà è ñâîáîäû,
êîòîðûìè
íàäåëÿþòñÿ
ãðàæäàíå
äåìîêðàòè÷åñêèõ
ãîñóäàðñòâ,
ïðåäîñòàâëÿþò
èì âîçìîæíîñòü
èçáèðàòü è
áûòü
èçáðàííûìè,
ñâîáîäíî âûðàæàòü
ñâîå ìíåíèå,
ñîçäàâàòü
ïîëèòè÷åñêèå
ïàðòèè, ïðîâîäèòü
ìèòèíãè,
ñîáðàíèÿ,
äåìîíñòðàöèè.
Ãîñóäàðñòâî
ïðèçíàåò
ñâîáîäó
ñîâåñòè
ãðàæäàí, è èõ
ïðàâî
èñïîâåäîâàòü
ëþáóþ
ðåëèãèþ.
Âìåñòå ñ òåì,
çàêîíîì
ïðåäóñìîòðåíû
è
îãðàíè÷åíèÿ
öåëü êîòîðûõ
ñîçäàòü
ïðàâîâîé
áàðüåð, ïðåïÿòñòâóþùèé
ïðåâðàùåíèþ
ñâîáîäû âî
âñåäîçâîëåííîñòü.
Â ãðóïïó
ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ
ïðàâ è ñâîáîä âõîäÿò
ïðàâî íà
çàêëþ÷åíèå
êîëëåêòèâíûõ
äîãîâîðîâ,
ïðàâî
òðóäÿùèõñÿ
íà ó÷àñòèå
â óïðàâëåíèè
ïðåäïðèÿòèåì,
ïðàâî
íà òðóä,
îòäûõ, íà
çàáàñòîâêó,
ñòðàõîâàíèå,
íà îáðàçîâàíèå,
ìåäèöèíñêîå
îáñëóæèâàíèå,
ïðàâî íà
æèëèùå.
Ñìûñë
ñîöèàëüíî
ýêîíîìè÷åñêèõ
ïðàâ è ñâîáîä
ñîñòîèò â
òîì, ÷òîáû
ýêîíîìè÷åñêè
àêòèâíîå
íàñåëåíèå
ñòðàíû èìåëî
ãàðàíòèè
óñòîé÷èâîñòè
ñâîåãî ïîëîæåíèÿ,
áûëî çàùèùåíî
îò
ïîñëåäñòâèé
áåçðàáîòèöû,
áîëåçíè,
ïîòåðè òðóäîñïîñîáíîñòè.
Ïîäîáíàÿ
ïîëèòèêà íå
â ïîñëåäíþþ î÷åðåäü
îáåñïå÷èâàåò
ñòàáèëüíîñòü
ñîâðåìåííûõ
çàïàäíûõ äåìîêðàòèé.
Президент Украины является главой государства и выступает от ее
имени. Президент Украины является
гарантом государственного суверенитета, территориальной целостности
Украины,   соблюдение Конституции
Украины, прав и свобод человека и гражданина.
Президент Украины избирается гражданами Украины на основе общего,
равного и прямого избирательного права
путем тайного голосования сроком на пять лет.
Президентом Украины может быть избранный гражданин Украины, который
достиг тридцати пяти лет, имеет право голоса, проживает в Украине на протяжении
десяти последних пред днем выборов лет
и владеет государственным
языком. Одно и одно и то же лицо не может быть Президентом Украины больше чем
два срока подряд. Президент Украины не может иметь иного представительского
мандата, занимать должность в органах государственных властей или в
объединениях граждан, а также заниматься иной оплачиваемой или предпринимательской деятельностью или
входить в состав руководящего органа, что преследует цель получения прибыли.
Очередные выборы Президента Украины проводятся в последнее
воскресенье октября пятого года полномочий Президента Украины. В случае
досрочного приостановления полномочий Президента Украины выборы Президента
Украины проводятся в течении 90 дней со дня приостановления полномочий. Порядок
проведения выборов Президента Украины устанавливается законом.
Новоизбранный Президент Украины вступает на пост не позднее чем через
тридцать дней после официального оглашения результатов выборов, с момента
принятия присяги народу на
торжественном заседании Верховного Совета Украины. Приведение Президента Украины к присяге
осуществляет Председателем Конституционного Суда Украины
Президент Украины, избранный
на внеочередных выборах, составляет присягу в пятидневный срок после официального
оглашения результатов выборов. Президент Украины пользуется правом
неприкосновенности на время исполнения полномочий. За посягательство на честь и достоинство Президента Украины
виновные лица привлекаются к ответственности на основании закона.   Звание Президента Украины охраняется
законом и хранится за ним пожизненно, если только Президент Украины не был снят с поста в порядка импичмента.
     Президент Украины:
     1) обеспечивает
государственную независимость, национальную безопасность и правопреемство
государства;
     2) обращается с
посланиями к народу и с ежегодными и внеочередными посланиями к Верховному
Совету Украины о внутренней и внешней обстановке в Украине;
     3) представляет
государство в международных отношениях, осуществляет руководство
внешнеполитической деятельностью государства, проводит переговори и заключает
международные договора Украины;
     4) принимает решения о
признании иностранных государств;
     5) назначает и увольняет
глав дипломатических представительств Украины в иных государствах и при      международных организациях; принимает
верительные грамоты дипломатических представителей иностранных государств;
     6) назначает
всеукраинский референдум относительно изменений Конституции Украины
соответственно статье 156 этой
Конституции, провозглашает всеукраинский референдум за народной инициативой;
     7 назначает внеочередные выборы к Верховному
Совету Украины в сроки, установленные этой
Конституцией;
     8) приостанавливает
полномочие Верховного Совета Украины, если на протяжении тридцати дней одной очередной сессии пленарные заседания
не могут начаться
     9) назначает с согласия
Верховной Ради Украины Премьер-министра Украины; приостанавливает полномочие
Премьер-министра Украины и принимает решение о его отставке;
     10) назначает по
представлению Премьер-министра Украины членов Кабинета Министров Украины,
руководителей иных центральных органов исполнительной власти, а также
председателей местных государственных администраций и приостанавливает их
полномочия на этих должностях;
     11) назначает с согласия
Верховного Совета Украины на должность Генерального прокурора Украины и увольняет его с должности;
     12) назначает половину
состава Совета Национального банка Украины;
     13) назначает половину
состава Национального совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания;
     14) назначает на
должности и увольняет с посад с согласия Верховного Совета Украины
Председатель    Антимонопольного
комитета Украины, Голову Фонда государственного имущества Украины, Голову
Государственного комитета телевидение и радиовещание Украины;
     15) создает,
реорганизовывает и ликвидирует по представлению Премьер-министра Украины
министерства и прочие центральные органы исполнительной власти, действуя в
пределах средств, предусмотренных на содержание органов исполнительной власти;
     16) упраздняет акты
Кабинета Министров Украины и акты Совета министров Автономной Республики      Крым;
     17) является Верховным
Главнокомандующим Вооруженных Сил Украины; назначает на должности и освобождает
с должностей высшее командование Вооруженных Сил Украины, иных военных
формирований; осуществляет руководство в сферах национальной безопасности и
обороны государства;
     18) возглавляет Совет
национальной безопасности и обороны Украины;
     19) вносит к Верховному
Совету Украины предоставления о оглашении состояния войны и принимает решение о
использовании Вооруженных Сил Украины в случае вооруженной агрессии против
Украины;
     20) принимает
соответственно закону решения о общей
или частичной мобилизации и введении
военного состояния в Украине или в отдельных ее местностях в случае
угрозы нападения, опасности государственной      независимости Украины;
     21) принимает в случае
необходимости решения о введении в Украине или в отдельных ее местностях
чрезвычайного состояния, а также делает объявление в случае необходимости
отдельные местности Украины зонами
чрезвычайной экологической ситуации ѕ с следующим утверждением этих
решений Верховным Советом      Украины;
     22) назначает треть
состава Конституционного Суда Украины;
     23) создает суды в
определенном законом порядке;
     24) присваивает высшие
военные звания, высшие дипломатические ранги и прочие высшие специальные звания
и классные чины;
     25) награждает
государственными наградами; устанавливает президентские отличия и
награждает ими;
     26) принимает решения о
приятие к гражданству Украины и приостановка гражданства      Украины, о предоставлении приюта в
Украине;
     27) осуществляет помилование;
     28) создает в пределах
средств, предусмотренных в Государственном бюджете Украины, для осуществления
своих полномочий консультативные,
совещательные и прочие вспомогательные органы и службы;
     29) подписывает законы,
принятые Верховным Советом Украины;
     30) имеет право вето
относительно принятых Верховным Советом Украины законов из следующим      возвращение их на повторное рассмотрение
Верховного Совета Украины;
     31) осуществляет иные
полномочия, определенные Конституцией Украины.
   Президент Украины не может передавать свое полномочие иным лицам
или органам.
Президент Украины исполняет свои полномочия к вступлению на пост
новоизбранного Президента Украины.
     Полномочие Президента
Украины приостанавливаются досрочно в случае:
   1) отставки;
     2) невозможности
выполнять свои полномочия по состоянию здоровья;
     3) устранение с поста в
порядке импичмента;
     4) смерти.
Отставка Президента Украины приобретает силу с момента произнесения
ним лично заявления о отставке на заседании Верховного Совета Украины.
Президент Украины может быть снят с поста Верховным Советом Украины в
порядка импичмента в случае совершения им государственной измены или иного
преступления. Для проведения расследования Верховный Совет Украины создает специальную
временную следственную комиссию, в
состав которой включаются специальный прокурор и специальные следователи.
Заключения и предложения временной следственной комиссии рассматриваются на
заседании Верховного Совета Украины. При наличии оснований Верховный Совет
Украины не менее чем двумя третями от ее конституционного состава принимает
решение об обвинении Президента Украины. Решение о устранение Президента
Украины с поста в порядка импичмента принимается Верховным Советом Украины не менее чем тремя четвертыми от ее
конституционного состава после
проверки дела Конституционным Судом Украины и получения его заключения
относительно соблюдения конституционной процедуры расследования и рассмотрения
дела о импичменте и получении заключения
Верховного Суда Украины о том, что деяние, в которых обвиняется
Президент Украины, являются государственной изменой или иного преступлением.
В случае досрочного приостановка полномочий Президента Украины
выполнение обязанностей Президента Украины на период к избранию и вступления на пост нового Президента Украины
возлагают на Премьер-министра Украины.
Становление и развитие гражданского общества является особым периодом
истории человечества, государства и права. Общество отличное от государства,
существовало всегда, но не всегда оно бы гражданским обществом. Последнее
возникает в процессе и в результате отделения государства от социальных
структур, обособления его к относительно самостоятельной сферы общественной
жизни и одновременно «разгосударствления» ряда общественных отношений. В
процессе становления и развития гражданского общества складывались современное
право и государство.
Гражданское общество отнюдь нельзя
представлять как некий феномен, существующий и функционирующий независимо от
государства. Формирование и развитие гражданского общества и политических
институтов шли одновременно и в самой тесной взаимосвязи. Причем вычленение
тех и других институтов ознаменовало собой разграничение гражданского общества
и политики как самостоятельных подсистем общественного организма. Гражданское
общество и государство неразрывно связаны между собой и немыслимы друг без
друга.
Ïîíÿòèå
ãðàæäàíñêîå
îáùåñòâî”
î÷åíü äðåâíåå.
По определению È. Êàíòа гðàæäàíñêîå
îáùåñòâî
îñíîâàíî íà
ñëåäóþùèõ
ïðèíöèïàõ: 1)
ñâîáîäà
êàæäîãî
÷ëåíà
îáùåñòâà; 2)
ðàâåíñòâî
åãî ñ êàæäûì
äðóãèì êàê
ïîääàííîãî; 3)
ñàìîñòîÿòåëüíîñòü
êàæäîãî
÷ëåíà
îáùåñòâà
êàê ãðàæäàíèíà.
Категория «гражданское общество», отличная от понятий государства,
семьи, племени, нации, религиозной и других общностей, стала предметом изучения
в ХVIII-ХIХ
веках и обстоятельно разработана в
«Философии права» Гегеля, определившего гражданское общество как связь
(общение) лиц через систему потребностей и разделение труда, правосудие (правовые учреждения и
правопорядок), внешний порядок (полицию
и корпорации). В «Философии права» отмечено, что правовыми основами
гражданского общества являются равенство людей субъектов права, их юридическая
свобода, индивидуальная частная собственность, незыблемость договоров, охрана
права от нарушений, также упорядоченное законодательство и авторитетный суд, в
том числе суд присяжных. Несмотря на устарелость взглядов Гегеля общество и
государство той эпохи, его выводы о самостоятельности гражданского общества как сферы частных интересов по отношению к государству (воплощению публичного
интереса), в зависимости общественного строя от разделения труда и форм
собственности стали громадным шагом в развитии общественных наук.
Представления о гражданском обществе как не только сумме индивидов,
но и о системе их связей через экономические, правовые и другие отношения
получили развитие в трудах ряда мыслителей, в числе Маркса и Энгельса. В их
произведениях показана динамика
соотношения общества и государства, основанная на изменении форм
собственности и разделения труда.
В
основе любого гражданского общества лежат ряд наиболее общих идей и принципов,
независимо от специфики той или иной страны. К ним относятся:
· экономическая
свобода, многообразие форм собственности, рыночные отношения;
· безусловное
признание и защита естественных прав и
свобод человека и гражданина;
· легитимность
и демократический характер власти;
· равенство
всех пред законом и правосудием, надёжная юридическая защищённость личности;
· правовое
государство, основанное на принципе разделения и взаимодействия властей;
· политический
и идеологический плюрализм, наличие легальной оппозиции;
· свобода
слова и печати, независимость средств массовой информации;
· невмешательство
государства в частную жизнь граждан, их взаимные обязанности и ответственность;
· классовый
мир, партнёрство и национальное согласие;
· эффективная
социальная политика, обеспечивающая достойный уровень жизни людей.
Гðàæäàíñêèì
îáùåñòâîì
ìîæíî
ñ÷èòàòü òàêóþ
îáùíîñòü ëþäåé,
ãäå
äîñòèãíóòî
îïòèìàëüíîå
ñîîòíîøåíèå
âñåõ ñôåð
îáùåñòâåííîé
æèçíè:
ýêîíîìè÷åñêîé,
ïîëèòè÷åñêîé,
ñîöèàëüíîé
è äóõîâíîé,
ãäå
îáåñïå÷åíî
ïîñòîÿííîå
ïîñòóïàòåëüíîå
äâèæåíèå îáùåñòâà
âïåðåä.
Ýêîíîìè÷åñêîé
îñíîâîé
ãðàæäàíñêîãî
îáùåñòâà
ÿâëÿåòñÿ
ïðàâî íà
÷àñòíóþ
ñîáñòâåííîñòü.
Â ïðîòèâíîì
ñëó÷àå ñîçäàåòñÿ
ñèòóàöèÿ,
êîãäà
êàæäûé
ãðàæäàíèí
âûíóæäåí
ñëóæèòü
ãîñóäàðñòâó
íà òåõ
óñëîâèÿõ,
êîòîðûå åìó
äèêòóåò
ãîñóäàðñòâåííàÿ
âëàñòü.
Иíòåðåñû
ìåíüøèíñòâ
â
ãðàæäàíñêîì
îáùåñòâå
âûðàæàþò ðàçëè÷íûå
ñîöèàëüíûå,
ïîëèòè÷åñêèå,
êóëüòóðíûå è
ïðî÷èå
ñîþçû,
ãðóïïû, áëîêè,
ïàðòèè. Îíè
ìîãóò áûòü
êàê
ãîñóäàðñòâåííûìè,
òàê è
íåçàâèñèìûìè.
Ýòî
ïîçâîëÿåò
îòäåëüíûì
ëþäÿì
îñóùåñòâëÿòü
ñâîè ïðàâà è
îáÿçàííîñòè
ãðàæäàí
äåìîêðàòè÷åñêîãî
îáùåñòâà.
Ïîñðåäñòâîì
ó÷àñòèÿ â
ýòèõ
îðãàíèçàöèÿõ
ðàçíîîáðàçíûìè
ñïîñîáàìè
ìîæíî îêàçûâàòü
âëèÿíèå íà
ïðèíÿòèå ïîëèòè÷åñêèõ
ðåøåíèé.
Ãðàæäàíñêîå
îáùåñòâî
ñóùåñòâóåò
è ôóíêöèîíèðóåò
â
ïðîòèâîðå÷èâîì
åäèíñòâå ñ
ãîñóäàðñòâîì.
Ïðè
äåìîêðàòè÷åñêîì
ðåæèìå îíî
âçàèìîäåéñòâóåò
ñ ãîñóäàðñòâîì,
ïðè
òîòàëèòàðíîì
- ñòîèò â ïàññèâíîé
èëè
àêòèâíîé
îïïîçèöèè ê
ãîñóäàðñòâó.
Ãðàæäàíñêîå
ñîîáùåñòâî
âêëþ÷àåò
âñþ ñîâîêóïíîñòü
ìåæëè÷íîñòíûõ
îòíîøåíèé,
êîòîðûå
ðàçâèâàþòñÿ
âíå ðàìîê è
áåç
âìåøàòåëüñòâà
ãîñóäàðñòâ,
à òàêæå
ðàçâåòâëåííóþ
ñèñòåìó
íåçàâèñèìûõ
îò
ãîñóäàðñòâà
îáùåñòâåííûõ
èíñòèòóòîâ,
ðåàëèçóþùèõ
ïîâñåäíåâíûå
èíäèâèäóàëüíûå
è
êîëëåêòèâíûå
ïîòðåáíîñòè.
Ïîñêîëüêó
ïîâñåäíåâíûå
èíòåðåñû
ãðàæäàí
íåðàâíîçíà÷íû,
ïîñòîëüêó è
ñôåðû
ãðàæäàíñêîãî
îáùåñòâà
èìåþò
îïðåäåëåííóþ
ñîïîä÷èíåííîñòü,
êîòîðóþ
ìîæíî
âûðàçèòü
ñëåäóþùèì îáðàçîì.
Áàçîâûå
÷åëîâå÷åñêèå
ïîòðåáíîñòè
â ïèùå,
îäåæäå, æèëüå
è ò.ä., îáåñïå÷èâàþùèå
æèçíåäåÿòåëüíîñòü
èíäèâèäîâ,
óäîâëåòâîðÿþò
ïðîèçâîäñòâåííûå
îòíîøåíèÿ,
ñîñòàâëÿþùèå
ïåðâûé óðîâåíü
ìåæëè÷íîñòíûõ
âçàèìîñâÿçåé.
Ýòè ïîòðåáíîñòè
ðåàëèçóþòñÿ
÷åðåç òàêèå
îáùåñòâåííûå
èíñòèòóòû,
êàê ïðîôåññèîíàëüíûå,
ïîòðåáèòåëüñêèå
è èíûå îáúåäèíåíèÿ
è àññîöèàöèè.
Ïîòðåáíîñòè
â
ïðîäîëæåíèè
ðîäà,
çäîðîâüå, âîñïèòàíèè
äåòåé,
äóõîâíîì ñîâåðøåíñòâîâàíèè
è âåðå,
èíôîðìàöèè,
îáùåíèè,
ñåêñå è ò.ä.
ðåàëèçóåò
êîìïëåêñ
ñîöèîêóëüòóðíûõ
îòíîøåíèé,
âêëþ÷àþùèé
ñåìåéíî-áðà÷íûå,
ðåëèãèîçíûå,
ýòíè÷åñêèå
è èíûå
âçàèìîäåéñòâèÿ.
Îíè
îáðàçóþò
âòîðîé
óðîâåíü
ìåæëè÷íîñòíûõ
âçàèìîñâÿçåé.
Ïîòðåáíîñòè
äàííîãî
óðîâíÿ
óäîâëåòâîðÿþòñÿ
â ðàìêàõ
òàêèõ
èíñòèòóòîâ,
êàê ñåìüÿ,
öåðêîâü,
îáðàçîâàòåëüíûå
è íàó÷íûå ó÷ðåæäåíèÿ,
òâîð÷åñêèå
ñîþçû,
ñïîðòèâíûå îáùåñòâà
è ò.ä.
Íàêîíåö,
òðåòèé,
âûñøèé
óðîâåíü
ìåæëè÷íîñòíûõ
îòíîøåíèé
ñîñòàâëÿþò
ïîëèòèêî-êóëüòóðíûå
îòíîøåíèÿ,
êîòîðûå
ñïîñîáñòâóþò
ðåàëèçàöèè
ïîòðåáíîñòè
â
ïîëèòè÷åñêîì
ó÷àñòèè,
ñâÿçàííûõ
èíäèâèäóàëüíûì
âûáîðîì íà îñíîâå
ïîëèòè÷åñêèõ
ïðåäïî÷òåíèé
è öåííîñòíûõ
îðèåíòàöèé.
Ýòîò
óðîâåíü
ïðåäïîëàãàåò
ñôîðìèðîâàííîñòü
ó èíäèâèäà
êîíêðåòíûõ
ïîëèòè÷åñêèõ
ïîçèöèé.
Ïîëèòè÷åñêèå
ïðåäïî÷òåíèÿ
èíäèâèäîâ è
ãðóïï
ðåàëèçóþòñÿ
ñ ïîìîùüþ
ãðóïï
èíòåðåñîâ,
ïîëèòè÷åñêèõ
ïàðòèé,
äâèæåíèé è
ò.ä.
Â
ãðàæäàíñêîì
îáùåñòâå
ðàçðàáàòûâàåòñÿ
åäèíûé
êîìïëåêñ
îñíîâîïîëàãàþùèõ
ïðèíöèïîâ,
öåííîñòåé,
îðèåíòàöèé,
êîòîðûìè
ðóêîâîäñòâóþòñÿ
â ñâîåé
æèçíè âñå ÷ëåíû
îáùåñòâà, êàêîå
áû ìåñòî â
îáùåñòâåííîé
ïèðàìèäå îíè
íå çàíèìàëè.
Ýòîò
êîìïëåêñ,
ïîñòîÿííî
ñîâåðøåíñòâóÿñü,
îáíîâëÿÿñü,
ñêðåïëÿåò âîåäèíî
îáùåñòâî è
îïðåäåëÿåò
îñíîâíûå õàðàêòåðèñòèêè
êàê ýêîíîìè÷åñêîé,
òàê è
ïîëèòè÷åñêîé
åãî ïîäñèñòåìû.
Ýêîíîìèêà è
ïîëèòèêà ñîñòàâëÿþò
ôóíêöèè
ãðàæäàíñêîãî
îáùåñòâà.
Ýêîíîìè÷åñêàÿ
è
ïîëèòè÷åñêàÿ
ñâîáîäû -
ôîðìû
ïðîÿâëåíèÿ
áîëåå
ôóíäàìåíòàëüíîé
ñâîáîäû
÷åëîâåêà
êàê ÷ëåíà
îáùåñòâà,
êàê ñàìîöåííîé
ëè÷íîñòè.
Ãðàæäàíñêîå
îáùåñòâî
ìîæíî
ïðåäñòàâèòü
êàê ñâîåãî
ðîäà
ñîöèàëüíîå
ïðîñòðàíñòâî,
â êîòîðîì
ëþäè
âçàèìîäåéñòâóþò
â êà÷åñòâå
íåçàâèñèìûõ
äðóã îò äðóãà
è îò ãîñóäàðñòâà
èíäèâèäîâ.
Îñíîâà
ãðàæäàíñêîãî
îáùåñòâà -
öèâèëèçîâàííûé,
ñàìîäåÿòåëüíûé,
ïîëíîïðàâíûé
èíäèâèä,
ïîýòîìó,
åñòåñòâåííî,
÷òî ñóùíîñòü
è êà÷åñòâî
îáùåñòâà
çàâèñèò îò
êà÷åñòâà ñîñòàâëÿþùèõ
åãî
ëè÷íîñòåé.
Ôîðìèðîâàíèå
ãðàæäàíñêîãî
îáùåñòâà
íåðàçðûâíî
ñâÿçàíî ñ
ôîðìèðîâàíèåì
èäåè
èíäèâèäóàëüíîé
ñâîáîäû,
ñàìîöåííîñòè
êàæäîé ëè÷íîñòè.
Âîçíèêíîâåíèå
ãðàæäàíñêîãî
îáùåñòâà îáóñëîâèëî
ðàçãðàíè÷åíèå
ïðàâ ÷åëîâåêà
è ïðàâ
ãðàæäàíèíà.
Ïðàâà ÷åëîâåêà
îáåñïå÷èâàþòñÿ
ãðàæäàíñêèì
îáùåñòâîì, à
ïðàâà
ãðàæäàíèíà -
ãîñóäàðñòâîì.
Â îáîèõ
ñëó÷àÿõ ðå÷ü
èäåò î ïðàâàõ
ëè÷íîñòè, íî
åñëè â ïåðâîì
ñëó÷àå èìåþò
â âèäó åå
ïðàâà êàê
îòäåëüíîãî
÷åëîâå÷åñêîãî
ñóùåñòâîâàíèÿ
íà æèçíü,
ñâîáîäó, ñòðåìëåíèå
ê ñ÷àñòüþ è
ò.ä., òî âî
âòîðîì
ñëó÷àå - åå
ïîëèòè÷åñêèå
ïðàâà.
Î÷åâèäíî,
÷òî â
êà÷åñòâå âàæíåéøåãî
óñëîâèÿ
ñóùåñòâîâàíèÿ
êàê ãðàæäàíñêîãî
îáùåñòâà,
òàê è ïðàâ
ãîñóäàðñòâà
âûñòóïàåò
ëè÷íîñòü,
îáëàäàþùàÿ ïðàâîì
íà
ñàìîðåàëèçàöèþ.
Îíî
óòâåðæäàåòñÿ
áëàãîäàðÿ
ïðèçíàíèþ ïðàâà
èíäèâèäóàëüíîé,
ëè÷íîé
ñâîáîäû êàæäîãî
÷åëîâåêà.
Оñíîâíûìè
ïðèçíàêàìè
ãðàæäàíñêîãî
îáùåñòâà
ÿâëÿþòñÿ:
- íàèáîëåå
ïîëíîå
îáåñïå÷åíèå
ïðàâ è ñâîáîä
÷åëîâåêà è
ãðàæäàíèíà;
-
ñàìîóïðàâëÿåìîñòü;
-
êîíêóðåíöèÿ
îáðàçóþùèõ
åãî
ñòðóêòóð è ðàçëè÷íûõ
ãðóïï ëþäåé;
- ñâîáîäíî
ôîðìèðóþùååñÿ
îáùåñòâåííîå
ìíåíèå è
ïëþðàëèçì;
- âñåîáùàÿ
èíôîðìèðîâàííîñòü
è ïðåæäå âñåãî
ðåàëüíîå
îñóùåñòâëåíèå
ïðàâà ÷åëîâåêà
íà
èíôîðìàöèþ;
-
æèçíåäåÿòåëüíîñòü
â
ãðàæäàíñêîì
îáùåñòâå
áàçèðóåòñÿ
íà ïðèíöèïå
êîîðäèíàöèè.
Â îòëè÷èå îò
ãîñóäàðñòâåííîãî
àïïàðàòà,
êîòîðûé
ïîñòðîåí íà
îñíîâå
ïðèíöèïà
ñóáîðäèíàöèè,
ò.å. ñèñòåìà
ñòðîãîãî ïîä÷èíåíèÿ
ìëàäøèõ
ñòàðøèì”.
Гðàæäàíñêîå
îáùåñòâî
ñòðåìèòñÿ ê
òîìó, ÷òîáû
êàæäûé ñàìîñòîÿòåëüíî
îïðåäåëèëñÿ
â âûáîðå
æèçíåííûõ
öåëåé è
öåííîñòåé.
Íî â òî æå
âðåìÿ, äîáèâàÿñü
ýòîé öåëè, â
ãðàæäàíñêîì
îáùåñòâå íå
âñåãäà
óäàåòñÿ
äîñòèãíóòü
ñîãëàñèÿ
ìåæäó ñîáîé,
èçáåæàòü
êîíôëèêòîâ,
ò.ê. áîëüøèíñòâî
èç íàñ õîòÿò
â îñíîâíîì
îäíîãî è
òîãî æå, “íî
äëÿ ñåáÿ è
äîáèâàþòñÿ
æåëàåìîãî
ïî-ñâîåìó”.
Îäíàêî
ãðàæäàíñêîå
îáùåñòâî
ñòðåìèòñÿ
îáåðåãàòü
ëþäåé îò âñÿêîãî
ðîäà
ñòîëêíîâåíèé,
òåì ñàìûì
èçáåãàÿ
ðàçëè÷íûõ
êîíôëèêòîâ.
Âñå ýòî
ïîñòåïåííî
ïðèâîäèò ê âûäåëåíèþ,
â êà÷åñòâå
ñàìîñòîÿòåëüíîé
öåííîñòè â
îáùåñòâå,
ãðàæäàíñêèõ
ïðàâ è ñâîáîä
êàæäîãî
èíäèâèäà, â
÷àñòíîñòè
ðå÷ü èäåò î
òàêèõ
ïðàâàõ êàê
ïðàâî íà
æèçíü, íà ëè÷íóþ
íåïðèêîñíîâåííîñòü,
íà ñâîáîäíîå
âûðàæåíèå
ñâîèõ
ìûñëåé, íà
÷àñòíóþ ñîáñòâåííîñòü,
ïðàâî íà
ñâîáîäíîå
îáúåäèíåíèå
â ñîþçû,
ïàðòèè.
Оáùåñòâî
ñïåöèàëüíî
íå
ñîçäàåòñÿ,
îíî âîçíèêàåò
íà
îïðåäåëåííîì
îñíîâàíèè,
íî â ñâîþ
î÷åðåäü
íåëüçÿ
óïóñêàòü èç
âèäà òîò ôàêò,
÷òî
íåêîòîðûå
èíñòèòóòû
ãðàæäàíñêîãî
îáùåñòâà
ñîçäàþòñÿ â
èíòåðåñàõ
ñàìîãî
îáùåñòâà â
öåëîì,
îáùåñòâåííîé
äëÿ
îáùåñòâåííîé
ïîëüçû è âûãîäû,
äëÿ
ãîñóäàðñòâåííîé
öåëåñîîáðàçíîñòè.
Использованная литература
1. «Введение в политологию» под ред. Самсонова М.1994
2.Конституция Украины.
3.»Общая теория государства и права» Учебник под ред. В.В.Лазарева
М.1994
4.»Гражданское общество как феномен цивилизации» Резник Ю. М.1993
5.»Политическая теория государства» Рябов С.Г. Киев, 1996